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　　打破成長天花板 基層工作有奔頭(政策解讀·聚焦全面深化改革⑩)

　　公務員職務與職級并行制度穩(wěn)步推進

　　2014年12月,，中央深改組第七次會議審議《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》,。此前，我國縣以下機關公務員工資待遇與職務級別直接掛鉤,，往往面臨晉升通道狹窄等困境,，導致工作積極性受挫。這一改革，為基層公務員打破成長的天花板,，提供了新的職業(yè)發(fā)展空間,。

　　黨的十九大報告指出，深化機構和行政體制改革,。三年來,，隨著職務與職級并行制度穩(wěn)步推進，如何更好地調動和激勵基層公務員,？記者在四川進行了走訪,。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部感受到了組織認可

　　冬季的秦巴山區(qū)，寒風刺骨,。周末一大早,，廣元市朝天區(qū)汪家鄉(xiāng)工作人員向新林便提著食用油和大米匆忙地趕往鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的貧困戶家中——自從參加了結對幫扶，每個周末,，他都會到幫扶對象家中探望照料,。

　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作了幾十年，向新林任勞任怨,，很少向上級提要求,、要帽子。職務與職級并行的制度實施后,，經(jīng)過層層考核,，他的職級提高到副處級。

　　“很多干部曾擔心辛辛苦苦幾十年,，退休還是個科員,。”向新林坦言,，由于職務晉升的難度比較大,，有的干部到退休都沒被提拔，工作中難免產(chǎn)生消極情緒,，有時甚至覺得低人一等,、沒出息。而職務和職級并行后,，不僅工資上漲了400多元,，更感覺自己受到組織的認可,。

　　向新林說,，身邊有不少同事本屬于事業(yè)單位工作人員，因為單位“參公”,，而本人又沒有職務,，“參公”后工資反而比以前少一大截。如今，即使職務難以提拔,，也能通過晉升職級體現(xiàn)價值,，因此干勁更足了。

　　讓晉升渠道由獨木橋變立交橋

　　“我們推行職務與職級并行制度,，但為保證質量也設置了多道‘關卡’,。”廣元朝天區(qū)委組織部副部長,、區(qū)委編辦主任楊波表示,，基層公務員晉升渠道由“獨木橋”變成“立交橋”，基層干部待遇有了想頭,、工作有了奔頭,。同時，區(qū)里實行嚴格篩選,，讓“有能者”提高職級,。截至目前，朝天區(qū)共有100多名公務員職級得到晉升,，基層公務員工作積極性更加高漲,。

　　究竟有哪些關卡呢？朝天區(qū)嚴格的“關卡”涵蓋從審核,、考察,，到測評、公示等各個環(huán)節(jié),?！叭温毐憩F(xiàn)、年度考核等情況,，就有人社,、編辦、紀檢等多個部門參與核查,?！?/p>

　　向新林回憶，自己當時經(jīng)過民主測評,、個別談話等重重考驗,，德才表現(xiàn)、工作實績,、廉政情況等由人事部門和紀檢機構量化打分,，初步評審合格后，人事部門還需將考察結果向政法,、信訪等部門征求意見,，確定沒有部門異議后,，才進行職級公示?！皣乐斀^不亞于干部提拔,。”向新林表示,，職級的升高必須靠成績,，單靠混日子肯定過不了關。

　　“雖然任職年限和級別是公務員晉升職級的主要依據(jù),，但這并不意味著混日子,、不作為，熬夠年限就能晉級,?！睏畈ń榻B。在首次職級晉升的考核中,，朝天區(qū)共有8名干部因各種原因未能晉級,。

　　更好調動工作積極性

　　據(jù)了解，在四川省首次晉升職級的工作中,，全省共有63685人晉升職級,，占納入實施范圍公務員總數(shù)的22.4%，人均工資增長408元,。

　　四川省人社廳相關負責人表示,，在公務員管理制度中，職務與職級并行制度是重要的組成部分,，也是確定公務員工資及其他待遇的依據(jù),。職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小,，比如縣長,；職級指一定職務層次所對應的級別，主要體現(xiàn)資歷,，比如縣長所對應的職級多是縣處級正職,。

　　目前，公務員的各種待遇主要與職務掛鉤,，造成過分看重職務的問題,。特別是在縣以下機關，公務員受機構規(guī)格等因素限制,，職務晉升空間小的矛盾更為突出,。職務與職級并行，就是要在公務員職務晉升之外,，再開辟一條獨立的職業(yè)發(fā)展道路,，讓那些不能晉升職務的公務員,，也可以通過晉升職級獲得合理的待遇與尊嚴,。

　?。ㄓ浾?張文）

【糾錯】

責任編輯： 徐宙超