隨著我國政務公開的力度不斷加大,,廣度,、深度不斷拓展,公眾的期待和需求也越來越高,。不過半月談記者調研發(fā)現(xiàn),,一些地方政務公開沒跟上群眾節(jié)拍,許多與群眾關系緊密的政務信息雖然“上墻進欄”,,有的還“曬”在了網上,,但內容不翔實、或時間滯后,、或只見結果不見過程,,看似該公開的都公開了,群眾想知道的卻沒多少,,即使看了也如霧里看花,。
公開渠道多了,,干貨內容卻變少了
在貴州省黔東南州一個村子,陽光民生監(jiān)督公示欄里,,“三資管理”“糧食直補”“項目建設”“臨時救助”等分欄下一片空曠,,最讓人哭笑不得的是,一些貼出來的賬單,,因為展在櫥窗里,,根本沒法翻頁。
在貴陽市一個棚戶區(qū)改造項目中,,公示欄里的拆遷公告,,也讓不少人犯了難?!皼]想到貼在這里,,我是聽別人說才跑來看的?!薄澳男┑胤揭疬w,,也不說清楚。我家到底在不在拆遷范圍內?”一些居民一邊看一邊議論,。
近年來,,網站、APP,、微博,、微信等各類政務平臺也層出不窮,成為信息公開的新渠道,。但實際運行中,,一些平臺淪為“僵尸”,甚至誤導群眾,。
貴陽的公司職員鐘女士,,經常到工商、稅務部門辦理業(yè)務,。在她看來,排隊幾個小時,,然后來回跑幾趟是常有的事兒,。“最惱火的是,,有時明明網上寫的所需資料,,到現(xiàn)場辦的時候又是另外一個說法?!彼裏o奈地說,。
半月談記者發(fā)現(xiàn),,一些地方各部門開發(fā)的軟件包含了醫(yī)院掛號、違章查詢等服務功能,,但彼此消耗,,到最后一個也沒被群眾廣泛應用,反而讓群眾選擇起來犯了難,,不知道相信誰,。
此外,依申請公開這一群眾主動獲取信息的渠道也存在“走形式”的問題,?!胺梢?guī)定可以依申請公開,但第三方評估發(fā)現(xiàn),,政府對社會公眾依申請公開的信息回應質量不太理想,,不回復、回復不及時,、回復不滿足需求等現(xiàn)象較普遍,。”貴州大學公共管理學院院長黃其松說,。
基層干部吐苦水,,多方受制有心無力
對于公開信息無法滿足群眾需求的現(xiàn)象,受訪的基層干部均給予認同,,但他們表示產生的原因是多方面的,。
“說白了,首先要滿足領導的需求,,讓他們看到滿意,。”貴州一個縣級宣傳部門干部苦笑著說,,旗下辦的報刊,、網站,大部分發(fā)的都是領導行蹤,、部門成績,就像在幫領導記日記一樣,。而群眾關心的內容,,反倒沒有精力去管了。一些基層政府網站甚至沒有設置搜索欄,,也沒有開辟專門區(qū)域刊登公開信息,。
半月談記者采訪發(fā)現(xiàn),基層的政務公開點多面大,,但沒有一個專門的歸口部門,?!拔覀冎行氖莻€事業(yè)單位,人手都靠抽調,,真正的人只有3個,。”貴州一個縣級政務中心負責人說,,政務公開涉及多個部門,,說不清楚誰來牽這個頭。
“不同平臺上的信息內容,,有時候是相互打架的,。”多位受訪干部表示,,數據背后往往牽扯部門利益,,有時候公開了,怕帶來輿情,、引起官司等不良后果,,沒人愿意擔這個責。
江蘇一位干部坦言,,現(xiàn)在網站上公開的一些文件和規(guī)劃,,也沒幾個人看,群眾實在想知道,,那就走依申請公開,。“在我看來很多都應公開,,但有些部門說不公開就不公開,,自由裁量權太大?!?/p>
半月談記者還了解到,,各地各部門對信息公開的監(jiān)督管理缺乏有效手段,沒有科學統(tǒng)一的評價和考核問責標準,,在一定程度上導致了公不公開,、公開多少、質量好壞一個樣的現(xiàn)象,。一些部門按照考核上要求完成的“規(guī)定動作”,到年底了,,就突擊沖刺,扎推舉辦新聞發(fā)布會,、堆砌術語拼湊年度信息公開報告,。
信息供給側改革,,方能“曬”出實效
“這種政務公開中的供需失衡,暴露出一個普遍的問題,,就是政府對社會公眾的政務信息需求和偏好掌握不夠?!秉S其松指出,。
未來,政府信息供給側要進行結構,、內容和方式的改革,,實現(xiàn)社會公眾需求導向的政務公開?!耙环矫娓骷壵畱犀F(xiàn)有政務公開資源和平臺,另一方面應充分重視依申請公開工作,,進一步拓展政務公開功能,、創(chuàng)新公開方式、提升公開效能,?!秉S其松說。
受訪的干部群眾建議,,要以民眾關心的惠民政策等領域信息公開為重點,促進基層政務公開,,并充實政務公開力量,,推動政府信息公開立法。
西南政法大學政治與公共管理學院副教授類延村還提出,,政府應通過標準化建設消除各個部門之間的隔閡,,建立群眾認可,、快捷方便的公開渠道;在政務公開考核上,,應將民眾滿意度作為重要標準。(半月談記者 向定杰 朱筱)
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