新華社華盛頓1月9日電（國際觀察）限制總統(tǒng)對伊朗動武 美國會“削兵權”恐難成功
新華社記者劉晨 劉品然
美國國會眾議院9日通過一項決議,，限制總統(tǒng)對伊朗動武的權力,。總統(tǒng)特朗普日前指示美軍殺害伊朗高級將領蘇萊曼尼,，引發(fā)美國國內(nèi)對美伊可能開戰(zhàn)的擔心,。分析人士指出,，控制眾議院的民主黨一方面想收縮國會對總統(tǒng)動武權的授權，另一方面也想借此渲染特朗普戰(zhàn)爭決策的危險性,，決議的出臺也因此帶有黨爭色彩,。
有意削兵權
這一決議由民主黨女眾議員埃利薩·斯洛特金起草,。決議指出，總統(tǒng)除非已獲國會授權或需應對迫在眉睫的對美武力打擊,，否則必須終止針對伊朗的軍事行動,。
斯洛特金說，決議旨在表明,，如果總統(tǒng)想把美國帶入戰(zhàn)爭,，他必須得到國會授權，這也是美國憲法規(guī)定的,。
1973年美國出臺《戰(zhàn)爭權力法》以來,，法律禁止美國總統(tǒng)在沒有事先得到國會批準的情況下把美國投入武裝沖突。
中國國際問題研究院專家李子昕指出,，2001年“9·11”事件后,，美國國會通過了一項授予總統(tǒng)發(fā)動戰(zhàn)爭權的法案，翌年國會通過另一項法案進一步擴大總統(tǒng)動武權,，為后來美國總統(tǒng)發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭開了綠燈,。
李子昕說，美國國內(nèi)主流反對與伊朗正面軍事沖突,，蘇萊曼尼事件后美國不同部門表態(tài)混亂,，說明此舉并非美國固有策略，更像特朗普總統(tǒng)臨時起意的冒險行為,，也因此總統(tǒng)動武權的討論再成焦點,。
中國人民大學美國問題專家刁大明認為，美國國內(nèi)大部分民眾不愿看到蘇萊曼尼事件讓美國卷入戰(zhàn)爭,，這也刺激了國會加緊對總統(tǒng)發(fā)動戰(zhàn)爭權的限制,。
難免陷黨爭
眾議院由民主黨掌控，但值得注意的是,，224票贊成,、194票反對的表決結果基本以黨派劃界。決議在眾議院通過后,，將提交參議院投票,。由于共和黨掌控參議院，決議通過概率不大,。分析人士認為,，圍繞限制總統(tǒng)動武權的投票黨派色彩濃重，可能為民主,、共和兩黨“斗法”提供新彈藥,。
眾議院議長、民主黨人佩洛西在投票前表示,，該決議將“保護美國人的生命和價值觀”,。白宮則在決議通過后發(fā)表聲明說,，決議具有政治意圖，可能損害美國保護本國公民免受伊朗侵害的能力,。
李子昕說,，美國國會這一討論基本被置于黨爭框架內(nèi)，民主黨認為特朗普政府對蘇萊曼尼的行動是過度的,，共和黨則認為民主黨夾帶私貨,，將此與彈劾案等事件相配合，試圖營造一場針對特朗普政府的信任危機,。
刁大明認為,，盡管民主黨的這一舉動符合不愿開戰(zhàn)的美國主流民意，但恐怕難以撼動特朗普的整體支持度,。民主黨持續(xù)炒作特朗普決策冒進也很難在今年大選中得分,。
他說，眾議院通過的決議內(nèi)容實際上并沒有尋求推翻《戰(zhàn)爭權力法》的基本原則,，只是對特朗普可能對伊朗動武設定更多條件,，作用有限。此外,，美國國會在掌握一手信息和快速反應方面先天不足,，在戰(zhàn)爭與否的決策中相對被動，動武權天平偏向總統(tǒng)的現(xiàn)狀很難改變,。（參與記者：陳靜）
