新華社東京10月26日電 （國際觀察）發(fā)表首次施政演說　菅義偉說易行難

　　新華社記者姜俏梅

　　日本首相菅義偉26日在當天開幕的臨時國會上發(fā)表執(zhí)政后的首次施政演說,。分析人士認為，菅義偉在演說中闡述的內(nèi)外政策總體繼承前任安倍晉三,，但在數(shù)字化改革和溫室氣體減排等方面也展現(xiàn)出自身特色,。但演說回避了近期引發(fā)爭議的日本學術會議會員任命風波等問題，或在之后的國會質(zhì)詢中面臨在野黨的猛烈攻擊,。

　　10月26日,，日本首相菅義偉在東京召開的第203屆臨時國會上發(fā)表施政演說。新華社記者 杜瀟逸 攝

　　內(nèi)政盡力出新

　　抗疫和經(jīng)濟是菅義偉此次演說的主要話題,。他一開頭便將新冠疫情和經(jīng)濟衰退稱為“國難”,，表示此時接掌政權責任重大。

　　在抗疫方面,，菅義偉表達了守護國民生命和健康的決心,，提出了政府的疫苗接種計劃。在經(jīng)濟方面,，他表示將繼承“安倍經(jīng)濟學”,，同時承諾將繼續(xù)執(zhí)行一系列應對新冠疫情影響的經(jīng)濟刺激措施，包括發(fā)放救助金,、提供優(yōu)惠融資,、促進旅游餐飲等行業(yè)復蘇等。

　　菅義偉接下來的內(nèi)政話題涉及數(shù)字化改革,、綠色發(fā)展,、搞活地方、人才流動,、社會保障,、災害應對等。其中,，關于數(shù)字化改革,，菅義偉稱，新冠疫情暴露出日本行政服務和社會生活數(shù)字化落后的嚴重問題,，他要打破政府部門條塊分割，決定成立數(shù)字化廳,。關于綠色發(fā)展,，菅義偉宣布日本到2050年實現(xiàn)碳中和，并表示要把打造經(jīng)濟和環(huán)境良性循環(huán),、實現(xiàn)綠色社會作為經(jīng)濟增長戰(zhàn)略的支柱,。

　　分析人士認為，菅義偉高舉“繼承安倍”的大旗上臺,，此次演說中的不少政策都是安倍政府的延續(xù),，但他也盡力突出新政府特色,，其中最主要的就是提出成立數(shù)字化廳和宣布碳中和目標。這兩部分內(nèi)容緊跟在抗疫和經(jīng)濟話題之后,，足見菅義偉的重視,。此外，他的演說與安倍相比較少引經(jīng)據(jù)典講故事,，較多闡述政策并列出目標,，顯示出其較為務實和結果導向的特點。

　　外交繼承為主

　　在外交和安保上,，菅義偉重申日美同盟是日本外交和安保的基軸,，稱其是維持印太地區(qū)和國際社會和平、繁榮和自由的基礎,，表示希望聯(lián)合有共同價值觀的國家,，實現(xiàn)基于法治、自由開放的印太地區(qū),。

　　菅義偉同時表示要處理好與周邊大國的關系,。他說，日中關系對兩國,、本地區(qū)以及國際社會來說極為重要,，希望利用高層交往機會，該主張的堅決主張,，同時在共通的問題上進行合作,；與俄羅斯的領土爭端不應推給下一代，希望與俄領導人坦率交換意見,，推動包括簽訂和平條約在內(nèi)的日俄關系全面發(fā)展,。

　　而對于韓國，菅義偉一方面稱韓國是極為重要的鄰國,，但同時也表示為恢復健康的日韓關系,，將基于日方一貫立場強烈要求韓方妥善應對。關于朝鮮,，菅義偉強調(diào)綁架問題是最重要課題,，表示希望在《日朝平壤宣言》基礎上一攬子解決綁架、核導等問題,，實現(xiàn)日朝關系正?；⑻岢鰹榇丝刹桓郊尤魏螚l件與朝鮮領導人金正恩會晤,。

　　分析人士指出,，菅義偉的這些主張與安倍政府基本相同，以繼承為主,，沒有太多新意,，從格局上看仍是以日美同盟為基軸,，在實施價值觀外交、協(xié)助美國推行印太戰(zhàn)略的同時,，也維持與周邊大國關系,，搞好平衡，并希望在部分領域取得一定突破,。

　　實現(xiàn)目標不易

　　盡管菅義偉在演講中提出諸多政策,，但分析人士認為，要實現(xiàn)這些政策目標并不容易,。

　　在國內(nèi),，日本疫情控制并不徹底，一直處于“低燒”狀態(tài),，疫苗能否如愿很快研制成功以及日本能否確保足夠數(shù)量都是問題,。盡管日本政府的經(jīng)濟刺激作用最近似乎開始顯現(xiàn)效果，但經(jīng)濟形勢依然不容樂觀,，且日本政府原本就債務嚴重,，繼續(xù)刺激經(jīng)濟只會使債務問題雪上加霜。

　　值得注意的是,，菅義偉此次演說并未提及最近引發(fā)爭議的日本學術會議會員任命風波,。按慣例這一機構提名的會員首相一律會任命，但菅義偉不久前卻拒絕任命6名曾反對安倍政府修憲及通過新安保法的被提名人,。此舉引發(fā)各方反彈,，被輿論認為是菅義偉排除異己。菅義偉雖反復宣稱是基于“綜合性”和“俯瞰性”的理由未予任命,，但民調(diào)顯示大部分日本民眾都不滿這一說明,。

　　此外，之前有媒體報道日本政府決定將福島第一核電站的核污水排放入海,，引發(fā)國內(nèi)外反對之聲,，菅義偉在施政演說中對此也沒有提及。

　　有分析指出,，菅義偉在爭議問題上閉口不談,，使人們無法消除對其強硬和不透明政治手法的擔憂，這些問題可能在之后的國會質(zhì)詢中成為在野黨猛烈攻擊的目標,。由于日本在今后1年內(nèi)必然要舉行眾議院選舉,，如果這些問題不斷發(fā)酵將可能影響自民黨戰(zhàn)績，危及菅義偉的執(zhí)政前景,。

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責任編輯： 馬俊卿