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　　新華社華盛頓１月２２日電 財(cái)經(jīng)觀察：美政府單邊主義貿(mào)易保護(hù)“組合拳”后果堪憂

　　新華社記者 金旼旼 高攀

　　美國貿(mào)易代表辦公室２２日宣布,，經(jīng)總統(tǒng)特朗普批準(zhǔn)，動(dòng)用塵封已久的單邊主義貿(mào)易救濟(jì)工具“２０１調(diào)查”,，對(duì)進(jìn)口洗衣機(jī)和光伏產(chǎn)品加征“保障性關(guān)稅”,。

　　有跡象顯示，這很可能只是特朗普政府一系列單邊主義貿(mào)易保護(hù)措施的開端,，美國正準(zhǔn)備開打貿(mào)易保護(hù)“組合拳”,。分析人士指出，合作共贏已經(jīng)成為國際社會(huì)的普遍共識(shí),，而美國單方面貿(mào)易保護(hù)舉動(dòng)公然與此相悖,，其后果令人擔(dān)憂。

　　復(fù)活“２０１”　啟動(dòng)“保障措施”

　　“２０１調(diào)查”,，源自美國《１９７４年貿(mào)易法》第２０１條,，也稱“全球保障措施調(diào)查”,。該條款規(guī)定，當(dāng)某種商品進(jìn)口數(shù)量激增,，給美國產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害,，或形成嚴(yán)重威脅時(shí)，美國總統(tǒng)可以通過關(guān)稅,、配額等措施限制進(jìn)口,、保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)。

　　與世界貿(mào)易組織框架下的反傾銷關(guān)稅不同,，“２０１調(diào)查”中的“保障性關(guān)稅”不針對(duì)具體國家,，而是針對(duì)某進(jìn)口產(chǎn)品類別，目的是保護(hù)國內(nèi)特定行業(yè)或企業(yè),。調(diào)查中,，美國政府集警察、檢察官,、法官等多重角色于一身，缺乏客觀性和公正性,，單邊主義色彩很強(qiáng),。

　　世貿(mào)組織成立后，美國政府逐漸把這一誕生于冷戰(zhàn)時(shí)期的貿(mào)易救濟(jì)工具束之高閣,。

　　據(jù)美國彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員查德·鮑恩統(tǒng)計(jì),，１９７４年以來，美國總計(jì)發(fā)起過７４次“２０１調(diào)查”,。其中,，８０％發(fā)生在１９８５年之前。２００１年以來,，美國從未啟動(dòng)過“２０１調(diào)查”,。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，即便在先前的７４次調(diào)查中,，美國僅在１９起調(diào)查中最終出臺(tái)貿(mào)易救濟(jì)措施,。如今，美國貿(mào)易代表辦公室僅２２日一天就宣布了針對(duì)洗衣機(jī)和光伏產(chǎn)品的兩項(xiàng)貿(mào)易救濟(jì)措施,。

　　單邊主義措施　危害自身經(jīng)濟(jì)

　　在洗衣機(jī)領(lǐng)域,，提請(qǐng)政府發(fā)起“２０１調(diào)查”的是美國制造商惠而浦?；荻终紦?jù)美國洗衣機(jī)市場(chǎng)份額超過三分之一,，近年來持續(xù)面臨來自韓國ＬＧ和三星公司的競(jìng)爭(zhēng)壓力。為保持市場(chǎng)地位,，惠而浦分別在２０１１年,、２０１３年,、２０１５年和２０１７年向美國政府提出貿(mào)易保護(hù)請(qǐng)求。

　　征收“保障性關(guān)稅”后,，韓國企業(yè)所受沖擊預(yù)計(jì)最為嚴(yán)重,。對(duì)此，ＬＧ公司表示,，“這是一個(gè)教科書式的案例”,，揭示了“某些公司如何利用貿(mào)易法來實(shí)現(xiàn)他們無法在市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)的成就”。

　　在光伏產(chǎn)品領(lǐng)域,，申請(qǐng)發(fā)起“２０１調(diào)查”的是美國兩家瀕臨破產(chǎn)或已經(jīng)破產(chǎn)的企業(yè),。

　　美國太陽能工業(yè)協(xié)會(huì)主席阿貝蓋爾·霍珀２２日說，“２０１調(diào)查”不會(huì)讓這兩家企業(yè)維持下去,?！霸谶@一案件中，關(guān)稅不能創(chuàng)造滿足美國需求的太陽能電池或組件制造業(yè)……只會(huì)令我們經(jīng)濟(jì)中曾欣欣向榮的一個(gè)行業(yè)遭遇危機(jī),，令數(shù)十萬辛勤工作的美國工人丟掉工作,。”

　　市場(chǎng)研究公司ＧＴＭ表示,，限制進(jìn)口光伏電池及組件可能給美國太陽能市場(chǎng)造成“毀滅性”打擊,，在今后５年內(nèi)或?qū)?dǎo)致三分之二的太陽能板安裝計(jì)劃取消。有分析人士認(rèn)為,，由于美國太陽能下游產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重依賴進(jìn)口廉價(jià)太陽能電池產(chǎn)品,，“２０１調(diào)查”可能導(dǎo)致太陽能發(fā)電價(jià)格上升，阻礙美國太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

　　就這兩項(xiàng)“２０１調(diào)查”,，鮑恩表示，首先受害的將是美國經(jīng)濟(jì),，“對(duì)美國消費(fèi)者來說,，進(jìn)口限制措施將導(dǎo)致洗衣機(jī)和光伏產(chǎn)品價(jià)格上漲”。同時(shí),，鮑恩認(rèn)為,，此舉可能引發(fā)他國實(shí)施報(bào)復(fù)措施，甚至可能將美國訴至世貿(mào)組織,。

　　醞釀“組合拳”　放出“激進(jìn)信號(hào)”

　　值得擔(dān)憂的是,，“２０１調(diào)查”并非是特朗普政府首次復(fù)活過時(shí)貿(mào)易救濟(jì)工具的嘗試，這只是其貿(mào)易保護(hù)“組合拳”中的一拳而已,。

　　美國商務(wù)部２２日宣布,，商務(wù)部長(zhǎng)羅斯已正式向特朗普總統(tǒng)提交有關(guān)進(jìn)口鋁產(chǎn)品是否損害美國國家安全的調(diào)查報(bào)告，但并未透露調(diào)查結(jié)果,。這一調(diào)查援引美國《１９６２年貿(mào)易擴(kuò)展法》第２３２條款,，也被稱為“２３２調(diào)查”,。特朗普預(yù)計(jì)將在９０天內(nèi)依據(jù)報(bào)告決定采取何種貿(mào)易救濟(jì)措施。

　　美國目前還正在對(duì)中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域行為發(fā)起“３０１調(diào)查”,。與“２０１調(diào)查”一樣,，“３０１調(diào)查”也來自《１９７４年貿(mào)易法》，單邊主義色彩同樣濃厚,。此前,，特朗普接受采訪時(shí)說，美國將在結(jié)束調(diào)查后考慮實(shí)施重罰,。

　　分析人士預(yù)計(jì),，特朗普政府可能采取的貿(mào)易制裁措施包括加征關(guān)稅、限制投資,、收緊對(duì)華出口管制等,。

　　此外，美國商務(wù)部去年１１月對(duì)從中國進(jìn)口的通用鋁合金板自主發(fā)起“雙反”調(diào)查，這是２５年來美國商務(wù)部首次自主發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。鮑恩表示,，這些措施釋放出了“激進(jìn)信號(hào)”，顯示美國政府實(shí)施進(jìn)口保護(hù)的傾向,。

　　對(duì)此，中國政府多次表態(tài),，美國采取的單邊主義做法、發(fā)出的單邊主義聲音,，是對(duì)多邊貿(mào)易體制前所未有的挑戰(zhàn),，希望美方以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)多邊貿(mào)易體制。

　　中國外交部發(fā)言人華春瑩此前表示,，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系本質(zhì)上是互利共贏的,，作為世貿(mào)組織的重要成員，中美雙方都應(yīng)維護(hù)世貿(mào)組織規(guī)則的權(quán)威性,，共同完善以世貿(mào)組織為核心,、以規(guī)則為基礎(chǔ)、公平開放的多邊貿(mào)易體制,。

　　商務(wù)部回應(yīng)美對(duì)光伏等產(chǎn)品再調(diào)查：中方將堅(jiān)決捍衛(wèi)自身正當(dāng)利益

　　針對(duì)美國近日對(duì)進(jìn)口光伏產(chǎn)品,、大型洗衣機(jī)等發(fā)起的全球保障措施調(diào)查，商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局局長(zhǎng)王賀軍23日發(fā)表談話指出,，這是美國對(duì)貿(mào)易救濟(jì)措施的濫用,。中方將與其他世貿(mào)成員一道，堅(jiān)決捍衛(wèi)自身的正當(dāng)利益,。>>

　　新華國際時(shí)評(píng)：貿(mào)易保護(hù)難保美國利益

　　就在特朗普啟程前往瑞士達(dá)沃斯論壇之前,，美國貿(mào)易代表辦公室宣布了極具單邊主義色彩的“２０１調(diào)查”結(jié)果,，將對(duì)進(jìn)口洗衣機(jī)和光伏產(chǎn)品征收保障性關(guān)稅。

　　這并非孤例,。特朗普政府在過去一年中大規(guī)?！爸貑ⅰ币幌盗袎m封多年的單邊主義貿(mào)易工具，例如關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“３０１調(diào)查”,、關(guān)于鋼材進(jìn)口的“２３２調(diào)查”,，以及自行發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼的“雙反”調(diào)查。這些貿(mào)易工具的共同之處在于,，均帶有濃重的貿(mào)易保護(hù)主義色彩,。

　　單邊貿(mào)易保護(hù)措施的出臺(tái)，映照的是美國對(duì)國際多邊貿(mào)易體制的信心在下降,，承諾在減少,。美國貿(mào)易代表萊特希澤此前多次公開批評(píng)以世貿(mào)組織為代表的多邊貿(mào)易體制，認(rèn)為這一體制給了一些國家“不公平優(yōu)勢(shì)”,，而美國卻遭受不公平待遇,。>>

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責(zé)任編輯： 聶晨靜