原標題:教育部教師工作司負責人就《援藏援疆萬名教師支教計劃實施方案》答記者問
日前,,教育部,、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部印發(fā)了《教育部等四部門關(guān)于印發(fā)的通知》(以下簡稱《實施方案》),。教育部教師工作司負責人就研究制定該文件的有關(guān)情況回答了記者提問,。
一,、請介紹一下《實施方案》出臺的背景
答:一是落實十九大精神的重要舉措,。黨的十九大提出,中國特色社會主義進入新時代,,我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,。同時強調(diào)決勝全面建成小康社會,加快建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國,,實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢,。國運興衰,系于教育,,根本在教師,。要實現(xiàn)上述一系列宏偉目標,必須加快教育現(xiàn)代化,、建設(shè)教育強國,前提是大力加強教師隊伍建設(shè),,特別是加強鄉(xiāng)村和民族地區(qū)教師隊伍建設(shè),,優(yōu)化鄉(xiāng)村和民族地區(qū)教師資源配置,力爭使鄉(xiāng)村和民族地區(qū)與全國同步基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化,。
二是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的有力支撐,。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是黨中央做出的重大決策部署。治貧先治愚,,扶貧先啟智,,阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞,根本靠教育,,關(guān)鍵靠教師,。讓鄉(xiāng)村和民族地區(qū)的孩子接受良好教育,,是減貧脫困的治本之策。實施援藏援疆萬名教師支教計劃,,在對口支援機制下,,組織內(nèi)地優(yōu)秀教師到西藏、新疆支教,,帶動和培訓當?shù)亟處?,培養(yǎng)造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻,、扎根鄉(xiāng)村和民族地區(qū)的教師隊伍,,對于幫助貧困家庭拔掉窮根,打贏脫貧攻堅戰(zhàn)具有重要意義,。
三是實現(xiàn)邊疆長治久安的迫切需要,。西藏新疆工作關(guān)系黨和國家工作大局,維護西藏新疆社會穩(wěn)定,、實現(xiàn)長治久安是全黨全國人民的大事,,必須從戰(zhàn)略高度謀長遠之策、行固本之舉,、建久安之勢,、成長治之業(yè)。習近平總書記指出,,“做好民族工作,,最關(guān)鍵的是搞好民族團結(jié),最管用的是爭取人心”“教育是爭奪下一代的靈魂工程”,。培養(yǎng)造就一批好老師,,把教育搞上去,進一步增強文化認同,,建設(shè)各民族共有精神家園,,積極培養(yǎng)中華民族共同體意識,是實現(xiàn)西藏新疆長治久安的根本之舉,。要以更大的努力加強西藏新疆教師隊伍建設(shè),,努力把西藏新疆的每個孩子都培養(yǎng)成又紅又專的社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人,成為維護邊疆穩(wěn)定,、推進民族團結(jié)的堅強柱石,。
四是貫徹實施國家戰(zhàn)略的實際行動。黨中央,、國務(wù)院高度重視教師鄉(xiāng)村和民族地區(qū)教師隊伍建設(shè)工作,。習近平總書記在2014年教師節(jié)、2016年教師節(jié)均明確指出,,要加大鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)支持力度,,制訂切實可行的政策措施,,鼓勵有志青年到農(nóng)村、邊遠地區(qū)為國家教育事業(yè)建功立業(yè),。在談到西藏,、新疆工作時特別強調(diào),要加大教育援藏力度,,重點加強以數(shù)理化學科為主的內(nèi)地教師進藏支教,。2016年5月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導意見》,,提出實施援藏援疆萬名教師支教計劃,。萬名教師支教計劃既是落實中央領(lǐng)導同志重要指示精神的實際行動,也是加強西藏新疆等地區(qū)教師隊伍建設(shè)的創(chuàng)新之舉,,又是一項惠及西藏新疆各族干部群眾的重大民心工程,、民生工程。
二,、請介紹一下《實施方案》研制的過程
答:一是廣泛深入摸底,。多次與西藏、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育部門溝通了解情況,,印發(fā)《關(guān)于做好西藏,、新疆中學階段有關(guān)學科教師需求人數(shù)統(tǒng)計工作的通知》,對受援地需求進行匯總統(tǒng)計,,為研制《實施方案》奠定基礎(chǔ),。二是對接援助省市。對口援藏援疆省市表示現(xiàn)有援派任務(wù)已近飽和,,加上中小學校女教師偏多,、“二孩政策”等使得教師本身缺口就很大,希望充分考慮對口支援省份實際情況,,結(jié)合實際下達選派任務(wù),。同時表示,雖然援助任務(wù)重,、選派工作難,,但對于援藏援疆工作高度重視,力保結(jié)合實際完成下達的選派計劃,。三是多方征求意見。在調(diào)研摸排基礎(chǔ)上形成《實施方案》初稿,,廣泛征求對口支援省份發(fā)改,、教育部門及前方指揮部意見,多次與國家相關(guān)部委溝通,,對文稿進一步修改完善,。四是爭取部門支持,。積極爭取中組部等部門支持,形成工作合力,。中組部同意在文件中使用“經(jīng)商中央組織部”字樣,,發(fā)改委、財政部,、人社部與教育部聯(lián)合發(fā)文,。五是召開會議部署。在新疆召開全國鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)暨萬名教師支教工作會議,,啟動援藏援疆萬名教師支教計劃,,陳寶生部長出席會議并講話,作出工作部署,。
三,、援藏援疆萬名教師支教計劃的工作目標是什么,首批擬選派多少教師,?
答:通過實施援藏援疆萬名教師支教計劃,,建立西藏、新疆(含兵團,,下同)與內(nèi)地學校共享優(yōu)質(zhì)教育資源的常態(tài)化機制,,緩解西藏、新疆受援地優(yōu)秀教師不足的矛盾,,輻射帶動西藏,、新疆受援學校教育教學水平,切實加強西藏,、新疆教師隊伍建設(shè),,提升西藏、新疆教育自給能力,,全面提高西藏,、新疆基礎(chǔ)教育質(zhì)量,為西藏,、新疆經(jīng)濟發(fā)展,、社會穩(wěn)定和長治久安,培養(yǎng)愛黨愛國的社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人,。
在援藏援疆省份的大力支持下,,結(jié)合西藏新疆需求,首批擬向西藏,、新疆,、兵團共援派教師4000人?!吨笇б庖姟诽岬降闹Ы虝r間為1年,,現(xiàn)為與各類人才援藏援疆計劃相一致,,確定為1.5年,實際相當于6000人,。
四,、援藏援疆支教教師的主要工作任務(wù)是什么?
答:按照“合理,、可持續(xù),、可實現(xiàn)”的原則,每年從內(nèi)地學校選派一批優(yōu)秀教師(包含專任教師和教育管理人員)赴西藏,、新疆支教,。
援藏援疆的專任教師主要承擔學科教學和班級管理任務(wù),組織教研活動,,開展業(yè)務(wù)培訓和教學指導,,充分發(fā)揮骨干示范作用,與當?shù)亟處熃M成教學團隊,,帶動受援學校整體提升學校理科教學水平和育人管理能力,;援藏援疆的教育管理人員主要從事學校管理工作,推動受援學校全面提高教育教學和管理水平,。受援學校組織教師,、管理人員與支教教師結(jié)對跟學。
受援地每年置換出一批教師在西藏,、新疆范圍內(nèi)通過集中培訓,、專題研修、跟崗學習等多種方式,,參與各項教育教學,、教研和管理活動,撰寫學習筆記,、心得體會和培訓總結(jié),,提高學科教學能力。
五,、援藏援疆的支教教師是如何選拔的,,具體要求是什么?
答:選好人是源頭,、是基礎(chǔ),、是前提,必須嚴格責任,、嚴格程序,、嚴格監(jiān)督、嚴格把關(guān),。
一是堅持選優(yōu)配強,。對口援藏援疆省市按照適地適校原則,精準選派支教教師,,有效滿足受援地急需緊缺的教師需求,。原則上從教育教學管理水平較高的中小學校選派援藏援疆教師。援藏教師年齡一般在45周歲以下,,身體健康,,能適應(yīng)高原工作環(huán)境。援疆教師年齡不限,。各單位不得從分流或下崗對象中選派援藏援疆教師,。
二是堅持思想政治要求。選派援藏援疆的教師要求政治可靠,、師德高尚,、愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)精良,,堅決執(zhí)行黨的民族和宗教政策,,維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié);有較強的工作能力和責任感,;作風扎實,,不怕吃苦,甘于奉獻,,身體健康,;學校管理人員除符合上述要求外,還應(yīng)具有較強的組織領(lǐng)導能力和豐富的學校管理經(jīng)驗,。
三是采取多種選派形式,。選派數(shù)量較多或選派有困難的省市,可以選派新任教師,、退休教師,、采取政府向市場購買服務(wù)的方式選派教師或出資支持受援地招聘教師。采取政府向市場購買服務(wù)方式選派教師的,,要嚴格按照國家關(guān)于政府購買服務(wù)的有關(guān)規(guī)定,,集中委托,組團派出,,可直接面向社會開展選派,,或向符合條件的社會機構(gòu)購買服務(wù),選派的教師應(yīng)當符合《教師法》規(guī)定的學歷,,具備相應(yīng)的教師資格,,有一定的教育教學能力,師范專業(yè)畢業(yè)優(yōu)先。
四是以關(guān)鍵學科學段為主,。原則上以對口援藏援疆省市學校為主體,,以理科教師為主、兼顧其他學科,;以中學教師為主,、兼顧小學學段,每10-20名教師組成1個工作小組,,鼓勵組團支援1所學校,。具體選派方案、學科需求,、各學段之間選派教師人數(shù),,由西藏、新疆各地區(qū),、單位與對口援藏援疆省市銜接落實,。
六、對于援藏援疆教師的管理,,各有關(guān)部門,、學校應(yīng)該怎么做?
援藏援疆教師在藏在疆工作期間,,由派出單位與西藏,、新疆共同管理,以西藏,、新疆各級黨委(黨組)管理為主,。各受援地區(qū)、單位黨委(黨組)及其組織人事部門,、教育部門,、對口援藏省市前線指揮部、對口援疆省市前方指揮部負責本地區(qū),、本單位援藏援疆教師的日常管理,、服務(wù)工作。要多為援藏援疆教師辦實事,、做好事,、解難事,讓他們時刻感到組織上有依靠,、情感上有關(guān)懷,,真正安得下心、定得下神,、放得開手腳,,成為建設(shè)西藏新疆的一支生力軍,。
西藏、新疆各有關(guān)部門應(yīng)把援藏援疆教師作為本地區(qū),、本單位人才隊伍建設(shè)的重要組成部分,,在政治上充分信任、工作上大力支持,、生活上熱情關(guān)心,、管理上嚴格要求。各受援地區(qū)縣級以上黨委(黨組)承擔援藏援疆教師支教期間的安全保障責任,,加強與援藏援疆教師和派出單位的溝通聯(lián)系,及時通報有關(guān)情況,。
支教教師進藏進疆前,,由派出省份統(tǒng)一組織針對性體檢。支教學校范圍為縣城或中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有周轉(zhuǎn)宿舍的學校,。受援地區(qū),、單位要在支教學校為支教教師配備必要的交通、生活設(shè)施,。一般不安排援藏教師到海拔4000米以上的學校支教,。
七、對于援藏援疆教師,,國家有哪些鼓勵政策和優(yōu)惠待遇,?
答:“捧著一顆心來,不帶半根草去”,,內(nèi)地教師進藏進疆,,要靠他們的奉獻精神,也要提供必需的物質(zhì)和精神支撐,。在薪酬待遇,、職稱評審、考核評定等方面按照援藏援疆干部和人才政策同等對待,。
一是保障收入待遇,。在執(zhí)行組通字〔2011〕58號和組通字〔2011〕6號文件有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,選派教師所需經(jīng)費,,按程序列入對口支援西藏,、新疆經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,可從各省市對口支援資金列支,。
對口援藏援疆省市采取政府向市場購買服務(wù)方式選派的教師或出資支持受援地招聘的教師,,所享受的待遇通過市場化機制確定。
援藏援疆期間由原工作單位發(fā)放工資,,享受原工作單位同類同級別人員的各項福利待遇,。援藏教師同時由西藏按照當?shù)赝愅壢藛T工資標準(含補貼)計發(fā)差額,,援疆教師同時享受新疆所在地區(qū)同類同級人員艱苦邊遠地區(qū)津貼。在南疆工作的援疆教師按規(guī)定享受南疆工作補貼,。
對口援藏援疆省市可按照現(xiàn)有援派干部和人才的補助標準,,給予援藏援疆教師適當?shù)纳钛a助。西藏,、新疆受援地應(yīng)按規(guī)定為每位支教教師購買援藏援疆期間人身意外傷害保險,,每年組織援藏援疆教師在藏在疆體檢一次。援藏援疆教師按受援地有關(guān)規(guī)定正常享受探親和寒暑假,。未休假的,,按有關(guān)規(guī)定可由受援單位報銷一名家屬進出受援地的交通費。
二是職稱重點傾斜,。援藏援疆教師在藏在疆工作經(jīng)歷視同城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村基層任教經(jīng)歷,,累計為其申報評聘職稱的任職經(jīng)歷,取得的業(yè)績成果經(jīng)審核后作為其評聘職稱的條件,。職稱評審委員會進行職稱評審時,,應(yīng)對援藏援疆教師給予重點傾斜。有條件的援藏援疆省市可以對已經(jīng)符合標準條件的援藏援疆教師(不含正高級教師),,按照程序經(jīng)評審委員會評定,,進藏進疆之前晉升一級職稱。援藏援疆期間符合受援地上一級職稱評聘條件的,,可在西藏,、新疆參加職稱評聘,不占受援學校職數(shù),,援藏援疆期滿回原選派單位后,,在原單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例與規(guī)模允許的前提下,經(jīng)考核合格應(yīng)按在藏在疆的專業(yè)技術(shù)職務(wù)和崗位予以聘任,。援藏援疆期滿后如原單位撤銷,、合并或改制,派出省市和單位要負責妥善安排好他們的工作,。
通過購買服務(wù)方式派出的援藏援疆教師,,期滿后在藏在疆或回派出省市參加中小學教師招聘,同等條件下優(yōu)先錄取,。具體待遇保障政策由對口援藏援疆省市會同西藏,、新疆自行制定。
三是考核正向激勵,。建立援藏援疆教師績效考核評估機制,,根據(jù)人員管理權(quán)限,由對口援藏援疆省市(單位)和受援地市教育部門共同組織實施,,以受援地教育部門為主,,對援藏援疆教師進行考核,。強化考核結(jié)果應(yīng)用,樹立正確導向,,對于援藏援疆期間表現(xiàn)優(yōu)秀,、受基層歡迎的優(yōu)秀教師,西藏,、新疆在評優(yōu)表彰等方面優(yōu)先考慮,;作出突出貢獻的,西藏,、新疆征求派出單位組織人事部門意見后,,可按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵,。對于援藏援疆期間考核不稱職或援藏援疆期間存在問題的,,按照有關(guān)規(guī)定處理。
八,、如何組織實施這項工作,最早何時選派老師到達受援學校,?
教育部,、國家發(fā)展改革委、財政部,、人力資源和社會保障部等部門結(jié)合職能分工,,做好指導協(xié)調(diào)和跟蹤督查工作,共同組織實施援藏援疆萬名教師支教計劃,。
對口援藏援疆省市和西藏,、新疆結(jié)合職能分工具體負責組織實施,制定具體實施方案,,創(chuàng)新選拔選派方式,,做好人員選派工作,完善派出單位和受援地的績效考核評價機制,,落實相關(guān)經(jīng)費和激勵保障政策,。受援地區(qū)、單位要為援藏援疆教師創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,,提供必要的教學設(shè)備和生活條件,,做好日常服務(wù)工作,落實相關(guān)待遇與保障措施,。
首批選派的援藏援疆教師于2018年春季開學前到位,,確有困難的省份,經(jīng)援受雙方協(xié)商一致,,可于2018年秋季開學前到位,。
近日,,教育部、國家發(fā)展改革委,、財政部,、人力資源社會保障部研究制定《陳援疆萬名教師支教計劃實施方案》,方案提出,,各單位不得從分流或下崗對象中選派援藏援疆教師,。>>
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