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　　2015年出臺(tái)的政策,，為何今年底引發(fā)一些醫(yī)院出現(xiàn)“突擊控費(fèi)”現(xiàn)象,？

　　醫(yī)療控費(fèi),，擠水分如何恰如其分

　　歲末年終，一些醫(yī)院“突擊控費(fèi)”導(dǎo)致醫(yī)務(wù)人員工作不便,、患者就醫(yī)不便的反映,，通過多個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)入公眾視野。

　　記者了解到,，醫(yī)療控費(fèi)是一項(xiàng)長期政策,，2015年就確定了相關(guān)指標(biāo)，并非今年底才出臺(tái),，控費(fèi)也非因“醫(yī)?；鹨姷住薄Ｋ闹饕康?，是在不影響醫(yī)療效果的前提下,，擠出不合理增長的醫(yī)療費(fèi)用，減輕群眾看病貴的負(fù)擔(dān),。但為何今年底一些醫(yī)院出現(xiàn)“突擊控費(fèi)”“突擊省錢”的現(xiàn)象,？對(duì)于政策的制定、執(zhí)行,，記者采訪了相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,、專家和醫(yī)務(wù)工作者。

　　控費(fèi)不能影響治療,，指標(biāo)需要科學(xué)分解

　　2015年國辦印發(fā)的《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》和2016年國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃》均指出,，力爭到2017年試點(diǎn)城市公立醫(yī)院藥占比(不含中藥飲片)總體降到30%左右；百元醫(yī)療收入(不含藥品收入)中消耗的衛(wèi)生材料降到20元以下,。后者還明確,，到2017年，“全國公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用增長幅度力爭降到10%以下”,。

　　政策出臺(tái),、目標(biāo)明確后，該如何在不影響群眾就醫(yī)的前提下執(zhí)行好完成好,，考驗(yàn)著衛(wèi)生主管部門和醫(yī)院的精細(xì)化管理水平,。

　　對(duì)此，國家衛(wèi)計(jì)委衛(wèi)生發(fā)展研究中心副研究員顧雪非認(rèn)為,，改革指標(biāo)需要細(xì)致地層層分解,，不可“一刀切”。比如,，藥占比,、耗占比等指標(biāo)，綜合醫(yī)院和專科醫(yī)院之間,、不同級(jí)別醫(yī)院之間不具有可比性,，按照單一的指標(biāo)考核，不符合基本規(guī)律,。而在醫(yī)院層面，應(yīng)改變過去長期實(shí)行按項(xiàng)目收付費(fèi)制下的粗放管理方式,，優(yōu)化臨床路徑,，提高醫(yī)院運(yùn)行效率，獲得合理適度的結(jié)余用于分配,。

　　國家衛(wèi)計(jì)委醫(yī)藥衛(wèi)生科技發(fā)展研究中心副主任代濤認(rèn)為,，醫(yī)改提出的醫(yī)療控費(fèi)目標(biāo)是對(duì)一個(gè)區(qū)域的總體要求，不能簡單理解為對(duì)一個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的要求,；要根據(jù)不同醫(yī)院的性質(zhì)具體問題具體分析,。個(gè)別地方把控費(fèi)指標(biāo)平均分配到各個(gè)醫(yī)院的做法，有簡單化之嫌,。

　　全年總量控制,，尤須細(xì)化落實(shí)到日常工作中

　　醫(yī)療費(fèi)用增幅力爭降到10%以下的目標(biāo)，是否細(xì)化執(zhí)行到醫(yī)院的日常工作中了,？

　　四川省衛(wèi)計(jì)委醫(yī)改醫(yī)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，今年初就印發(fā)通知，制定了差異化控費(fèi)目標(biāo),，例如要求成都,、德陽、遂寧,、宜賓醫(yī)療費(fèi)用增幅不超過8%,，眉山不超過7%，其他市(州)均要求控制在9%以內(nèi),。并每月分析費(fèi)用控制情況,，通報(bào)各地各單位醫(yī)療費(fèi)用增幅；同時(shí),，通過“醫(yī)療三監(jiān)管平臺(tái)”實(shí)時(shí)監(jiān)管32家委監(jiān)管醫(yī)院,，監(jiān)管結(jié)果及時(shí)通報(bào)。

　　但即便如此,，臨近年末,，四川衛(wèi)計(jì)委發(fā)現(xiàn)醫(yī)療費(fèi)用增長幅度仍然超出國家政策要求，因此11月10日出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)化問責(zé)嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長的緊急通知》,，將控費(fèi)要求與醫(yī)院評(píng)級(jí),、負(fù)責(zé)人考核和員工工資等掛鉤。

　　該負(fù)責(zé)人表示,，四川屬欠發(fā)達(dá)的西部人口大省,，民生短板在衛(wèi)生領(lǐng)域表現(xiàn)突出,。近年來群眾醫(yī)療需求不斷提升，2016年全省診療人次達(dá)4.6億,，比2008年增長了43.75%,；88個(gè)貧困縣2017年1—11月公立醫(yī)院醫(yī)療總費(fèi)用同比增長19.91%，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長是一項(xiàng)長期任務(wù),。

　　也有一些醫(yī)院,，將政策細(xì)化到全年工作中，實(shí)現(xiàn)了控費(fèi)目標(biāo),，避免了年末“突擊控費(fèi)”,。比如，成都市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院(成都市第一人民醫(yī)院)年初便制定了十大舉措,，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)藥品和高值耗材全過程監(jiān)管,，對(duì)高值耗材的采購、應(yīng)用環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)控,，“我們綜合考慮多方面因素,、醫(yī)療費(fèi)用歷史情況、醫(yī)療服務(wù)需求等,，科學(xué)測算,，合理確定醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用控制的年度和階段性目標(biāo)?！痹撫t(yī)院相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。

　　中國人民大學(xué)醫(yī)改研究中心主任王虎峰認(rèn)為，各地完成指標(biāo)情況各不相同,。有的地方平時(shí)不督查,，年底一看指標(biāo)“爆表”，馬上搞“突擊式”控費(fèi),，這種做法不可取,。要把醫(yī)改的要求和指標(biāo)分解到整個(gè)年度，逐月落實(shí),，隨時(shí)調(diào)整,，不能前松后緊，否則對(duì)醫(yī)院和患者都不利,。

　　嚴(yán)格“耗占比”,，更要擠出耗材采購價(jià)長期虛高的水分

　　控制醫(yī)用耗材，使“耗占比”達(dá)標(biāo),，一方面要控制醫(yī)療耗材的不合理使用,，另一方面還要控制耗材采購成本。

　　中國社科院公共政策中心主任朱恒鵬認(rèn)為，部分醫(yī)院為控費(fèi)而停用耗材,，除了存在過度使用,，也反映出一段時(shí)間以來耗材定價(jià)不合理。盡管耗材價(jià)格是衛(wèi)生部門招標(biāo)定下來的,，但價(jià)格虛高現(xiàn)象長期存在,。

　　醫(yī)用耗材流通環(huán)節(jié)多，很多價(jià)格長期虛高,，這一問題需要盡快解決,。部分地區(qū)開始實(shí)行取消醫(yī)院耗材加成、耗材采購“兩票制”等舉措,。

　　貴州省衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，努力降低耗材價(jià)格虛高,，實(shí)施高值醫(yī)用耗材網(wǎng)上陽光采購,。在保證質(zhì)量的前提下鼓勵(lì)使用質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、性價(jià)比高的國產(chǎn)耗材,。

　　四川成都市將推行從生產(chǎn)到流通和從流通到醫(yī)療機(jī)構(gòu)各開一次發(fā)票的“兩票制”,，壓縮中間環(huán)節(jié)，降低虛高價(jià)格,。四川省衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，四川醫(yī)用耗材集中掛網(wǎng)陽光采購平臺(tái)，采購原則是：有國產(chǎn)的以國產(chǎn)為主,，同質(zhì)量的以低價(jià)優(yōu)先,，以掛網(wǎng)產(chǎn)品為主。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 李海韻