北京時間8月6日,，美國財(cái)政部將中國列為“匯率操縱國”,。數(shù)小時后，中國人民銀行發(fā)表聲明,，主要意思包括四點(diǎn)：1.對美國這一行為,，中方深表遺憾；2.這一標(biāo)簽不符合美財(cái)政部自己制訂的所謂“匯率操縱國”量化標(biāo)準(zhǔn),；3.是任性的單邊主義和保護(hù)主義行為,；4.嚴(yán)重破壞國際規(guī)則，將對全球經(jīng)濟(jì)金融產(chǎn)生重大影響,。
為什么這么說,？逐條來看。
一,、美方一再升級貿(mào)易戰(zhàn)的做法令人遺憾
中美兩國元首達(dá)成共識以來,，雙方互有積極行動，第十二輪磋商如期舉行,，原本已經(jīng)讓大家都稍稍松了口氣,，全球市場也給出了正面回應(yīng)。
可惜的是,，磋商剛結(jié)束,，美方一些人就再次出爾反爾，謬論歪理和陳詞濫調(diào)之外,，拋出3000億美元商品加征10%關(guān)稅的邪招令局勢陡轉(zhuǎn),，現(xiàn)在又變本加厲,、不顧事實(shí)，給中國貼上所謂“匯率操縱國”的標(biāo)簽,，種種行徑,，已然離理性和客觀的正軌越來越遠(yuǎn)。
二,、為什么說不符合美財(cái)政部自己制訂的所謂量化標(biāo)準(zhǔn),？
姑且不論美國有沒有資格對他國是否操縱匯率進(jìn)行單邊評估，先來看看美財(cái)政部自己制訂的所謂標(biāo)準(zhǔn)是什么——
1.標(biāo)準(zhǔn)的演變從1988年開始,，美國財(cái)政部對主要貿(mào)易伙伴的匯率政策進(jìn)行評估,，法律依據(jù)經(jīng)歷多次調(diào)整：最初是《綜合貿(mào)易法案》，2015年之前主要是《1988年匯率和國際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)法》,，2016年2月開始又變更為《2015年貿(mào)易便捷與貿(mào)易促進(jìn)法》,。最后這一法案在匯率操縱問題上對《1988年匯率和國際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)法》進(jìn)行了補(bǔ)充，并對匯率操縱國的認(rèn)定提出了三條明確的量化指標(biāo),。一水兒全是用國內(nèi)法實(shí)施長臂管轄不說,，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)還越來越嚴(yán)苛。
2.最新的三條標(biāo)準(zhǔn)是什么呢,？一是該經(jīng)濟(jì)體對美國存在較大的貿(mào)易順差,，達(dá)到每年200億美元以上；二是該經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)常賬戶盈余占GDP比重超過2%,；三是該經(jīng)濟(jì)體持續(xù)單向干預(yù)外匯市場,。
如果一個經(jīng)濟(jì)體同時滿足三個標(biāo)準(zhǔn)，則被認(rèn)定為“匯率操縱國”,；如果只滿足兩個指標(biāo),，會被列入觀察名單。此外,，第一條標(biāo)準(zhǔn)權(quán)重較大,，如果只滿足第一個標(biāo)準(zhǔn)，但該經(jīng)濟(jì)體對美國的總體貿(mào)易逆差占比較大,，也可能被列入觀察名單,。
3.給中國新貼的標(biāo)簽，符合上述所謂量化標(biāo)準(zhǔn)嗎,？就算對照上述三條所謂“認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”,，中國也只滿足第一條，除此之外——第二條不成立：根據(jù)世界銀行今年5月的《中國經(jīng)濟(jì)簡報(bào)》,，中國經(jīng)常賬戶盈余占GDP比重從2017年的1.6%下降至2018年的0.4%,，離2%差得很遠(yuǎn)。
第三條不成立：美國財(cái)政部在5月底的匯率政策報(bào)告中稱：“過去一年中國央行對外匯的直接干預(yù)有限”,。另據(jù)中國人民銀行網(wǎng)站4月15日顯示,，中國3月末央行外匯占款21.3萬億元,，環(huán)比下降4.6億元，為連續(xù)第8個月下滑,。外匯占款逐漸下降，正顯示出央行逐步退出外匯市場的常態(tài)化干預(yù),，外匯市場供求自主平衡越來越明顯,。這也與美國財(cái)政部此前的判斷一致。
那么問題來了,，想認(rèn)定中國是“匯率操縱國”的理由不足,，怎么辦？
美方一些人的對策是：改標(biāo)準(zhǔn),！
在美財(cái)政部8月5日的聲明中,，對此前的三條具體標(biāo)準(zhǔn)只字不提，轉(zhuǎn)而采用了《1988年匯率和國際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)法》中的廣泛定義,、聲稱要考慮其他國家是否存在競爭性貨幣貶值的標(biāo)準(zhǔn),。
堂堂大國，不僅無視國際規(guī)則,，自己訂的規(guī)矩也可以隨時按需更改,，真是像此前央媒的評論所說，連塊遮羞布都不要了,。
三,、為什么說是任性的單邊主義和保護(hù)主義行為？
首先,，什么是“匯率操縱國”,？
“匯率調(diào)整”和“匯率操縱”完全不同。前者屬一國主權(quán)范疇,，是一國央行的應(yīng)有職責(zé),；后者是指一個經(jīng)濟(jì)體長期、單向,、大量地對匯率進(jìn)行人為操縱,，從而對國際市場形成干擾，為IMF和WTO明確禁止,。
第二,，誰有權(quán)評估一國是“匯率操縱國”？今年5月底,，針對美國財(cái)政部再次公布半年度匯率政策報(bào)告一事,，中國外交部發(fā)言人陸慷已經(jīng)明確指出：“一國是不是操縱匯率不是美國定的，有關(guān)多邊國際機(jī)構(gòu)對于各國匯率一直有權(quán)威的評估,?！泵婪蕉嗄陙韺λ麌鴧R率進(jìn)行單邊評估,，本來就是一種自以為是的可笑行為。而作為權(quán)威的國際金融機(jī)構(gòu)——國際貨幣基金組織,，在剛剛結(jié)束的對中國第四條款磋商中,，指出人民幣匯率大體符合基本面。
第三,，美國認(rèn)定的所謂“匯率操縱國”都有哪些,？回顧歷史，韓國在1988年10月,、1989年4月和1989年10月曾三次被認(rèn)定為匯率操縱,，中國臺灣地區(qū)在1988年10月、1989年4月,、1992年5月和1992年12月四次被認(rèn)定為匯率操縱（注意,，這兩個地區(qū)都曾位列“亞洲四小龍”，上世紀(jì)八九十年代正處于強(qiáng)勢上升時期）,；而從1992年到1994年,，中國大陸曾經(jīng)五次被認(rèn)定為匯率操縱方（彼時，改革開放伊始的中國,，正在迸發(fā)出強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)活力）,。而自從1994年世界貿(mào)易組織（WTO）成立以來，美國再無將他國列為匯率操縱國,。
今年5月28日美財(cái)政部的匯率政策報(bào)告中,，仍未將中國列為“匯率操縱國”，只是與德國,、愛爾蘭,、意大利、日本,、馬來西亞,、新加坡、韓國和越南這八個國家同被列入“被觀察國”名單,。該次報(bào)告中同時明確表示：“美國所有主要貿(mào)易伙伴都不符合2015年認(rèn)定的匯率操縱的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”,。
可見，雖然美方一直以來蠢蠢欲動想要使用匯率手腕,，但是礙于多邊國際機(jī)構(gòu)的存在,、礙于自已定下的標(biāo)準(zhǔn)，此前多少還是有所收斂的,。
但是現(xiàn)在,，美方一些人顯然已經(jīng)失去了耐心和控制力，不惜打破多年來每半年度發(fā)布一次匯率政策報(bào)告的慣例、不惜直接推倒自己剛剛得出的結(jié)論,、不惜將評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)視同兒戲,，只為了給中國貼上“匯率操縱國”這一標(biāo)簽，毫無顧忌地將“潘多拉盒子”越開越大,。
四,、后果和真相到底是什么？
國際貨幣基金組織總裁拉加德此前曾表示,，給中國貼上匯率操縱國的標(biāo)簽將導(dǎo)致貨幣戰(zhàn)爭,，有害全球經(jīng)濟(jì)。但是美方一些人一意孤行,，執(zhí)意給中國再多貼個標(biāo)簽，執(zhí)意將一度出現(xiàn)緩和的局面再次推向更激烈的沖突和對立,，執(zhí)意在偏離解決問題正途的歧路上越走越遠(yuǎn),，將已經(jīng)傷痕累累的雙邊關(guān)系從“糟糕”推向“更糟糕”。
與此同時,，美中這兩個最大經(jīng)濟(jì)體的角力升級,，也勢必對全球市場帶來新一波打擊，不僅會嚴(yán)重破壞國際金融秩序,，引發(fā)金融市場動蕩,，還將大大阻礙國際貿(mào)易和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，對國際貨幣體系的穩(wěn)定運(yùn)行將產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響,。
事實(shí)上,，中國實(shí)施的浮動匯率制度一向是以市場供求為基礎(chǔ)、以一籃子貨幣為參考的,，不存在“匯率操縱”的問題,。無論是2005年初至2019年6月人民幣的實(shí)際匯率升值47%、還是國際貨幣基金組織對“人民幣匯率大體符合基本面”的評價(jià),；無論是1997年亞洲金融危機(jī)和2008年全球金融危機(jī)中,、人民幣匯率言而有信地保持穩(wěn)定，還是2018年美國不斷升級貿(mào)易爭端以來中國始終堅(jiān)持不搞競爭性貶值,，中國為了維護(hù)多邊體制的穩(wěn)定,，為了減少對其他無辜經(jīng)濟(jì)體的傷害，付出的努力有目共睹,。美方橫加指責(zé),，濫貼標(biāo)簽，失之專業(yè),，更失之公理,。
結(jié)語：中國人不是嚇大的
從近的看，1992年到1994年的中國，尚且不懼美國連續(xù)五次的所謂“匯率操縱國”認(rèn)定,；從遠(yuǎn)的看,，與1776年建國的美國相比（至今243年），中國的夏朝471年,，商朝514年,，周朝791年，唐朝290年,，宋朝320年,，明朝277年，清朝267年——中國人,，什么大風(fēng)大浪沒經(jīng)歷過,？
對手越是著急，越是下狠手放大招,，越是說明我們是個值得被認(rèn)真對待的對手,，越是從反面印證了我們的戰(zhàn)斗力。對手都這么瞧得起我們,，我們有什么理由看輕自己,？
萬物皆可盤，水來有土擋,?！芭硕嗬凶印狈懦鲈俣嗾校覀円灿小扒ご蹦苁盏玫?。
