新華社馬尼拉2月12日電(國際觀察)菲決定終止《訪問部隊協(xié)議》 菲美同盟遭重挫
新華社記者袁夢晨 楊柯 鄭昕
菲律賓外交部11日宣布,,菲方已于當天正式?jīng)Q定終止與美國簽署的《訪問部隊協(xié)議》。
這一持續(xù)近22年的重要雙邊軍事協(xié)議為美國軍事力量進出菲律賓提供了法律依據(jù),,被華盛頓方面視為兩國同盟的重要支撐,。分析人士指出,菲方終止協(xié)議的決定是對兩國同盟關系的重大打擊,,折射出雙方日益加深的信任裂痕,。
菲方反擊
菲外交部發(fā)表聲明說,終止該協(xié)議是根據(jù)菲總統(tǒng)杜特爾特的命令做出的決定。此事的導火索是美國政府在今年1月以“侵犯人權(quán)”為由取消了菲律賓參議員,、前國家警察總監(jiān)羅納德·德拉羅薩的赴美簽證,。杜特爾特曾公開表示,如果美國不改變這一決定,,菲方將在一個月內(nèi)終止《訪問部隊協(xié)議》,。
作為軍事盟友,菲律賓與美國在安全領域現(xiàn)有三項重要協(xié)議,,分別是1951年簽署的《共同防御條約》,、1998年簽署的《訪問部隊協(xié)議》和2014年簽署的《加強防務合作協(xié)議》。其中,,《訪問部隊協(xié)議》規(guī)定了美方軍人,、軍事相關人員以及軍事裝備進入菲律賓的條件、活動范圍以及可獲得的便利,,還包括雙方舉行軍事演習的相關內(nèi)容,。
美國助理國務卿克拉克·庫珀10日表示,《訪問部隊協(xié)議》對美國十分重要,。他說,,兩國間每年有300余項軍事合作項目,“一旦《訪問部隊協(xié)議》被終止,,很多項目都面臨無法繼續(xù)推行的風險”,。
分析人士認為,在《訪問部隊協(xié)議》終止后,,菲美間另外兩個軍事協(xié)議也可能面臨困境,。
裂痕加深
作為美國在亞太地區(qū)的重要盟友,菲律賓選擇終止《訪問部隊協(xié)議》,,折射出杜特爾特政府與美國政府之間不斷加深的裂痕,。
杜特爾特2016年就任菲律賓總統(tǒng)后,菲美關系出現(xiàn)明顯變化,。他一改菲律賓歷史上的親美傳統(tǒng),,奉行獨立自主的外交政策,多次批評美國霸權(quán)行徑,,要求縮減菲美軍事合作,,甚至表示將在任期內(nèi)“與美國分手”。
近年來美國對菲內(nèi)政的干涉也讓雙方漸行漸遠,。強力打擊涉毒品犯罪是杜特爾特的核心政策之一,,但美國一些政客不斷指責菲律賓掃毒行動中存在“踐踏法律”和“侵犯人權(quán)”的行為,甚至要求美國國會授權(quán)“禁止菲政府官員入境美國”,。
今年1月,,德拉羅薩赴美簽證遭美方取消,,引發(fā)菲政府不滿。杜特爾特指責美國粗暴干涉菲內(nèi)政,,并宣布他將不會出席今年3月在美國舉行的“東盟-美國領導人峰會”,,同時也禁止菲政府成員訪美。杜特爾特還批評《訪問部隊協(xié)議》是“不平等條約”,,對菲“毫無益處”,。
菲律賓智庫亞洲太平洋協(xié)進基金會國際關系研究員盧西奧·皮特洛對記者說,美國近期不斷干涉菲內(nèi)政是杜特爾特政府終止《訪問部隊協(xié)議》的直接原因,,而深層原因是菲律賓希望奉行獨立自主的外交政策,。“杜特爾特意在告誡美國,,他不想讓菲律賓再當美國的‘馬前卒’,,美國也不應再對菲內(nèi)政指手畫腳”。
《外交學者》雜志高級編輯普拉尚特·帕拉梅斯瓦蘭認為,,菲律賓決定終止《訪問部隊協(xié)議》是菲美同盟關系面臨的重大挫折,。
前景難測
按照雙方約定,如要終止《訪問部隊協(xié)議》,,任何一方應以書面形式通過外交渠道通知另一方,在通知180天之后該條約自動終止,。顯然菲律賓已完成了廢約的第一步,,正如菲媒體所言:“如今球已經(jīng)到了美國政府腳下?!?/p>
美國國防部長埃斯珀11日表示,,菲方的決定是“不幸”且“方向錯誤”的,美方將對此仔細研判,,在未來180天內(nèi)想辦法解決這一問題,。
庫珀說,美菲計劃3月在菲律賓馬尼拉舉行一場雙邊戰(zhàn)略對話,,《訪問部隊協(xié)議》將是對話的一個重點,。
分析人士指出,終止《訪問部隊協(xié)議》勢必對菲美關系產(chǎn)生重大影響,,今后180天內(nèi)美國如何應對值得關注,。與此同時,杜特爾特終止協(xié)議的決定在菲政界也面臨反對聲音,,未來菲國內(nèi)如何反應以及菲美之間如何互動也有待觀察,。
美國智庫戰(zhàn)略與國際問題研究中心東南亞項目研究員格雷戈里·波林認為,180天的時間并不短,,歷來親美的菲軍方可能會在這段時間里試圖說服杜特爾特改變決定,。
而皮特洛指出,一旦180天后《訪問部隊協(xié)議》正式終止,兩國間軍事合作必受重挫,,“菲美以前那種穩(wěn)定的盟友關系將不復存在,,兩國關系可能步入動蕩期”。(參與記者:劉品然,、劉晨)