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　　農(nóng)村改革的源源活水,，給“三農(nóng)”發(fā)展提供了強勁的動力,。今年以來，全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢穩(wěn)中向好,、穩(wěn)中向優(yōu)、穩(wěn)中向新,，“三農(nóng)”發(fā)展呈現(xiàn)質(zhì)量變革,、效率變革、動力變革新態(tài)勢,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求正在成為新目標,。

　　質(zhì)量變革：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導向從增產(chǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì)

　　【改革指引】《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》《關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)的指導意見》

　　【鏡頭】“今年豐收同往年不一樣，調(diào)整了種植結(jié)構(gòu),，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定的同時,，收益還比往年好?！奔质◎院邮行抡炬?zhèn)五家子村種糧大戶黃金太的家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)了150公頃耕地,，籽粒玉米調(diào)整為青貯玉米。今年平均每畝生產(chǎn)青貯玉米3噸,，每噸價格230元,，全部賣給周邊的養(yǎng)牛場和養(yǎng)羊場。加上其他種植收入和秸稈等進項,，刨去成本算大賬,，預(yù)計農(nóng)場今年收入超過300萬元。

　　牢牢抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，“三農(nóng)”形勢穩(wěn)中向好,、穩(wěn)中向優(yōu)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導向從增產(chǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì),。

　　據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù),，今年全年糧食產(chǎn)量12358億斤，比上年增產(chǎn)33億斤,。農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司司長曾衍德表示,，糧食產(chǎn)量連續(xù)5年超過1.2萬億斤，說明我國農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力,、科技支撐能力都有顯著提高,，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強。糧食生產(chǎn)在發(fā)展質(zhì)量取得提升的同時,，產(chǎn)量保持穩(wěn)中有進態(tài)勢,。

　　穩(wěn)中向新，是提質(zhì)導向獲得新動能的重要標志,。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計,，今年我國籽粒玉米面積新調(diào)減近2000萬畝,，大豆、雜糧雜豆,、優(yōu)質(zhì)飼草增加1500多萬畝。農(nóng)村“雙創(chuàng)”人數(shù)超過700萬,，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭良好,。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證面積超過11.1億畝，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總量超過300萬個,。

　　農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示,，穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向優(yōu),、穩(wěn)中向新的支撐,，是堅定不移推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要以加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系為重點，推動種植業(yè),、畜牧業(yè),、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等轉(zhuǎn)型升級,，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ),。

　　提質(zhì)導向，要求推進產(chǎn)品創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。要調(diào)優(yōu)調(diào)高調(diào)精農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。要強化物質(zhì)條件支撐能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭力,。要培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體,，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化,、專業(yè)化,、組織化、社會化水平,。

　　農(nóng)民增收,，是農(nóng)業(yè)質(zhì)量提升的邏輯必然。今年農(nóng)民增收形勢穩(wěn)中回暖,，前三季度農(nóng)民收入達到9778元,，實際增長7.45%,。2014年以來農(nóng)民收入增速逐季下滑，去年一度沒有跑贏GDP,，今年以來再次實現(xiàn)高于GDP和城鎮(zhèn)居民收入增幅的“兩個高于”,。這是在部分農(nóng)產(chǎn)品價格下降的情況下取得的，成績殊為難得,。農(nóng)業(yè)部預(yù)計,，今年農(nóng)民人均收入將突破1.3萬元，邁上新的臺階,。

　　效率變革：生態(tài)優(yōu)先,，綠色發(fā)展

　　【改革指引】《關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》《關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》

　　【鏡頭】華中農(nóng)業(yè)大學動物科技學院孫麗萍等專家的研究報告顯示，每頭成年母牛每天產(chǎn)生16公斤糞便,、7公斤尿,，其中含氮126克、磷61克,，這些糞污的化學需氧量為99克,，據(jù)此計算，萬頭牛場每天產(chǎn)生160噸牛糞,、70噸尿,。資深奶業(yè)專家鄧九強說：“進行無害化處理和資源化利用，需要大量科技投入和資金投入,?！?/p>

　　農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,，是效率變革,。我國是畜牧業(yè)大國，據(jù)估算全國每年產(chǎn)生畜禽糞污38億噸,，綜合利用率只有60%,。總體上看,，我國每年生豬病死淘汰量約6000萬頭,，集中的專業(yè)無害化處理比例不高；每年產(chǎn)生秸稈近9億噸,，未利用的約2億噸,；每年使用農(nóng)膜200萬噸，當季回收率不足2/3,。

　　推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,，是農(nóng)業(yè)效率變革的起點。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展總體目標是“三不,、兩零,、一全”,，即耕地數(shù)量不減少、耕地質(zhì)量不降低,、地下水不超采,，化肥、農(nóng)藥使用量零增長,，秸稈,、畜禽糞污、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物全利用,。

　　農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展方式已經(jīng)全面布局，多處突破,。今年,，我國在100個畜禽大縣整建制推進糞污資源化利用，在100個果菜茶重點縣全面開展有機肥替代化肥試點,，以東北地區(qū)為重點開展秸稈綜合利用試點示范,，在內(nèi)蒙古、甘肅,、新疆開展地膜回收利用機制試點,。

　　完善體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，強化了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的效率變革,，農(nóng)業(yè)資源過高的利用強度得到緩解,。

　　韓長賦強調(diào)，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方式,，實施“藏糧于地,、藏糧于技”戰(zhàn)略，要堅持最嚴格的耕地保護制度,。今年總體完成永久基本農(nóng)田劃定工作,，落實保護面積15.5億畝，在1200萬畝耕地推行輪作休耕制度試點,。堅持最嚴格的水資源管理制度,，統(tǒng)籌推進工程節(jié)水、品種節(jié)水,、農(nóng)藝節(jié)水,，農(nóng)業(yè)用水總量穩(wěn)定在3800億立方米左右。農(nóng)藥使用量已連續(xù)3年負增長,，化肥使用量已實現(xiàn)零增長,，標志著我國提前3年實現(xiàn)農(nóng)藥化肥使用量零增長的目標。

　　動力變革：二輪土地承包到期后延長30年

　　【改革指引】《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》

　　【鏡頭】河北省霸州市東楊莊鄉(xiāng)下坊村老支書杜朱勤說：“土地承包再延包30年,，又吃了一顆定心丸呀,！”全村土地4000畝,，主要種小麥、土豆和花生,，超過1/3土地流轉(zhuǎn)給種植大戶和專業(yè)合作社,，農(nóng)民承包地實行“三權(quán)分置”，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革也在不斷推進,?！鞍硞儸F(xiàn)在種地，可踏實了,?！?/p>

　　黨的十九大報告提出，深化農(nóng)村土地制度改革,，完善承包地“三權(quán)分置”制度,。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年,。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇表示,，二輪土地承包到期后延包，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)動力,。農(nóng)村土地制度改革,，堅持農(nóng)村土地集體所有不能變，堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位不能變,，堅持穩(wěn)定承包關(guān)系不能變,。

　　今年以來，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作成效明顯,。目前全國整省試點省份已達28個,，實測承包地面積15.2億畝，已經(jīng)超過二輪家庭承包耕地面積,，確權(quán)面積占二輪家庭承包耕地賬面面積的82%,。通過幾年試點，摸清了承包地底數(shù),，讓承包農(nóng)戶吃上了“定心丸”,，促進了土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)抵押融資，推動了農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化進程,。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，是新時代全面建成小康社會的戰(zhàn)略性安排，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的核心動力,。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任宋洪遠表示,，科學推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思路措施要清晰，關(guān)鍵在于四個方面：土地政策、產(chǎn)權(quán)制度,、經(jīng)營體系,、政策體系。

　　推進鄉(xiāng)村振興,，要統(tǒng)籌兼顧,，循序漸進，發(fā)展過程要平等,，發(fā)展成果要共享,，實現(xiàn)共同富裕。經(jīng)濟發(fā)展上要產(chǎn)業(yè)興旺,，生態(tài)建設(shè)上要生態(tài)宜居,，文化弘揚上要鄉(xiāng)風文明，民主政治上要治理有效,，民生改善上要生活富裕,。

　　農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革取得實質(zhì)性進展。目前,，29個農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點縣經(jīng)過三年試點，全面完成了集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,，確認了集體經(jīng)濟組織成員身份,，全面保障農(nóng)民集體資產(chǎn)股份占有權(quán)、收益權(quán),，探索開展有償退出權(quán),、繼承權(quán)試點，慎重開展抵押權(quán),、擔保權(quán)試點,。今年6月又確定100個試點縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,。

　　農(nóng)村改革,，極大程度地培育和激活了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。今年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體有序發(fā)展,。這個聯(lián)合體將農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場有效組織起來，瞄準市場需求,，發(fā)展標準化,、集約化生產(chǎn)，促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,。韓長賦表示,，農(nóng)村改革全面深化和推進，將有力推進“三農(nóng)”發(fā)展新局面的形成：農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),，農(nóng)村成為幸福生活的美好家園,。（記者 高云才）

【糾錯】

責任編輯： 王萌萌