登臺兩周年之際,，特朗普政府面臨著“國會分裂”的掣肘，美國政治內(nèi)斗繼續(xù)惡化并創(chuàng)出新烈度,。連最常規(guī)的政府運(yùn)作,，如總統(tǒng)發(fā)表國情咨文、議員外訪等,，都成了民主共和兩黨政客惡意操弄的議題,。由此“創(chuàng)造”的美國歷史上最長政府關(guān)門期，目前仍看不到結(jié)束的曙光,。那些生活因此陷入窘境的民眾苦不堪言,。

　　去年12月22日，因特朗普和民主黨人在美墨邊境隔離墻修建問題上分歧嚴(yán)重,，雙方未能就政府撥款法案達(dá)成一致,，近1/4的美國聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)相繼停擺，約80萬聯(lián)邦政府雇員被迫無薪工作或被強(qiáng)制休假,。迄今,，政府停擺已遠(yuǎn)超1995年創(chuàng)下的21天的紀(jì)錄。而2013年奧巴馬政府時(shí)期一次16天的政府停擺,，造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)21億美元,。

　　在美國國會無法通過足夠預(yù)算的情況下，政府可自由支配資金出現(xiàn)缺口,，在此情況下,，總統(tǒng)行政辦公室下屬的行政管理與預(yù)算局會關(guān)閉一些政府機(jī)構(gòu)，暫時(shí)停止提供“非必要服務(wù)”,，相關(guān)政府雇員停發(fā)工資,，以減少開支。自1980年以來,，美國已經(jīng)發(fā)生過10次導(dǎo)致政府雇員無薪上班或被強(qiáng)制休假的政府停擺事件,。

　　這是一種國內(nèi)治理的失敗。哈佛大學(xué)教授阿利森表示,，美國的民主制度正表現(xiàn)出危險(xiǎn)的癥狀,。華盛頓已成為“功能失調(diào)首都”的縮寫：一個(gè)黨派關(guān)系日益惡化的沼澤，白宮和國會關(guān)系導(dǎo)致預(yù)算和對外協(xié)議等政府基本功能癱瘓,，公民對政府失去信任,。越來越多的美國聯(lián)邦政府雇員不愿用個(gè)人信用卡支付與工作相關(guān)的旅行等費(fèi)用，因?yàn)樗麄儾荒艽_定賬單可以報(bào)銷,。

　　在儲蓄率非常低,、民眾易陷入捉襟見肘境地的美國，一些政府雇員的生活是特別脆弱的,。美國就業(yè)門戶網(wǎng)站“職業(yè)建設(shè)人”的一項(xiàng)研究顯示,，大約78%的美國職員是“月光族”。美聯(lián)儲的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),，在不借錢或者不賣東西的情況下,，近一半美國家庭無力承擔(dān)400美元的緊急開支。美國聯(lián)邦雇員平均可拿回家的周薪大約為500美元,。

　　但是,，高高在上的政客對此無感，政府停擺只是黨爭的工具,。1月3日,，第116屆美國國會正式履職,。在這屆分裂的國會中，民主黨以235席的多數(shù)得以掌控眾議院,，共和黨則以53個(gè)席位繼續(xù)把持著參議院的控制權(quán),。佩洛西，這位美國歷史上最高級別的女性民選官員,，時(shí)隔8年再次出任眾議院議長,。她一上任就推動(dòng)眾議院投票表決新的撥款法案，以結(jié)束政府關(guān)門,，但法案中不包括特朗普要求的57億美元修墻撥款,。一次解決政府關(guān)門的機(jī)會就此錯(cuò)過。

　　自詡“交易大師”的特朗普,，在首次面對一個(gè)由反對黨控制的眾議院時(shí),，并沒有展現(xiàn)出好的交易才能，外界看到的是政府危機(jī)——美國史上最長的政府關(guān)門事件,。誰該為政府關(guān)門負(fù)責(zé),？1月中旬由《華盛頓郵報(bào)》和美國全國廣播公司新聞?lì)l道聯(lián)合進(jìn)行的民意調(diào)查結(jié)果顯示，特朗普和民主黨分別占責(zé)任的53%和29%,。

　　佩洛西近期多次公開警告特朗普“不要輕視民主黨多數(shù)的權(quán)力”,。她在國情咨文問題上作文章。按美國憲法和原計(jì)劃,，1月29日特朗普本應(yīng)前往國會發(fā)表演說,，按說這是美國總統(tǒng)的一次難得的設(shè)定政策議程、爭取國會支持,、提高民意支持率的公關(guān)機(jī)會,；但佩珞西把總統(tǒng)發(fā)表國情咨文與政府關(guān)門掛上了鉤，她上周致信特朗普,，以安全關(guān)切為由建議推遲2019年度的國情咨文,。佩洛西稱，自1977年財(cái)年開始實(shí)施當(dāng)前的預(yù)算制度以來,，沒有在政府關(guān)門情況下發(fā)表國情咨文的先例,。而且，政府關(guān)門仍在持續(xù),，特勤局和國土安全部經(jīng)費(fèi)中斷,，安全問題恐難保障。佩洛西還不忘戲謔特朗普一把：你可以恢復(fù)以遞交書面材料的方式發(fā)表國情咨文呀,，或者就干脆就在自己的白宮橢圓形辦公室里發(fā)表講話,。

　　這一次，特朗普沒有通過“推特”等方式第一時(shí)間反擊佩洛西，美國人對此曾非常驚訝,。事實(shí)證明,，特朗普只是在等待最佳時(shí)機(jī)而已。第二天,，在佩洛西準(zhǔn)備出訪的最后一刻,，特朗普扣下了她要搭乘的飛機(jī)。其時(shí),，美國空軍接人的大巴已在國會山等候，一些隨佩洛西出訪的議員已經(jīng)上車,。特朗普寫信給佩洛西稱,，由于聯(lián)邦政府關(guān)門，他推遲了這次佩洛西乘坐軍用飛機(jī)訪問比利時(shí),、埃及,、阿富汗的行程。特朗普要求佩洛西在這段時(shí)間留在華盛頓,，就結(jié)束政府關(guān)門問題進(jìn)行談判,。當(dāng)然，特朗普也沒有忘記回敬佩洛西一把：如果佩洛西愿意自掏腰包搭乘商業(yè)航班,，那是“她的權(quán)利”,。

　　兩人互懟被稱為“小學(xué)生在操場上的斗毆”，政府停擺則成為雙方的“人質(zhì)”,。佩洛西隨后決定取消行程,，特朗普則推出新的倡議，核心內(nèi)容是以約74萬未成年非法移民在3年內(nèi)免于被遞解出境換取57億美元的建墻撥款,。但佩洛西表示,，這“不可能”。

　　美墨邊境墻,，在特朗普眼里是“漂亮的”,，也是特朗普的關(guān)鍵競選承諾。在佩洛西和民主人眼里,，這堵墻則是“不道德”且“無效”的,。

　　特朗普稱，那些在政府關(guān)門期間無薪工作的雇員是“偉大的愛國者”,?？墒悄壳埃唷皭蹏摺奔尤肓伺抨?duì)領(lǐng)取免費(fèi)食品券的隊(duì)伍之中,，有人在售賣家里的物品,，有人則開始轉(zhuǎn)向消費(fèi)金融公司貸款?！督鹑跁r(shí)報(bào)》報(bào)道說,，典當(dāng)行業(yè)和發(fā)薪日貸款機(jī)構(gòu)在這次美國史上最長的政府停擺期內(nèi)生意興隆,，而這些短期貸款可能具有掠奪性，借款人易陷入債務(wù)惡性循環(huán),?！度A盛頓郵報(bào)》報(bào)道稱，除政府雇員外,，數(shù)百萬美國民眾的生活也開始受到政府關(guān)門的傷害,。批評人士說，乘專機(jī)出行的億萬富翁特朗普根本體會不到民眾的疾苦,。

　　無論是特朗普還是佩洛西,，目前仍沒有表現(xiàn)出明確的讓步跡象。特朗普1月20日在推特上稱,，“他們（民主黨人）看不到犯罪和毒品,，只看到2020——他們不會贏”。特朗普表示自己仍然在考慮國情咨文的事情,。而佩洛西的回應(yīng)是：“重新開放政府,，讓員工拿到薪水，然后我們可以討論如何一起來保護(hù)邊境,?！?（記者 劉平）

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