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[新華網(wǎng),、中國政府網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道]2011年3月9日上午9時(shí) ，十一屆全國人大四次會(huì)議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行主題為“保障性住房建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控”記者會(huì),。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司司長沈建忠,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長馮俊出席記者會(huì)接受媒體采訪。 [2011-03-09 08:46:17] |
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[十一屆全國人大四次會(huì)議新聞中心副主任 祝壽臣]各位記者朋友,，大家上午好,。記者會(huì)現(xiàn)在開始。本次記者會(huì)的主題是“保障性住房建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控”,。今天我們很高興邀請(qǐng)到建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人,，圍繞相關(guān)問題回答中外記者的提問。現(xiàn)在我把接受本次采訪的三位嘉賓介紹給大家：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥先生,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長馮俊先生,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司司長沈建忠先生。本次記者會(huì)大約為一個(gè)小時(shí),，請(qǐng)用漢語提問,，不懂漢語的外國記者可以用英文提問，希望記者提問的時(shí)候首先報(bào)一下媒體名稱，原則上只提一個(gè)問題,，現(xiàn)在開始提問,。 [2011-03-09 09:04:20] |
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[中央電視臺(tái)以及中國網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)記者]總理政府工作報(bào)告提出進(jìn)一步擴(kuò)大保障性住房建設(shè)，今年要再開工建設(shè)保障性住房,、棚戶區(qū)改造住房共一千萬套,，請(qǐng)問資金來源有哪些渠道？謝謝,。 [2011-03-09 09:04:55] |
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[齊驥]很高興今天第一個(gè)問題就談到了我們社會(huì)廣泛關(guān)注的今年國家要開工建設(shè)1000萬套保障性住房和各類棚戶區(qū)的改造,。大家都知道，蓋房子特別是實(shí)施保障性安居工程,，有幾個(gè)必須保障,，第一個(gè)是土地供應(yīng)要有保證，沒有地的話,，房子沒處建,。 [2011-03-09 09:08:34] |
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[齊驥]第二個(gè)就是資金的保障，因?yàn)檫@么大的工程量,，一定要有巨大的資金投入和支持,。第三個(gè)就是生產(chǎn)能力的保障，比如我們的建筑材料,，我們的施工機(jī)械,、施工人員,，就是說我們有能力在一定時(shí)間內(nèi)去完成這么大的工程量,。 [2011-03-09 09:08:57] |
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[齊驥]剛才您主要是談到資金保障的問題，我大致給各位報(bào)告一下,，今年我們計(jì)劃新開工建設(shè)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造1000萬套,，這個(gè)任務(wù)在今年政府工作報(bào)告當(dāng)中已經(jīng)明確地提出了。細(xì)分一下,，這1000萬套保障性安居工程包括保障性住房和棚戶區(qū)改造,，其中有一部分是通過社會(huì)機(jī)構(gòu)來開發(fā)運(yùn)行，按照相關(guān)的政策去配售給我們的保障對(duì)象,，比如說經(jīng)濟(jì)適用住房,，還有一些城市今年要大規(guī)模地建一些兩限房。限套型面積,、限銷售價(jià)位,，就是兩限房。根據(jù)各地報(bào)上來的計(jì)劃,，這兩塊加在一起,，有近200萬套，所需要的資金投入大概在5000億元上下,。 [2011-03-09 09:13:09] |
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[齊驥]我補(bǔ)充一下,，我們?cè)跀M定1000萬套保障性安居工程的目標(biāo)任務(wù)時(shí),，我們就對(duì)通過什么樣的渠道來籌集到足夠的資金，保障這一目標(biāo)任務(wù)的完成,，做了一個(gè)大致的測(cè)算,，年度投資大概在1.3萬億到1.4萬億之間，咱們暫且說是1.3萬億左右,。 [2011-03-09 09:16:03] |
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[齊驥]我剛才講過,，經(jīng)濟(jì)適用住房和兩限房的建設(shè)資金，主要由社會(huì)機(jī)構(gòu)通過市場(chǎng)運(yùn)作方式來解決,。當(dāng)然在建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的時(shí)候,，市縣人民政府要無償?shù)貏潛芡恋兀@部分土地的成本,，我們沒有算在直接投資當(dāng)中去,，這也是數(shù)目不小的一筆錢。這樣的話,，在1.3萬億當(dāng)中有5000億左右是通過這樣的方式解決掉,，以往過去幾年也是這樣做的。 [2011-03-09 09:16:39] |
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[齊驥]再有,，今年1000萬套計(jì)劃中,，還有400萬套左右是各類棚戶區(qū)改造，包括城市棚戶區(qū)改造,、國有工礦棚戶區(qū)改造,、林區(qū)棚戶區(qū)改造、煤礦棚戶區(qū)改造,，還有一些國有墾區(qū)棚戶區(qū)改造,。對(duì)于這一類政府主導(dǎo)的棚戶區(qū)改造，中央政府,、省級(jí)人民政府,、市縣人民政府都要拿出一定的補(bǔ)助資金，其中,，今年中央將提供400億元左右的資金支持,，省和市縣也要拿出一定的資金，來補(bǔ)助和支持這些棚戶區(qū)的改造,。 [2011-03-09 09:20:07] |
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[齊驥]另外,，棚戶區(qū)改造涉及的工業(yè)企業(yè)、工礦企業(yè),、農(nóng)場(chǎng),、林場(chǎng)以及參與改造的職工，還要自籌一部分。初步估算,，400萬棚戶區(qū)改造所需要的年度投資,，也在5000億左右。中央政府和省級(jí),、市級(jí)政府補(bǔ)助以后,，由工礦企業(yè)和被改造的職工籌集的，大約有3400億左右,。這樣算下來,，完成今年1000萬套的任務(wù)，有8000多億是通過社會(huì)機(jī)構(gòu)的投入和保障對(duì)象以及所在的企業(yè)籌集來的,。剩余的5000多億的資金,，將由中央政府和省級(jí)人民政府以及市縣政府通過各種渠道來籌集。 [2011-03-09 09:24:35] |
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[齊驥]在政府工作報(bào)告中,，總理已經(jīng)提到,，今年中央用于保障性安居工程的資金將達(dá)到1000多億元。我們?cè)跍y(cè)算地方政府資金來源時(shí),，大致做了以下分析,。按照現(xiàn)有的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，首先,，對(duì)保障性安居工程建設(shè)資金,，地方政府要納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，在財(cái)政預(yù)算中要列支一部分,。 [2011-03-09 09:34:58] |
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[齊驥]另外,，按照現(xiàn)有的規(guī)定，今年我們特別強(qiáng)調(diào),，要嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓凈收益用于保障性住房建設(shè)的比例不低于10%的規(guī)定,，資金缺口大的地方,，要進(jìn)一步提高比例,。比如說最近河北省為了保證建設(shè)資金，把原來按土地出讓凈收益的10%計(jì)提,，調(diào)整為按土地出讓總收入的5%計(jì)提,，用于保障性安居工程建設(shè)。 [2011-03-09 09:35:27] |
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[齊驥]有些地方把用于保障性安居工程建設(shè)的土地凈收益計(jì)提比例提高到20%,。大家知道去年全國土地出讓總收入,，可以預(yù)測(cè)今年的土地出讓總收入，各地嚴(yán)格執(zhí)行不低于10%甚至進(jìn)一步提高計(jì)提比例,，這是一大筆資金,。這都是現(xiàn)有的政策規(guī)定。 [2011-03-09 09:35:56] |
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[齊驥]第三，住房公積金,。在2007年國務(wù)院24號(hào)文件當(dāng)中明確,，各地公積金增值收益扣除風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等費(fèi)用外，要全部用于廉租住房建設(shè),，這是現(xiàn)行的政策規(guī)定,。去年全國公積金增值凈收益，用于廉租住房建設(shè)的有50多億,，今年會(huì)有進(jìn)一步提升,。 [2011-03-09 09:40:14] |
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[齊驥]除此之外，為了確保今年1000萬套保障性安居工程資金的落實(shí),，我們還提出和建議了一系列的財(cái)政,、金融等支持政策，比如說去年開始,，全國清理各個(gè)地方的融資平臺(tái),，保留了為支持保障性安居工程建設(shè)的融資平臺(tái)，這個(gè)融資平臺(tái)可以繼續(xù)運(yùn)作而且要發(fā)展,。另外,，我們還開展了利用公積金貸款支持保障性住房建設(shè)的試點(diǎn)工作，去年計(jì)劃了400多億,，今年還要有這樣一個(gè)指標(biāo),。 [2011-03-09 09:40:35] |
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[齊驥]再有，我們正在研究,，很快會(huì)制定金融機(jī)構(gòu)支持保障性安居工程建設(shè)特別是公共租賃住房建設(shè)的中長期貸款政策,。政策的設(shè)計(jì)，通過政府補(bǔ)助,、注入資本金或者貼息,，然后再通過商業(yè)銀行貸款，大大提高融資的能力,。 [2011-03-09 09:41:59] |
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[齊驥]最后一點(diǎn),，我想在這兒特別給大家介紹一下，國務(wù)院和相關(guān)部門的文件當(dāng)中都提到,，對(duì)于公共租賃住房的投資建設(shè),，我們將采取政府主導(dǎo)、社會(huì)參與這樣一個(gè)模式,，因此我們也制定了相應(yīng)的優(yōu)惠政策,，來鼓勵(lì)和吸引更多的企業(yè)參與公共租賃住房的建設(shè)和運(yùn)營。所以我想,，通過現(xiàn)有的資金渠道和一些新的政策支持,，今年完成1000萬保障性安居工程的任務(wù),，具體說就是1.4萬億的投資應(yīng)該說是完全可能的。 [2011-03-09 09:42:30] |
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[法制日?qǐng)?bào)社法制網(wǎng)記者]目前我國住房保障立法進(jìn)展如何,？何時(shí)能夠出臺(tái),？謝謝。
[2011-03-09 09:43:32]
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[齊驥]這個(gè)問題請(qǐng)我們住房保障司司長馮俊來回答,。 [2011-03-09 09:43:48] |
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[馮俊]住房保障法是本屆人大立法規(guī)劃里的項(xiàng)目,，這項(xiàng)工作從規(guī)劃定了以后，我們住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就緊鑼密鼓地調(diào)研和起草,，部里已經(jīng)初步形成了一個(gè)初稿,。當(dāng)然這是一個(gè)新生事物，許多法律制度的研究也還有個(gè)漸進(jìn)的過程,。應(yīng)該說,，這項(xiàng)工作正在抓緊進(jìn)行，但是什么時(shí)候能夠出臺(tái),，現(xiàn)在很難給出一個(gè)時(shí)間表,。 [2011-03-09 09:44:22] |
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[馮俊]法制建設(shè)是個(gè)非常嚴(yán)肅、非常慎重的過程,，我們也會(huì)在一定的時(shí)候進(jìn)行調(diào)查,，征詢公眾的意見，也會(huì)聽取專家的意見,，目前進(jìn)展比較順利,。我們當(dāng)然也希望盡快提交國務(wù)院，國務(wù)院審議通過以后提交全國人大審議,，這項(xiàng)工作我們絕不會(huì)耽誤,，也絕不會(huì)拖延。 [2011-03-09 09:44:54] |
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[人民日?qǐng)?bào)記者]最近一段時(shí)間內(nèi),，國內(nèi)部分城市租金上漲比較明顯,，租戶也感到一些經(jīng)濟(jì)壓力，住建部對(duì)此有什么看法,，下一步會(huì)有什么解決辦法,？謝謝。 [2011-03-09 09:45:29] |
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[齊驥]我們也注意到一些報(bào)道,，關(guān)于最近一個(gè)時(shí)期特別是今年春節(jié)過后,，出現(xiàn)了一些房租上調(diào)，從過去的經(jīng)歷看,，有季節(jié)性上漲因素，社會(huì)反映也比較多,。為此按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示要求,，部里會(huì)同有關(guān)部門專題就這件事情到一些城市做了一些調(diào)研,，下面請(qǐng)我們房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司的沈建忠司長把一些情況給大家報(bào)告一下。 [2011-03-09 09:48:15] |
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[沈建忠]房租問題最近上漲,，大家都很關(guān)注,，我們搞了一些調(diào)研，做了一些分析,。近期租金上漲有三個(gè)特點(diǎn)：一是主要集中在一些熱點(diǎn)城市,、重點(diǎn)城市、大城市,。二是一些中小套型的普通住宅,。三是在特定的區(qū)域，包括一些地鐵的沿線和一些學(xué)區(qū)即有重點(diǎn)學(xué)校的周邊地區(qū),，這些地方的房租漲得比較快一些,。應(yīng)該說，這些租金漲了,，對(duì)中小收入租賃的群體影響是比較大的,。 [2011-03-09 09:49:46] |
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[沈建忠]對(duì)于原因，我們也做了一些分析,，現(xiàn)在看起來,，社會(huì)上也好、專家也好,，各方面的看法不盡一致,，我們總的看法還是供求矛盾的問題。 [2011-03-09 09:50:38] |
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[沈建忠]首先就是剛才我們齊部長講的一個(gè)季節(jié)性的因素,，特別是春節(jié)以后,，外來人口回城務(wù)工，各方面租房需求集中時(shí)期,，也是租客上調(diào)租金比較集中的季節(jié),。
[2011-03-09 09:52:30]
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[沈建忠]第二個(gè)因素，從機(jī)制上看,，目前租賃的房源的來源還主要是以分散的,、個(gè)體的市場(chǎng)為主，還沒有大型的,、專業(yè)的從事住房租賃的企業(yè)這樣一些群體,，所以受房源來源的影響也比較大。第三個(gè)因素,，從經(jīng)濟(jì)的角度,，由于通脹和加息的預(yù)期，加上現(xiàn)在我們的住房租售比和國際上比較起來還處在比較高的水平,，現(xiàn)在一線的大城市大部分達(dá)到500：1以上,，所以理論上它有這種上漲的空間,。
[2011-03-09 09:52:58]
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[沈建忠]另外，我們市場(chǎng)監(jiān)管方面還有不到位的地方,，我們的法律還有一些空白的地方,，我們的信息還有一些不太透明的地方，包括少數(shù)中介機(jī)構(gòu),、中介人員還有一些不良的行為在里面,。 [2011-03-09 09:53:21] |
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[沈建忠]下一步的措施，我想租金的調(diào)控應(yīng)該也是房?jī)r(jià)調(diào)控的一部分,。首先,，各級(jí)政府、各個(gè)部門都有責(zé)任來重視這項(xiàng)調(diào)控的工作,?？赡艽蠹乙惨呀?jīng)注意到，昨天我也拿到報(bào)紙,，像北京市市委書記在人代會(huì)上已經(jīng)明顯表態(tài),，出租房的租金政府要調(diào)控，還講了北京要形成以出租房為主的住房供應(yīng)體系,，出租房的比例要達(dá)到60%,；另外，北京也在研究加強(qiáng)出租房制度建設(shè)方面的工作,。這都是積極的信號(hào),，地方政府已經(jīng)在采取措施。 [2011-03-09 09:55:15] |
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[沈建忠]第二方面,，要加大供應(yīng),。租賃的需求應(yīng)該是一個(gè)剛性的需求，調(diào)控要更多地強(qiáng)調(diào)增加供應(yīng),。今年大家已經(jīng)注意到,，除了我們廉租房要加大建設(shè)力度以外，公租房要加大建設(shè)力度,，今年要大規(guī)模地建公租房。這樣就會(huì)解決相當(dāng)一部分租賃需求,，特別是中低收入群體的需求,。我們已經(jīng)注意到，最近重慶市16000套公租房拿出來搖號(hào),，市場(chǎng)反映非常好,，租金已經(jīng)得到明顯控制。 [2011-03-09 09:57:21] |
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[沈建忠]除了這些供應(yīng)渠道以外,，我們還要從社會(huì)化,、市場(chǎng)化的房源渠道來想辦法?，F(xiàn)在各地都有一些很好的辦法,。比如我們調(diào)查的,，有一些省市利用一些工業(yè)園區(qū)的生活用地，來集中建一些外來務(wù)工人員的租賃住房,，規(guī)模較大,，由一些專業(yè)性的公司來投資經(jīng)營，效果較好,。 [2011-03-09 10:02:18] |
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[沈建忠]還有一些地方利用城中村改造建設(shè)的安置房,、回遷房，給農(nóng)民補(bǔ)償以后,，鼓勵(lì)有兩套三套的人,，把多余的房子拿到租賃市場(chǎng)上來。我們還有一些其他的辦法,，比如在一些特殊的地段,，包括一些學(xué)區(qū)、地鐵的周邊,，通過規(guī)劃的手段,，增加一些適合出租的中小套型的住房建設(shè)，提高這類地區(qū)這類出租住房供應(yīng)的比例,。 [2011-03-09 10:02:44] |
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[沈建忠]第三方面,，我們要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。最近我們部里已經(jīng)出了兩個(gè)部令,，《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》和《商品房屋租賃管理辦法》,，這兩個(gè)辦法都對(duì)出租房的管理、中介機(jī)構(gòu),、中介人員的管理有規(guī)定,。當(dāng)前的工作主要是抓好落實(shí)，發(fā)現(xiàn)有哄抬租價(jià),、欺騙老百姓等違規(guī)行為的,，就要嚴(yán)肅查處。 [2011-03-09 10:06:33] |
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[沈建忠]我們還有一個(gè)很重要的任務(wù),，就是加強(qiáng)長效機(jī)制的建設(shè),，特別是中長期政策的研究。主要有幾個(gè)方面： [2011-03-09 10:13:08] |
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[沈建忠]一是目前正在修訂的《房地產(chǎn)法》,，這是“十一五”期間開始修訂的一部重要法律,。我們正在考慮加強(qiáng)對(duì)租賃內(nèi)容的完善和調(diào)整，特別是對(duì)租客的權(quán)益要給予保障,。我們也研究了國外的一些經(jīng)驗(yàn)和辦法,，國外在這方面都有比較強(qiáng)的法律規(guī)范,。另外，還要配合一些城市搞房產(chǎn)稅的試點(diǎn),，在租賃的稅負(fù)方面做一些研究,，基本的想法就是規(guī)范，稅負(fù)要合理,，征管要嚴(yán),，要有利于出租，也有利于租賃市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展,。 [2011-03-09 10:13:24] |
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[沈建忠]二是鼓勵(lì)一些企業(yè),，特別是一些專業(yè)性的公司來做出租住房的經(jīng)營業(yè)務(wù)。這方面的問題主要是中長期的融資渠道還不暢,，所以我們要結(jié)合當(dāng)前正在開展的證券化的試點(diǎn),、投融資的一些試點(diǎn)，來打通渠道,，拓寬融資渠道,，為我們中長期的融資開辟新渠道。 [2011-03-09 10:13:48] |
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[沈建忠]此外,，我們還要探索一些更多擴(kuò)大出租房源的方法和途徑,，比如有些地方正在探索的，集體土地將來可不可以讓農(nóng)民來入股,，自己來建,，自己來管理，然后作為出租的房源,，來解決一些城郊接合部或者中低收入群體的租房問題,。 [2011-03-09 10:14:05] |
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[新華社記者]我有兩個(gè)問題。第一,，關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的,，我們都知道，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控其實(shí)涉及的因素很多,，比如稅收,、土地、資金,，其實(shí)說實(shí)話,，我們都認(rèn)為，住建部可能更多的作用是在于監(jiān)管和信息中樞的作用,，請(qǐng)齊部長從住建部本身的職能來談一下,，結(jié)合一下政府工作報(bào)告當(dāng)中提出的房地產(chǎn)調(diào)控要加強(qiáng)長效機(jī)制的建立這一塊來談一下，下一步住建部應(yīng)該如何作為。第二,，剛才您提到,，住建部已經(jīng)在構(gòu)建一些制度、政策來吸引社會(huì)資金參與到公共租賃房建設(shè)當(dāng)中,，請(qǐng)您具體談一下這個(gè)政策是個(gè)什么樣的情況,。謝謝。 [2011-03-09 10:15:04] |
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[齊驥]涉及到房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控,，這是社會(huì)廣泛關(guān)注的,。在去年國務(wù)院下發(fā)的一些市場(chǎng)調(diào)控的文件,，也包括今年1月份國務(wù)院辦公廳下發(fā)的1號(hào)文件當(dāng)中,，對(duì)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控都提出了明確的要求。最近按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的要求,，我們也就如何貫徹落實(shí)和監(jiān)督今年國辦1號(hào)文件進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控的職責(zé),、任務(wù)，做了一些部門分工的建議,。 [2011-03-09 10:15:27] |
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[齊驥]我想,，從市場(chǎng)調(diào)控總的看，第一,，要緩解住房的供需矛盾,。在緩解供需矛盾當(dāng)中，一是要增加普通商品住房的有效供給,，二是在需求當(dāng)中剔除那些不合理的住房需求,，使得增加的住房供應(yīng)的這部分，能夠絕大部分去滿足合理的需求,，這是我們?cè)谡{(diào)控當(dāng)中要努力做到的,。 [2011-03-09 10:20:43] |
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[齊驥]對(duì)于增加供應(yīng)來講，我在這兒給大家報(bào)一下,，2010年全國新開工建設(shè)商品住房將近13億平方米,，這是一個(gè)大家應(yīng)該關(guān)注的數(shù)字，在需求不斷增長的同時(shí),，我們最近幾年特別是從去年開始,，加大了普通商品住房的開工。目前全國在建的商品住房,，包括前年甚至更早一些開工建設(shè)的商品住房,，我這里面有一個(gè)數(shù)字，2010年全國商品住房施工面積超過了30億平方米,。 [2011-03-09 10:21:04] |
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[齊驥]這是什么概念呢,？就是去年大家認(rèn)為房地產(chǎn)市場(chǎng)非常火爆的情況下，全國銷售了9億多平方米的商品住宅,。去年開工了13億,，在建的有30多億，所以我們樂于見到,，隨著時(shí)間的推移,，會(huì)有越來越多的住房推向市場(chǎng)，從增加供給的方面來緩解供需矛盾,。 [2011-03-09 10:21:33] |
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[齊驥]第二,，關(guān)于需求的問題。最近幾年,，需求持續(xù)走高,，我們分析下來，這里不乏有一些從目前的情況看是屬于不合理的需求,。有的購房者買到房子是為了解決自己無房住的問題,，有的購房者買了房子是為了改善他目前住房條件很困難的情況，大家經(jīng)濟(jì)條件好了一些,，有希望改善住房條件的這種強(qiáng)烈愿望,，所以他買房子是為了改善自己的需求。 [2011-03-09 10:26:56] |
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[齊驥]但是還有不少買房人,，既不是為了解決他當(dāng)前無處可住,，也不是為了改善他的住房條件，可能這里面有的是考慮到通脹預(yù)期,，為了增值保值,，使自己的財(cái)富不縮水，還有的是想通過房地產(chǎn)的交易來得到一些利潤,，這是當(dāng)前一些不合理的住房需求,。所以我們目前調(diào)控的重點(diǎn)就是要把這些不是當(dāng)下馬上需要居住來購買房子的這部分消費(fèi)者往后排一排。 [2011-03-09 10:27:25] |
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[齊驥]國辦今年1號(hào)文件當(dāng)中規(guī)定,，各直轄市,、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和房?jī)r(jià)過高,、上漲過快的城市,，在一定時(shí)期內(nèi)要限制本地居民什么樣條件、外地居民什么樣條件的購房,，我們的出發(fā)點(diǎn)就是在這兒,。眼下，短時(shí)間內(nèi),，我們的供給不能完全滿足各種需求的情況下,，提出讓暫時(shí)有限的供給去提供給那些最需要居住來購房的消費(fèi)者。我想，這是我們當(dāng)前調(diào)控的一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn),。 [2011-03-09 10:27:51] |
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[齊驥]剛才這位記者問我,，你們建設(shè)部的職能是什么，我想我們最大的職能是做好這方面的宏觀分析,，提出有針對(duì)性的政策建議,，通過一些政策的調(diào)整，使得房地產(chǎn)市場(chǎng)當(dāng)中這種長期存在的供求緊張的局面能夠得到緩解,，然后使得我們更多的住房能夠分配,、銷售到最需要居住和改善住房條件的消費(fèi)者的家庭。細(xì)節(jié)我就不談了,，但是總體上我們是按照這樣一個(gè)思路來進(jìn)行市場(chǎng)的監(jiān)測(cè),、市場(chǎng)的分析、政策的建議,。 [2011-03-09 10:29:20] |
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[齊驥]更重要的是,，對(duì)于穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作不力、保障性安居工程任務(wù)不完成,、影響了社會(huì)穩(wěn)定的地方，根據(jù)國務(wù)院要求,，我們會(huì)同監(jiān)察部等部門對(duì)這些地方的負(fù)責(zé)同志進(jìn)行巡查,、約談，甚至問責(zé),。 [2011-03-09 10:29:38] |
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[齊驥]剛才你問到的第二個(gè)問題,，就是要制定優(yōu)惠政策，來吸引更多的社會(huì)機(jī)構(gòu)參與公共租賃住房建設(shè),。正好借著你這個(gè)問題,，我補(bǔ)充一下剛才第一個(gè)問題我沒有說全的，也是個(gè)重要的信息,，希望通報(bào)給大家,。就是在今年1000萬套保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)當(dāng)中，除了棚戶區(qū)改造,、經(jīng)濟(jì)適用房和兩限房外,，還要新開工建設(shè)廉租住房160多萬套、公共租賃住房近220萬套,。 [2011-03-09 10:39:17] |
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[齊驥]我剛才講,，各級(jí)政府要拿出5000多億的資金，主要是用于廉租住房和公共租賃住房的建設(shè),，當(dāng)然也包括對(duì)低收入家庭發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼,。建設(shè)近220萬套公共租賃住房，這是我們前所未有的。去年各地共開工建設(shè)公共租賃住房40多萬套,，主要集中在沿海地區(qū)用工比較集中的城市和一些內(nèi)地大城市,。今年近220萬套的公共租賃住房，仍然是大部分集中在沿海城市和外來就業(yè)人員比較集中的省會(huì)城市和中心城市,。 [2011-03-09 10:39:54] |
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[齊驥]建設(shè)220多萬套公共租賃住房是一筆不小的投資,。公共租賃住房作為今后我們住房保障體系當(dāng)中的一個(gè)重要組成部分，政府責(zé)無旁貸,，要提供建設(shè)條件,。比如說土地，原則上,，公共租賃住房建設(shè)用地像廉租住房一樣,，由政府無償劃撥。但是政府光劃撥土地還不足以建設(shè)這么大量的公共租賃住房,，因此我們想,，公共租賃住房建設(shè)主要可以有三種模式：第一種，由政府出地,、政府投資,、政府管理。像建設(shè)廉租住房一樣,，由政府無償劃撥土地,，由政府融資建設(shè)。 [2011-03-09 10:40:33] |
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[齊驥]我剛才講過,，我們有融資平臺(tái),，我們要列入財(cái)政預(yù)算，我們要提取土地出讓凈收益,。我再補(bǔ)充一個(gè),，今年中央代地方發(fā)行的2000億元的國債當(dāng)中，地方要優(yōu)先用于保障性住房,，特別是公共租賃住房建設(shè),。 [2011-03-09 10:41:08] |
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[齊驥]第二種模式，政府可以劃撥土地,，吸引社會(huì)機(jī)構(gòu)來參與建設(shè),，就形成了政府出地，企業(yè)出錢,，通過這樣一種模式,，來建設(shè)一大批公共租賃住房。特別是在一些用工比較集中的開發(fā)區(qū),、產(chǎn)業(yè)園區(qū),，以及一些用工比較集中的大企業(yè),，用了成千上萬的職工。 [2011-03-09 10:41:30] |
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[齊驥]我們想,，這些企業(yè)可以采用我剛才說的第二種方式,，由政府劃撥土地，由企業(yè)出資建設(shè),，首先滿足自己企業(yè)職工公租房的需求,，同時(shí)也要不斷向社會(huì)提供公共租賃住房的房源。這里面有個(gè)算賬問題,，日后我們?cè)偌?xì)細(xì)地研究,，眼下最要緊的是把這些公租房建設(shè)起來。 [2011-03-09 10:41:48] |
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[齊驥]第三種模式,，有些地方正在準(zhǔn)備做這方面的嘗試,，當(dāng)然這是一種探索，就是政府拿出一部分土地,，這部分土地是定了性的土地,，它的用途就是建公共租賃住房。讓各類企業(yè),，無論是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),，還是從事其他行業(yè)但是用工比較集中的企業(yè)，以及其他機(jī)構(gòu)投資者,，由他們通過市場(chǎng)方式取得這些土地,，然后自己去建設(shè)公租房，并擁有這部分公共租賃住房的所有權(quán),。但是不論采取什么樣的方式，公共租賃住房的供應(yīng)對(duì)象是由政府來核定以后,，給予許可,。 [2011-03-09 10:45:39] |
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[齊驥]當(dāng)然，投資方式不同,，建起來的公共租賃住房的成本不一樣,，因此就可能有個(gè)租金上的差異。我們想,，不論是哪一種投資方式建成的公共租賃住房,，政府都要干預(yù)或者說參與公共租賃住房租金的制定。對(duì)于由企業(yè)來投資,，包括購地和建設(shè)的,，企業(yè)為盡快收回投資成本，這類公共租賃住房有可能以略低于市場(chǎng)價(jià)格,，甚至于等同于市場(chǎng)價(jià)格,，向公共租賃住房的對(duì)象來提供,。 [2011-03-09 10:46:21] |
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[齊驥]但是政府對(duì)租用公共租賃住房對(duì)象當(dāng)中的支付能力不足的個(gè)體或者家庭，應(yīng)該提供必要的租金補(bǔ)貼,，也可能是用人單位來提供這樣的補(bǔ)貼,。這樣的話，就使得不論住在什么樣的公共租賃住房當(dāng)中,，保障對(duì)象的租金負(fù)擔(dān)大致相當(dāng),。 [2011-03-09 10:46:51] |
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[齊驥]涉及到社會(huì)參與公共租賃住房的建設(shè)，我們想,，更多的優(yōu)惠政策將會(huì)體現(xiàn)在稅費(fèi)減免,，融資成本如何通過貼息或者專項(xiàng)貸款的方式來減輕。我們想,，通過多種渠道,，動(dòng)員全社會(huì)的力量，在政府的主導(dǎo)下,，公共租賃住房今年建近220萬套,，明年也不會(huì)低于這個(gè)數(shù)，幾年下來,，使得城鎮(zhèn)中等偏下或者中低收入家庭,、新就業(yè)職工，以及外來務(wù)工人員的住房條件,，通過這樣一個(gè)保障形式,，能夠得到大大的改善。 [2011-03-09 10:49:21] |
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[中國建設(shè)報(bào)記者]剛才齊部長提到了問責(zé)的問題,，我想就這方面向齊部長提一個(gè)問題,。剛才齊部長說，地方政府如果住房保障政策執(zhí)行不力的話要問責(zé),，現(xiàn)行的問責(zé)機(jī)制是如何規(guī)定的,，如果保障不力，將怎樣問責(zé),，怎樣保障問責(zé)落到實(shí)處,？謝謝。 [2011-03-09 10:49:47] |
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[齊驥]關(guān)于這個(gè)問題,，是從去年國務(wù)院10號(hào)文件到今年國辦1號(hào)文件當(dāng)中特別強(qiáng)調(diào)的,。穩(wěn)定房?jī)r(jià)，加快保障性住房建設(shè),，也包括棚戶區(qū)改造,，我們一直實(shí)行的是省級(jí)政府負(fù)總責(zé)，市縣政府負(fù)責(zé)抓落實(shí),，而且要負(fù)直接的責(zé)任,。我們提出要進(jìn)行考核,、約談、問責(zé),，就是督促我們的地方人民政府進(jìn)一步按照國務(wù)院的要求,，履行好自己在本地區(qū)穩(wěn)定房?jī)r(jià)和完成保障性住房建設(shè)任務(wù)這樣一個(gè)責(zé)任。 [2011-03-09 10:50:43] |
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[齊驥]關(guān)于如何問責(zé),，具備了什么樣條件進(jìn)行約談,，到了什么程度進(jìn)行問責(zé)，溫總理的政府工作報(bào)告當(dāng)中提到了這樣幾句話,，有關(guān)部門要加快完善巡查,、考評(píng)、約談和問責(zé)制度,，對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià),、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力、影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的地方,，要追究責(zé)任,。 [2011-03-09 10:51:56] |
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[齊驥]我們將按照國務(wù)院要求，來認(rèn)真研究細(xì)化對(duì)各地穩(wěn)定房?jī)r(jià),、推進(jìn)保障性住房建設(shè)一些細(xì)部的問題,。然后提出怎么樣考評(píng)、用哪些指標(biāo)來考評(píng),、到什么樣的程度要進(jìn)行約談,、出現(xiàn)了什么樣的問題要進(jìn)行問責(zé)，我們要會(huì)同有關(guān)部門拿出一套具體的辦法來,。 [2011-03-09 10:52:21] |
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[澳亞衛(wèi)視澳亞網(wǎng)記者]大量推出保障房對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)是如何來影響,？另外一方面，在保障房方面,，在全國覆蓋率大概不到8%,，如果未來“十二五”規(guī)劃里3600萬的保障房都完成的話，大約也只占20%,。您認(rèn)為，保障房建設(shè)未來是否依然嚴(yán)峻呢,？謝謝,。 [2011-03-09 10:53:34] |
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[齊驥]這是兩個(gè)問題。我先回答頭一個(gè),，關(guān)于保障房建設(shè)與房地產(chǎn)市場(chǎng)的關(guān)系,，我給大家報(bào)一個(gè)數(shù)字，我剛才也說過了,，可能有的同志沒太注意,，去年全國銷售商品住房9.3億平方米,，算下來大約900萬套。今年我們提出了1000萬的任務(wù),，我剛才也說過,，其中有400萬套棚戶區(qū)改造，這些原來就有房住,，對(duì)原有設(shè)施不全,、簡(jiǎn)陋、不安全的棚戶區(qū)進(jìn)行改造,，改造以后還是一戶對(duì)一戶,。但是對(duì)于600萬套的保障性住房，我剛才說過,，公共租賃住房也好,、廉租住房也好、經(jīng)濟(jì)適用住房也好,，等等,，這個(gè)是絕對(duì)的增量，建一套就多一套,。 [2011-03-09 10:56:19] |
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[齊驥]我們?cè)谌ツ赇N售了900萬套的商品住房,，今年在繼續(xù)保持商品住房足夠的開工量的同時(shí)，作加法,，增加保障性住房的建設(shè)和供應(yīng),。這就回到我一開始談到的問題，這是我們緩解供需矛盾,，增加有效供給的一個(gè)非常重要的手段,。如果往遠(yuǎn)了講，這是我們國家住房制度的戰(zhàn)略思考和調(diào)整,?？陀^地講，享受保障性住房的家庭,，一般不具備在市場(chǎng)購買和租賃住房的能力,，即使不建保障性住房，這部分保障對(duì)象也沒能力到市場(chǎng)上去買商品住房,。 [2011-03-09 11:01:30] |
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[齊驥]當(dāng)然從政府的角度,，正是由于考慮到這部分群體沒有能力通過市場(chǎng)來解決，所以政府才花錢,，才建這些房子,，給這些群眾提供基本住房保障。因此,，大規(guī)模建設(shè)保障性安居工程是作加法,，是對(duì)市場(chǎng)一個(gè)積極的促進(jìn),。至少在預(yù)期上，讓廣大消費(fèi)者知道,，國家近年將提供這么大批量的公共租賃住房,，住房市場(chǎng)的供需矛盾將會(huì)得到大大的緩解。我想對(duì)于市場(chǎng)來講,，應(yīng)該是一個(gè)利好的消息,。 [2011-03-09 11:01:55] |
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[齊驥]第二個(gè)問題，我剛才說了,，今年建設(shè)1000萬套保障性住房,，如果商品住房按照去年的規(guī)模來向市場(chǎng)提供的話，今年我們國家會(huì)頭一次在住房供應(yīng)方面,，保障類的住房超過市場(chǎng)類住房的總量,，就今年而言是這樣。 [2011-03-09 11:03:53] |
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[齊驥]我們想,，通過一段時(shí)間的努力,，剛才您談到，“十二五”期間將新建各類保障性住房和棚戶區(qū)改造3600萬套,，我們預(yù)期在“十二五”期末,，當(dāng)然是指“十二五”的任務(wù)完成以后，因?yàn)樯w房子,，總有一兩年,、兩三年的周期，也可能在“十三五”第一年或者第二年的時(shí)候,，我們城鎮(zhèn)居民的住房結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生很大的變化,，將會(huì)有20%以上的家庭的住房是通過政府的保障或者政策支持來解決的。 [2011-03-09 11:06:57] |
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[齊驥]“十二五”結(jié)束,，不意味著我們國家保障性安居工程建設(shè)任務(wù)的結(jié)束,，我們還會(huì)考慮根據(jù)屆時(shí)的城鎮(zhèn)化發(fā)展情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，通過保障性和政策性住房的供應(yīng),，進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍,，適當(dāng)提高保障標(biāo)準(zhǔn)。這是我們比較長遠(yuǎn)一點(diǎn)的考慮,。 [2011-03-09 11:07:24] |
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[臺(tái)灣工商時(shí)報(bào)記者]長期以來,，臺(tái)灣民眾在大陸買房置產(chǎn)業(yè)非常多，我們也很關(guān)心大陸的房產(chǎn)政策,。我比較想了解的是，在上海和重慶的房產(chǎn)稅之后,，下一撥重點(diǎn)城市的房產(chǎn)稅,，大約是哪些城市會(huì)持續(xù)推行,？另外限購的部分，今年開始是否會(huì)對(duì)包括臺(tái)灣在內(nèi)的一些境外的購房者會(huì)有更嚴(yán)厲或者比較嚴(yán)格的限制,？謝謝,。 [2011-03-09 11:08:10] |
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[齊驥]關(guān)于房產(chǎn)稅試點(diǎn)的問題，目前是上海市和重慶市在全國率先開展了房產(chǎn)稅試點(diǎn)工作,。我注意到,，財(cái)政部的負(fù)責(zé)同志前兩天在回答這類問題時(shí)也談到，目前我們的重點(diǎn)是密切跟蹤這兩個(gè)試點(diǎn)城市進(jìn)展情況,。在密切跟蹤的過程當(dāng)中,，進(jìn)一步深入地研究政策，不斷地總結(jié)和完善試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn),。下一步,，我部將配合財(cái)政部和稅務(wù)總局，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上去推進(jìn)這項(xiàng)工作,。 [2011-03-09 11:09:43] |
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[齊驥]第二個(gè)問題,，剛才您談到的是調(diào)控限購的問題，實(shí)際上我剛才講了一個(gè)大原則,。在一個(gè)特定的階段,，住房供需矛盾很緊張，我們對(duì)于需求端做了一些相對(duì)仔細(xì)一點(diǎn)的分類,，把最需要的放在前面,，支持他優(yōu)先去購買。一些城市根據(jù)自己當(dāng)?shù)氐那闆r,，特別是居民的住房情況和房地產(chǎn)市場(chǎng)的情況,，出臺(tái)了一些限購的措施。關(guān)于您談到的臺(tái)灣同胞購房問題,，按照現(xiàn)有規(guī)定來執(zhí)行,。 [2011-03-09 11:16:00] |
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[日本NHK記者]我想問的也是房?jī)r(jià)的問題，這個(gè)問題對(duì)中國非常重要,，中國民眾對(duì)這個(gè)問題的關(guān)注度也非常高,，請(qǐng)您談一談這個(gè)問題現(xiàn)在到底有多嚴(yán)重，最好是從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面來詳細(xì)談一談,。謝謝,。 [2011-03-09 11:16:23] |
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[齊驥]房?jī)r(jià)問題，大家都關(guān)注,，連日本朋友也關(guān)注,。這確實(shí)是跟百姓生活息息相關(guān)的一件事情。最近我也看了國家統(tǒng)計(jì)局的一個(gè)抽樣調(diào)查資料，中國城市居民89%擁有住房,，其中約12%是祖上傳下來的,，是原來的私有住房；有40%多一點(diǎn)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代建的宿舍,，最后通過住房制度改革變成職工個(gè)人的房產(chǎn),，我們叫房改房；其他不到40%一點(diǎn)是居民通過市場(chǎng)購買的商品住房,。 [2011-03-09 11:18:19] |
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[齊驥]我們現(xiàn)在面臨著一個(gè)很大的問題,。我們城鎮(zhèn)化的過程在一定程度上是人口流動(dòng)遷徙的過程，工作可以去異地,。但是住房是不動(dòng)產(chǎn),，不能像換工作那么容易，坐火車和飛機(jī)就能到一個(gè)新地方,。所以,，在很大程度上就存在一個(gè)住房配置不合理的問題，使得一些新市民,、新就業(yè)職工,，面對(duì)著很高的房?jī)r(jià)無可奈何。因此,，大家就非常關(guān)注房?jī)r(jià)的問題,。 [2011-03-09 11:21:21] |
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[齊驥]我認(rèn)為，今年國辦1號(hào)文件當(dāng)中強(qiáng)化地方政府穩(wěn)定房?jī)r(jià)的責(zé)任,，一個(gè)很重要的要求,，就是各地要結(jié)合本地實(shí)際情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和居民收入水平,，來制定一個(gè)使得消費(fèi)者買得起或者租得起房子這樣一個(gè)調(diào)控目標(biāo),。我想，隨著我們各項(xiàng)政策的落實(shí),，隨著地方進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，強(qiáng)化責(zé)任，這個(gè)問題會(huì)逐步得到解決,。 [2011-03-09 11:21:45] |
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[主持人祝壽臣]由于今天上午10點(diǎn)40分還有一場(chǎng)記者會(huì),，本次記者會(huì)到此結(jié)束，謝謝齊部長,，謝謝馮司長,、謝謝沈司長，本次記者會(huì)到此結(jié)束,，謝謝,。 [2011-03-09 11:23:23] |
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[新華網(wǎng),、中國政府網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道]直播到此結(jié)束。謝謝網(wǎng)友關(guān)注,。 [2011-03-09 11:23:54] |
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