近期，國(guó)家發(fā)改委向社會(huì)征集塑料垃圾污染防治的建議,，“限塑令”發(fā)布十年后,，中國(guó)治理“白色污染”的成效再度引發(fā)輿論熱議。
一方面是社會(huì)對(duì)“限塑令”效果的質(zhì)疑,，一方面是快遞,、外賣等新業(yè)態(tài)對(duì)塑料包裝的剛需，中國(guó)與“白色污染”的拉鋸戰(zhàn)前路如何,？
北京市朝陽(yáng)區(qū)某菜市場(chǎng)內(nèi),，依然存在著供顧客免費(fèi)使用的塑料袋。 冷昊陽(yáng) 攝
發(fā)改委：正研究制定防治塑料垃圾污染的政策
近日,，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布《我為塑料垃圾污染防治建言獻(xiàn)策》的消息,，邀請(qǐng)社會(huì)各界圍繞不同領(lǐng)域塑料制品的管理要求，提出意見(jiàn)建議,。
這份由國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司發(fā)出的邀請(qǐng)指出,，近年來(lái)隨著電商、快遞,、外賣等新業(yè)態(tài)的發(fā)展,，塑料餐盒,、塑料包裝等的消耗量快速上升，造成新的資源環(huán)境壓力,。塑料垃圾被隨意丟棄會(huì)引起白色污染,，不規(guī)范處理塑料垃圾存在著環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司還透露,，正在研究制定防治塑料垃圾污染的政策文件,，按照“限制一批、替代一批,、規(guī)范一批”的原則,，對(duì)不同生產(chǎn)、生活,、消費(fèi)等情形中使用的塑料制品，分領(lǐng)域,、分品類提出政策措施,。
2007年12月31日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》,。這份被稱為“限塑令”的通知要求,，從2008年6月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn),、銷售,、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋，所有超市,、商場(chǎng),、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋。
據(jù)中國(guó)塑協(xié)塑料再生利用專業(yè)委員會(huì)統(tǒng)計(jì),，在“限塑令”施行之初的2008年,，中國(guó)每天對(duì)塑料袋的使用量就高達(dá)30億個(gè)，其中僅用于買菜的塑料袋就達(dá)10億個(gè),。
十年之后,，買菜大量使用免費(fèi)塑料袋等老問(wèn)題仍在繼續(xù)，而快遞,、外賣等新業(yè)態(tài)的發(fā)展也給中國(guó)的白色垃圾治理之路帶來(lái)了新的困擾,。根據(jù)媒體此前披露的數(shù)據(jù)，2016年,，僅快遞業(yè)塑料袋使用量就高達(dá)147億個(gè),。
對(duì)此，清華大學(xué)固體廢物控制與資源化研究所所長(zhǎng)王洪濤認(rèn)為,，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,，“一個(gè)塑料袋兩毛錢”的“限塑”措施已經(jīng)不能有效遏制白色垃圾的“野蠻生長(zhǎng)”,。此外，快遞,、外賣等新業(yè)態(tài)的發(fā)展也為白色垃圾的處理提出了新的要求,。提出新的限塑措施勢(shì)在必行。
北京市西城區(qū)某菜市場(chǎng)內(nèi),，一名市民使用免費(fèi)塑料袋買菜,。 冷昊陽(yáng) 攝
“限塑令”已名存實(shí)亡？
國(guó)家將制定防治塑料垃圾污染的政策,，這引發(fā)社會(huì)的廣泛關(guān)注,。近幾年，“限塑令”的實(shí)施效果一直在社會(huì)上飽受爭(zhēng)議,，甚至有聲音指出,，“限塑令”早已變成一紙空文。
對(duì)此,，記者走訪了北京多家菜市場(chǎng),。記者發(fā)現(xiàn)，這些菜市場(chǎng)的所有商販均無(wú)償向顧客提供塑料袋,。
“超市內(nèi)賣的東西都有外包裝,，民眾可以自帶購(gòu)物袋，我們賣魚賣肉,，顧客怎么會(huì)用自帶的購(gòu)物袋裝,？”一位商戶對(duì)記者介紹，因?yàn)槔麧?rùn)較低,，免費(fèi)提供給顧客的塑料袋往往也是比較便宜的,。
在北京西城區(qū)的一家超市，記者觀察,，在20位排隊(duì)結(jié)賬的顧客中,，有12位顧客選擇了購(gòu)買塑料購(gòu)物袋，另有8位顧客自帶了購(gòu)物袋,。選擇購(gòu)買塑料袋的單先生告訴記者,，自己來(lái)超市購(gòu)物一般都會(huì)購(gòu)買塑料袋，一方面是為了方便省事,，另一方面,，超市的塑料袋當(dāng)做垃圾袋等二次利用。
對(duì)于“限塑令”的落地難,，諸如政策效能不足,，處罰威懾低，監(jiān)管不力等等,，都是社會(huì)討論的焦點(diǎn),，“限塑令”十年來(lái)效果到底如何,？
王洪濤認(rèn)為，“名存實(shí)亡”的說(shuō)法的確有些夸張,?！跋匏芰睢币咽┬惺辏瑢?duì)白色垃圾的治理,，民眾環(huán)保意識(shí)的提升都起到了重要的作用,。但“限塑令”施行效果不能滿足人們的預(yù)期，這也是不爭(zhēng)的事實(shí),。
王洪濤稱,，現(xiàn)如今，隨著快遞,、外賣等新業(yè)態(tài)的發(fā)展,，“限塑令”所面臨的社會(huì)環(huán)境已與十年前大不相同。民眾更加重視環(huán)保,，社會(huì)對(duì)白色垃圾的治理提出了更高的要求,。
漫畫：快遞垃圾 制圖：加菲魚
新業(yè)態(tài)加劇白色垃圾增長(zhǎng)
國(guó)家發(fā)改委提到，近年來(lái)隨著電商,、快遞、外賣等新業(yè)態(tài)的發(fā)展,，塑料餐盒,、塑料包裝等的消耗量快速上升，造成新的資源環(huán)境壓力,。
那么,，電商、快遞,、外賣等新業(yè)態(tài)的發(fā)展到底給資源環(huán)境帶來(lái)了多大的壓力,？
記者走訪了北京的一家餐廳，該餐廳在某外賣平臺(tái)上有4000多的月銷量,，記者在20分鐘的用餐時(shí)間內(nèi),，看到了5名外賣員取走了16份外賣，每一份外賣都用了至少一個(gè)塑料袋進(jìn)行包裝,，每個(gè)塑料袋里裝著2到3個(gè)塑料餐盒,。
記者隨后聯(lián)系到了該餐廳的負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人告訴中新網(wǎng)記者,，因?yàn)椴蛷d主營(yíng)快餐,，打包的需求量并不大，外賣火起來(lái)之前,，餐廳對(duì)塑料袋的需求量并不大,。不過(guò),，隨著外賣平臺(tái)的發(fā)展，該店對(duì)塑料袋的需求也水漲船高,，最多的時(shí)候,，一個(gè)月就要用上近萬(wàn)個(gè)。
該負(fù)責(zé)人還說(shuō),，因?yàn)椴蛷d主營(yíng)湯面,，為了防止湯汁灑出而帶來(lái)的差評(píng)，餐廳都會(huì)盡可能包裝的更加嚴(yán)實(shí),。塑料餐盒在蓋上蓋子前還要再鋪一層保鮮膜,，蓋上蓋子后再用塑料袋打包好?！凹埡屑埓鼘?shí)在不適合,，可降解材料的成本又太高，我們現(xiàn)在也只能這么做,?！痹撠?fù)責(zé)人稱。
此前就有媒體報(bào)道,，根據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)保守估算,，餓了么、美團(tuán)外賣,、百度外賣三大外賣平臺(tái)日訂單量總和在2000萬(wàn)單左右,。以每單外賣用1個(gè)塑料袋、每個(gè)塑料袋0.06平方米計(jì)算,，每天所用的塑料袋能覆蓋120萬(wàn)平方米的面積,，鋪滿168個(gè)足球場(chǎng)。
此外,，還有環(huán)保組織調(diào)研發(fā)現(xiàn),，每單外賣平均會(huì)消耗3.27個(gè)一次性塑料餐盒/杯，這意味著外賣每天消耗的餐盒超過(guò)6000萬(wàn)個(gè),。以每個(gè)餐盒5厘米高計(jì)算,，摞起來(lái)高度相當(dāng)于339座珠穆朗瑪峰。
漫畫：大風(fēng)起兮塑料袋飛揚(yáng),。制圖：加菲魚
“白色污染”該如何防治,？
在電商、快遞,、外賣等新業(yè)態(tài)的持續(xù)發(fā)展下,，塑料垃圾污染的嚴(yán)重性可謂觸目驚心。那么,，有什么好的方法可以有效防治這些白色垃圾,？
對(duì)于白色垃圾的控制,，王洪濤也給出了三點(diǎn)建議，其一是加強(qiáng)執(zhí)法力度,。王洪濤認(rèn)為,，“限塑令”的政策本身很好，但欠缺了相應(yīng)的執(zhí)法支持,?！艾F(xiàn)在施行的‘限塑令’并沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)一些違規(guī)使用超薄塑料袋的商家缺乏有效的處理措施,，只是給商家增加了收入,。”王洪濤說(shuō),。
此外專家表示應(yīng)適度提升有償塑料袋的價(jià)格,，“一個(gè)塑料袋兩毛錢的限塑措施，對(duì)于現(xiàn)在的人均收入來(lái)講還是比較低的,。無(wú)法從經(jīng)濟(jì)上對(duì)塑料袋的使用進(jìn)行有效調(diào)節(jié),。”王洪濤稱,。
王洪濤認(rèn)為,，中國(guó)可以參照發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)有償使用的塑料袋進(jìn)行征稅,?！斑@份收入不應(yīng)該給超市，而該由超市代收,，并最終上交給國(guó)家，用于白色垃圾的處理工作,?！蓖鹾闈f(shuō)。
此外,，王洪濤稱,，中國(guó)還一直在尋求更好的白色垃圾處理方法。不過(guò),，說(shuō)到底還是要倡導(dǎo)“綠色生活”,，大家外出購(gòu)物盡量自帶環(huán)保購(gòu)物袋，減少不必要的塑料消費(fèi),，從自身做起,，從小事做起，共同助力環(huán)保,。(冷昊陽(yáng))
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發(fā)改委：準(zhǔn)備研究調(diào)整“限塑令” 延伸至快遞等領(lǐng)域
王蒙徽透露,，從3月份開(kāi)始選取46個(gè)城市開(kāi)展垃圾分類試點(diǎn),，目前試點(diǎn)城市均已制定了方案，有22個(gè)城市已從地方立法層面開(kāi)始制定有關(guān)規(guī)章和法規(guī),。王蒙徽透露,，國(guó)家發(fā)改委正牽頭制定三年農(nóng)村環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃，提出力爭(zhēng)到2020年90%的農(nóng)村生活垃圾能夠得到處理,。2017-11-04 06:50:43
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如何有效落實(shí)“限塑令”
◇整合監(jiān)管機(jī)構(gòu),，明確權(quán)責(zé)，并確定“限塑令”的主要負(fù)責(zé)部門,，從而改變“限塑令”執(zhí)行中的多頭監(jiān)管狀況,。鄭春乃表示，限塑令執(zhí)行的阻礙因素有四個(gè)：一是監(jiān)管措施缺乏針對(duì)性,，導(dǎo)致“限塑令”本身可操作性不強(qiáng),。2017-10-14 21:06:49
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“限塑令”施行九年：外賣、快遞成消耗“大戶”
在上海市徐匯區(qū)靠近一家三甲醫(yī)院的餐飲一條街,，街上餐館的外賣產(chǎn)品中,，很多都是裝在超薄塑料袋里配送的。深圳的一位外賣小哥告訴記者,，最忙的時(shí)候一天要送接近100份外賣,，幾乎每個(gè)外賣訂單都用塑料袋包裝。2017-09-18 10:50:55
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