新華社開羅12月19日電（國(guó)際觀察）聯(lián)合政府成立：也門離結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)還有多遠(yuǎn)

　　新華社記者王尚

　　也門總統(tǒng)哈迪18日簽署總統(tǒng)令,，宣布與南方過渡委員會(huì)組建聯(lián)合政府,。雙方同意將各自作戰(zhàn)部隊(duì)劃歸聯(lián)合政府國(guó)防部下統(tǒng)一指揮,。至此,，也門南部大部分地區(qū)在3年多后實(shí)現(xiàn)了名義上的統(tǒng)一,。

　　分析人士認(rèn)為,，聯(lián)合政府的組建是外部勢(shì)力博弈的結(jié)果,，體現(xiàn)了沙特阿拉伯在也門南部主導(dǎo)權(quán)的進(jìn)一步鞏固,，但新政府能否徹底結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)，改變也門目前南北割據(jù)的狀態(tài)仍待觀察,。

　　一波三折

　　根據(jù)哈迪簽署的總統(tǒng)令,，聯(lián)合政府由24名部長(zhǎng)組成，也門現(xiàn)任總理穆因·阿卜杜勒-馬利克·賽義德將出任聯(lián)合政府總理,。南方過渡委員會(huì)5名官員將在聯(lián)合政府中任職,。

　　也門南部長(zhǎng)期以來(lái)一直存在分離勢(shì)力，此次聯(lián)合政府的成立可謂一波三折,。2014年胡塞武裝占領(lǐng)北部諸省,，并攻占首都薩那，哈迪政府被迫搬到南部港口城市亞丁,，但很多南方派別對(duì)流亡至此的中央政府抱有不滿,。2017年，哈迪罷免亞丁省省長(zhǎng)祖貝迪,；祖貝迪隨后在阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)支持下,，聯(lián)合南部部落及部分軍政領(lǐng)導(dǎo)人組建南方過渡委員會(huì)，尋求南部地區(qū)獨(dú)立。南方過渡委員會(huì)軍隊(duì)還于2019年8月一度占領(lǐng)亞丁,。

　　2019年11月,，在沙特斡旋下，哈迪政府和南方過渡委員會(huì)在利雅得簽署一項(xiàng)權(quán)力分配協(xié)議,，同意組建聯(lián)合政府,。不過，該協(xié)議并未得到執(zhí)行,，雙方此后仍多次發(fā)生流血沖突,。今年4月，南方過渡委員會(huì)宣布在南方各省實(shí)行自治,，引發(fā)哈迪政府和沙特領(lǐng)導(dǎo)的多國(guó)聯(lián)軍強(qiáng)烈不滿,。7月，哈迪政府和南方過渡委員會(huì)接受沙特提出的旨在加快執(zhí)行利雅得協(xié)議的新機(jī)制,，內(nèi)容包括雙方維持?；鹨约澳戏竭^渡委員會(huì)放棄自治，但此后雙方軍隊(duì)仍有零星沖突,。

　　12月10日,，在沙特領(lǐng)導(dǎo)的多國(guó)聯(lián)軍斡旋下，也門政府與南方過渡委員會(huì)達(dá)成協(xié)議,，同意履行利雅得協(xié)議中的軍事和安全條款,，為建立也門聯(lián)合政府掃清了障礙。

　　沙特主導(dǎo)

　　也門政治分析人士認(rèn)為,，南方過渡委員會(huì)與哈迪政府矛盾走向緩和是阿聯(lián)酋逐步從也門抽身的結(jié)果,，聯(lián)合政府的組建主要體現(xiàn)了沙特的意愿。

　　亞丁阿拉伯研究與發(fā)展論壇主席納比勒·布基里說(shuō),，阿聯(lián)酋之前希望通過南方過渡委員會(huì)保障自己在也門沿海貿(mào)易通道和航線的安全,，但隨著也門戰(zhàn)局陷入膠著，阿聯(lián)酋開始謀求盡早擺脫戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭,。南方過渡委員會(huì)失去阿聯(lián)酋這一“靠山”后,，只能選擇與沙特合作。利雅得協(xié)議原本規(guī)定雙方平均分配聯(lián)合政府部長(zhǎng)職位,，但此次宣布的內(nèi)閣名單中只有5人來(lái)自南方過渡委員會(huì),，這說(shuō)明其在最新談判中做出了讓步。

　　此外,，2017年開始的海灣斷交危機(jī)也被認(rèn)為與也門局勢(shì)密切相關(guān),。

　　亞丁政治分析人士亞塞爾·亞菲說(shuō)，也門各派原本就在競(jìng)相尋求外部勢(shì)力支持,，斷交危機(jī)導(dǎo)致海灣阿拉伯國(guó)家間的分裂,，這給了也門各派合縱連橫的空間,。目前海灣局勢(shì)得到緩解，進(jìn)一步鞏固了沙特在也門南部的主導(dǎo)地位,，從而促使哈迪政府和南方過渡委員會(huì)實(shí)現(xiàn)和解,。

　　布基里也表示，海灣局勢(shì)的緩解對(duì)也門南部穩(wěn)定有積極影響,，如果海灣國(guó)家能在也門問題上達(dá)成共識(shí),，那么新組建的也門聯(lián)合政府也就會(huì)更加穩(wěn)定。

　　前景不明

　　也門官員此前在接受新華社記者采訪時(shí)表示,，聯(lián)合政府成立后的軍事行動(dòng)“都將指向胡塞武裝”,。但分析人士認(rèn)為，這并不意味著聯(lián)合政府將很快擊敗胡塞武裝結(jié)束內(nèi)戰(zhàn),，也門未來(lái)局勢(shì)仍不明朗,。

　　亞菲指出，也門南部統(tǒng)一是否能真正實(shí)現(xiàn)還需時(shí)間觀察,。此前哈迪政府和南方過渡委員會(huì)也曾多次和解,，但又重新爆發(fā)沖突。這次雙方雖然組建了聯(lián)合政府,，但聯(lián)合政府能否順暢運(yùn)行,、經(jīng)濟(jì)利益如何分配、軍隊(duì)如何整頓收編等問題都將考驗(yàn)雙方誠(chéng)意,。

　　此外,，亞菲還認(rèn)為，即使哈迪政府和南方過渡委員會(huì)的部隊(duì)完成整編,，其作戰(zhàn)能力仍然比較有限，很難對(duì)胡塞武裝形成較大優(yōu)勢(shì),。布基里則認(rèn)為,，也門內(nèi)戰(zhàn)的最終走勢(shì)將取決于沙特等國(guó)同被認(rèn)為支持胡塞武裝的伊朗之間博弈的結(jié)果。

　　而對(duì)也門民眾來(lái)說(shuō),，南部統(tǒng)一雖是利好消息,，但分析人士指出，也門今年以來(lái)除戰(zhàn)亂之外還經(jīng)歷了洪水,、饑荒,、蝗災(zāi)和新冠疫情等多重打擊，特別是該國(guó)應(yīng)對(duì)疫情能力極度缺乏,，疫情形勢(shì)嚴(yán)峻,，在可預(yù)見的未來(lái)，也門民眾的困難還將持續(xù),。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 王萌萌