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全國政協(xié)十一屆四次會議第三次全體會議，大會發(fā)言
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[新華網,、中國政府網報道]2011年3月9日9時,，全國政協(xié)十一屆四次會議第三次全體會議大會發(fā)言在人民大會堂舉行,。新華網,、中國政府網現(xiàn)場直播此次大會,，敬請關注,。 [2011-03-09 08:49:04] |
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[新華網,、中國政府網報道]大會堂已經響起鈴聲，提醒各位政協(xié)委員進入會場,。大會即將開始。 [2011-03-09 08:51:17] |
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[十一屆全國政協(xié)副主席,、大會主持人 李金華]各位委員,，現(xiàn)在開會。今天大會的執(zhí)行主席是廖暉,、帕巴拉·格列朗杰,、董建華、張梅穎,、李金華,、林文漪、羅富和,。出席今天大會的還有中共中央政治局委員,、國務委員劉延東同志，以及中共中央,、國務院有關部門的負責同志,，我們表示熱烈的歡迎。今天上午的議程是繼續(xù)進行大會發(fā)言,，會議有16名委員作大會發(fā)言,。 [2011-03-09 09:01:51] |
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[李金華]首先請張大寧委員發(fā)言。請劉佩智委員準備,。 [2011-03-09 09:02:32] |
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[全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會副主任,、農工黨中央副主席、農工天津市主委,、天津市政協(xié)副主席 張大寧]我發(fā)言的題目是《社會事業(yè)投入要切實惠及廣大基層群眾》,。 [2011-03-09 09:03:32] |
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[張大寧]前不久，人民日報、中央電視臺報道了云南省福貢縣拉馬底村鄉(xiāng)村醫(yī)生鄧前堆,，28年溜索橫跨怒江為兩岸村民解除病痛的感人事跡,。這位鄉(xiāng)村醫(yī)生28年來有一個樸實的心愿，就是“希望村子里修一條能通車的橋”,。這樸實的心愿也代表著怒江兩岸村民們的愿望,。28年過去了，當地領導及有關方面不可能不知曉拉馬底村的情況,，仍然沒建起一座能通車的橋,，以解決兩岸群眾在求醫(yī)看病以及生產、生活方面的困難,。從這里,，我們可以看到一些地方基層民生的艱難。 [2011-03-09 09:04:21] |
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[張大寧]在網絡上,，網民們就此發(fā)表了許多意見,，希望當地政府能夠多一些民生意識和百姓情懷，積極主動地為民眾解決實際問題,，而不是等媒體報道了,、披露了或等上級領導批示了，才消極被動地去做,。 [2011-03-09 09:04:43] |
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[張大寧]這樣的故事不是個別現(xiàn)象,。長期以來，我國社會事業(yè)相對滯后于經濟建設,，形成了經濟建設與社會事業(yè)“一條腿長,、一條腿短”的不協(xié)調現(xiàn)象，一個重要原因是政府財政投入不足,。目前,，我國用于教育、醫(yī)療,、社保的公共服務支出占財政總支出的比重盡管已經達到了30%左右,，但與世界上人均GDP3000美元和GDP3000—6000美元的國家相比，仍分別低13個百分點和24個百分點,，差距依然很大,。另據衛(wèi)生部財務統(tǒng)計，政府給各級醫(yī)院的投入占整個醫(yī)院收入的比例不足14%,，一般都在7%—10%左右,，遠遠不能滿足醫(yī)院的需要。 [2011-03-09 09:05:09] |
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[張大寧]我們在調研中還發(fā)現(xiàn),，社會事業(yè)發(fā)展一方面是投入不足,，而另一方面是發(fā)展不平衡,，提供的服務質量也不高。以文化投入為例,，過去的十年間,，我國文化事業(yè)費占國家財政支出總額的比重從未超過0.5%，低于世界上一般國家1%左右的水平,。就這些有限的資金,，70%以上用于城市文化建設。投入城市的資金被一些地方政府用于建設大型文化設施,，有的成了地方政府的形象工程,、面子工程，老百姓很難從中得到實惠,。而投入農村文化建設的錢本來就少得可憐,，提供的服務和產品往往脫離農村基層實際。有些文化下基層活動,，群眾常常是“被服務”,、“被娛樂”，送去的一些電影不受歡迎,，送去的圖書也常常不對路子,，少人問津。因此,，如何把錢花對,、把錢花好,、把錢花在刀刃上,，成為一個亟需解決的問題。 [2011-03-09 09:06:22] |
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[張大寧]為此,，建議：一,、完善公共財政體制，調整財政支出結構,，把更多的資金投向基本公共服務和公共產品的供給,，逐步提高政府對基本公共服務的保障能力。在“十二五”期間及以后更長一段時間,，對于政府公共支出占財政支出的比例及逐年增長的幅度,，應作出剛性規(guī)定，為社會事業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)“?；尽碧峁娪辛Φ呢斄χ?。 [2011-03-09 09:07:08] |
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[張大寧]二、加強社會事業(yè)和公共服務的管理,，改變“管錢”,、“管項目”的做法,，把工作重點放在科學規(guī)劃、制定規(guī)則,、完善政策,，為社會事業(yè)的發(fā)展營造公平、順暢的環(huán)境,。三,、改革公共服務和公共產品供給模式，通過政府招標采購,、特許經營,、合約出租、政府參股等形式,，將原來由政府承擔的部分公共服務職能分由市場主體承擔,。四、開放經營性公共服務市場,，清除社會資本進入障礙,，營造有利于各類投資主體公平、有序競爭的環(huán)境,，打破傳統(tǒng)公共產品生產,、供給的壟斷狀態(tài)。 [2011-03-09 09:08:18] |
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[張大寧]五,、建立政府與社會組織的合作關系,，積極探索政府購買服務的方式，通過稅費減收,、財政轉移支付等多種形式,，推動和引導社會組織廣泛參與基本公共服務。我們看到,，國務院提交本次“兩會”的“十二五”規(guī)劃綱要,，就保障和改善民生作出的安排有了新的突破。我們希望,，各級政府把增加投入與改革,、創(chuàng)新公共服務體制機制結合起來，把好事辦好,、實事辦實,，使各項社會事業(yè)在“十二五”時期有長足的進步，使人民群眾得到更多的實惠,。 [2011-03-09 09:09:27] |
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[李金華]現(xiàn)在請劉佩智委員發(fā)言,。請繆合林委員準備。 [2011-03-09 09:09:40] |
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[全國政協(xié)委員,、國務院食品安全委員會辦公室副主任 劉佩智]各位委員,，我發(fā)言的題目是《切實保障食品安全讓人民群眾“吃得安全,、吃得放心”》。 [2011-03-09 09:10:22] |
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[劉佩智]中國人講開門七件事,，“柴米油鹽醬醋茶”,，其中六件與吃有關。由溫飽及小康,，食品安全是人民群眾最直接,、最根本的民生。2011年1月,，《小康》雜志發(fā)布的年度消費者食品安全信心報告顯示,，近七成公眾對食品“沒有安全感”。 [2011-03-09 09:10:47] |
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[劉佩智]食品安全是個全球性的問題,，任何國家都不存在“零風險”,，如美國曾有雞蛋沙門氏菌事件、日本曾有毒牛奶事件,、歐洲曾有瘋牛病事件,、近期德國又發(fā)生二惡英事件，等等,。發(fā)達國家食品安全暴露的問題集中在微生物,、物理和化學危害，而我國食品安全隱患主要是人為污染和“添加泛濫”,，形勢更為復雜嚴峻,。企業(yè)主體責任不落實、政府部門監(jiān)管不到位是其中重要原因,，但根本原因是食品產業(yè)發(fā)展方式落后,，產業(yè)化、規(guī)?；?、標準化程度不高,，生產源頭分散,，政府監(jiān)管難。 [2011-03-09 09:11:15] |
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