新華社瑞士達沃斯1月24日電 1月24日,，中共中央政治局委員,、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉鶴在達沃斯世界經(jīng)濟論壇2018年年會上,，以《推動高質(zhì)量發(fā)展 共同促進全球經(jīng)濟繁榮穩(wěn)定》為題發(fā)表致辭。全文如下：
推動高質(zhì)量發(fā)展
共同促進全球經(jīng)濟繁榮穩(wěn)定
（2018年1月24日）
尊敬的施瓦布主席,，
尊敬的各位嘉賓,，
女士們，先生們,，朋友們：
大家上午好,！非常感謝施瓦布先生邀請，讓我有機會參加本次達沃斯論壇,。去年這個時候,，習(xí)近平主席在這里發(fā)表了題為《共擔(dān)時代責(zé)任 共促全球發(fā)展》的著名演講，堅決支持和推動經(jīng)濟全球化進程,，受到國際社會的普遍歡迎,。一年來，中國積極落實習(xí)近平主席的倡議,，反對各種保護主義,，加強產(chǎn)權(quán)保護，促進公平競爭,，放寬金融業(yè)市場準(zhǔn)入,，主動擴大進口，積極推進“一帶一路”建設(shè),，用實際行動推動經(jīng)濟全球化進程,。
施瓦布主席希望我借這個機會介紹中共十九大和中國未來幾年的經(jīng)濟政策，我做一簡要回應(yīng),。中共十九大確立了以習(xí)近平主席為核心的新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體,，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為中國發(fā)展的行動指南，確定了到2020年全面建成小康社會和到2050年分兩步走建成社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉目標(biāo),，明確了未來幾年中國的經(jīng)濟政策方向,。中共十九大報告是一份透明度很高的施政綱領(lǐng)，里面提的每件事都是向中國人民的莊嚴(yán)承諾,，都必須要做到,。而做到這些事，將為世界各國發(fā)展提供新的機遇,。如果想了解中國的未來政策,，我建議大家閱讀一下這份報告。
中國未來幾年經(jīng)濟政策的頂層設(shè)計,，是圍繞上述目標(biāo)而制定的,，關(guān)鍵就是要實施好“一個總要求”、“一條主線”和“三大攻堅戰(zhàn)”。
“一個總要求”,，就是中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,。今后幾年中國的宏觀經(jīng)濟政策、結(jié)構(gòu)政策,、改革政策,、社會政策都將圍繞這個總要求展開。從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變,，是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求,，中國正處于從人均收入8000多美元向1萬美元、進而向更高水平邁進的歷史階段,。在這種情況下,，高質(zhì)量發(fā)展的主要內(nèi)涵，就是從總量擴張向結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變,，就是從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變,。這是在開放狀態(tài)下探索新的發(fā)展模式，將為諸多新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造巨大的空間,，比如與消費升級相關(guān)的制造業(yè)和服務(wù)業(yè),，與新型城市化相關(guān)的節(jié)能建筑、智能交通,、新能源等諸多綠色低碳產(chǎn)業(yè),，這些不僅為中國，而且為全球企業(yè)創(chuàng)造著新機會,。當(dāng)然,，實際關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些，因為這是整個經(jīng)濟體系現(xiàn)代化的過程,。事實上,，轉(zhuǎn)變已經(jīng)發(fā)生。中國經(jīng)濟內(nèi)需穩(wěn)步擴大,，目前中國消費對經(jīng)濟增長貢獻率達到58.8%,，比5年前提高了近4個百分點。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達到60%,，比5年前提高了5個多百分點,。過去5年，又有8000多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為市民,，常住人口城鎮(zhèn)化率達到58.52%，比五年前提高了近6個百分點,。同時,，能耗強度已經(jīng)下降23.9%。
“一條主線”,，就是要以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,。從中國的實際出發(fā),，經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾在于供給體系難以適應(yīng)需求體系的變化，供求之間存在結(jié)構(gòu)性偏差,，需要及時調(diào)整,。因此，通過改革提高供給體系的質(zhì)量,，是我們實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基本路徑,。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的階段性重點是“三去一降一補”，就是在生產(chǎn)過剩的領(lǐng)域“去產(chǎn)能”,，在房地產(chǎn)領(lǐng)域去掉多余的庫存,，降低過高的杠桿率，在全社會降低成本,，在整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中補上公共服務(wù),、基礎(chǔ)設(shè)施和制度性短板，全面提升供給體系的適應(yīng)力和創(chuàng)新性,。中國推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，已經(jīng)取得了階段性成效。2016年以來,，中國已減少鋼鐵產(chǎn)能超過1.15億噸,，取締1.4億噸“地條鋼”產(chǎn)能，減少煤炭產(chǎn)能超過5億噸,。我們通過市場出清調(diào)整了供求關(guān)系,，帶動了部分領(lǐng)域的價格回升，全要素生產(chǎn)率增速在2016年出現(xiàn)了由降轉(zhuǎn)升的拐點,，這件事已經(jīng)產(chǎn)生全球的正面外溢效應(yīng),。這項工作，我們將繼續(xù)堅定不移地做下去,。
“三大攻堅戰(zhàn)”,，就是中國決定打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧,、污染防治三大攻堅戰(zhàn),。按照“木桶原理”，“三大攻堅戰(zhàn)”就是補齊我們發(fā)展中的三個最突出的短板,，從而確保全面建成小康社會,。
一是繼續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。在中國經(jīng)濟面臨的各類風(fēng)險中,，金融風(fēng)險尤為突出,。我們將堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，針對影子銀行、地方政府隱性債務(wù)等突出問題,，爭取在未來3年左右時間,，使宏觀杠桿率得到有效控制，金融結(jié)構(gòu)適應(yīng)性提高,，金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力增強,，系統(tǒng)性風(fēng)險得到有效防范，經(jīng)濟體系良性循環(huán)水平上升,。我們對打贏這場戰(zhàn)役充滿信心,，思路也非常明確。從戰(zhàn)略上看,，我們要堅持在改革和發(fā)展中解決前進中的問題,。從戰(zhàn)術(shù)上看，我們要抓住突出矛盾,，解決重點問題,。我們有諸多有利條件：中國經(jīng)濟出現(xiàn)企穩(wěn)向好態(tài)勢，基本面長期向好的趨勢沒有改變,；中國未來發(fā)展有巨大的潛能,，既包括城市化的潛能，也包括改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新發(fā)展的潛能等,；中國金融體系總體健全,，儲蓄率較高。我們已經(jīng)開始妥善處置一系列風(fēng)險因素,，從去年四季度開始,，中國的宏觀杠桿率增速已經(jīng)有所下降，這是個好跡象,。另外,，各方面的風(fēng)險防范意識正在強化，“剛性兌付”和“隱性擔(dān)?！钡氖袌鲱A(yù)期正在改變,，這對我們防控金融風(fēng)險創(chuàng)造了重要的心理條件。需要指出的是,，中國金融風(fēng)險的形成有特定的國際背景,，其應(yīng)對也與外部市場變化密切相關(guān)，化解金融風(fēng)險是穩(wěn)定全球經(jīng)濟的重要組成部分,，我們歡迎國際社會的參與和合作,。
二是繼續(xù)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，大規(guī)模減少貧困人口,。過去五年,，在習(xí)近平主席的領(lǐng)導(dǎo)下,，中國打響了力度前所未有的脫貧攻堅戰(zhàn)，農(nóng)村貧困人口數(shù)量從約1億人減少到3000萬左右,。未來三年，我們的任務(wù)是基本消滅絕對貧困,，實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,。今年，我們將減少1000萬絕對貧困人口,，其中包括實現(xiàn)易地搬遷減貧的280萬人,。我們認(rèn)為，這是對國民收入分配格局的重大調(diào)整,，也是中國人權(quán)觀的具體體現(xiàn),，將為全球減貧事業(yè)作出新貢獻。
三是繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn),。推動綠色低碳發(fā)展是中國人民的強烈愿望,，也是對傳統(tǒng)增長方式的調(diào)整。未來三年,，我們將加大污染防治力度,，使主要污染物排放總量大幅減少，資源消耗強度降低,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,，綠色發(fā)展水平明顯提升，重點是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),。事實上,，我們所做的這件事，就是在采取具體行動信守應(yīng)對氣候變化的承諾,，落實好《巴黎協(xié)定》,。我們將堅定不移地把這件事做下去，也希望和國際社會全面加強合作,。
女士們,、先生們！
毫無疑問,，為實現(xiàn)以上目標(biāo),，必須加快改革開放。今年是中國改革開放40周年,，過去40年中國經(jīng)濟高速增長靠的是改革開放,，未來推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展仍然要靠改革開放。我們要堅持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，針對突出矛盾,，保護產(chǎn)權(quán)特別是知識產(chǎn)權(quán),，充分發(fā)揮企業(yè)家的重要作用，鼓勵競爭,、反對壟斷,，完善宏觀經(jīng)濟調(diào)控機制。我們要繼續(xù)推動全面對外開放,，加強與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接,，大幅度放寬市場準(zhǔn)入，擴大服務(wù)業(yè)特別是金融業(yè)對外開放,，創(chuàng)造有吸引力的國內(nèi)投資環(huán)境,。我們堅信，開放包容的制度安排,、要素有序自由流動是經(jīng)濟長期增長的必要條件,。我們將堅持引進來和走出去并重，與各國擴大雙向投資和貿(mào)易往來,，共建開放型世界經(jīng)濟,。經(jīng)過多年發(fā)展，中國已經(jīng)出現(xiàn)了世界上人口規(guī)模最大的中等收入群體,，形成巨大的國內(nèi)市場,，我們相信這個4億人左右而且快速增長的中等收入群體的開放市場，將對全球的發(fā)展作出重大貢獻,。共建“一帶一路”倡議源于中國,，但“一帶一路”建設(shè)的機會和成果屬于世界，我們要通過打造互聯(lián)互通的物理條件和人文環(huán)境,，擴大全球有效需求,，鞏固全球經(jīng)濟復(fù)蘇的總體態(tài)勢。
女士們,、先生們,！
本次論壇的主題是“在分化的世界中打造共同命運”，這有非常鮮明的針對性,。當(dāng)前,，世界經(jīng)濟回暖上行，主要經(jīng)濟體自國際金融危機發(fā)生以來首次實現(xiàn)同步增長,，國際貿(mào)易和投資走出低谷,，世界經(jīng)濟有望進入新的增長周期。當(dāng)然,，在這樣的關(guān)鍵時期,，近期我們要高度關(guān)注大國貨幣政策的外溢性和債市、股市,、大宗商品市場變化,，中期要關(guān)注勞動生產(chǎn)率的改善和大國儲蓄率的變化,。我們看到，世界經(jīng)濟存在的深層次矛盾仍未解決,，還面臨債務(wù)高企,、資產(chǎn)泡沫、保護主義,、國際和地區(qū)熱點問題升級等多重風(fēng)險,，存在較大的不確定性。要想應(yīng)對這些挑戰(zhàn),，鞏固發(fā)展勢頭，推動世界經(jīng)濟從周期性復(fù)蘇走向可持續(xù)的增長,，需要國際社會共同努力,。
在人類發(fā)展的長期歷史進程中，有一個鮮明的特點,，那就是歷史或以不同的方式重演,，或把我們帶到似曾相識的十字路口。在這種情況面前,，慎重,、理性和正確的選擇十分關(guān)鍵。面對氣候變化,、技術(shù)進步雙刃劍和恐怖主義等全球性挑戰(zhàn),，沒有哪個國家能夠獨自應(yīng)對。我們應(yīng)當(dāng)跳出局限性,，加強戰(zhàn)略思維,，增進相互諒解、包容,、信任,，更加理性務(wù)實地進行合作，積極推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放,、包容,、普惠、平衡,、共贏的方向發(fā)展,，推動構(gòu)建相互尊重、公平正義,、合作共贏的新型國際關(guān)系,，推動構(gòu)建人類命運共同體，只有這樣才能走向繁榮的彼岸,。正如習(xí)近平主席在去年世界經(jīng)濟論壇年會上指出：“只要我們牢固樹立人類命運共同體意識,，攜手努力,、共同擔(dān)當(dāng)，同舟共濟,、共渡難關(guān),，就一定能夠讓世界更美好、讓人民更幸福,?！?/p>
我想強調(diào)的是，中國始終是世界和平的建設(shè)者,、全球發(fā)展的貢獻者,、國際秩序的維護者。中國經(jīng)濟實力有了一定的變化,，但仍然還是發(fā)展中國家,，我們將在努力辦好自己的事情的前提下，與國際社會一道,，秉持共商共建共享的全球治理觀,，堅定維護多邊主義，支持多邊貿(mào)易體制,，推動共同發(fā)展和進步,。
感謝諸位的傾聽，謝謝主席先生,！謝謝大家,！
