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　　新華社鄭州2月7日電? 題：下放“辦事權(quán)”激發(fā)基層組織活力——多地探索農(nóng)村治理體系新機(jī)制

　　新華社記者宋曉東,、姜剛,、侯文坤

　　不用出村,，2分鐘就辦完了二孩生育證手續(xù)，２６歲的安徽省鳳陽縣小崗村村民賈曼曼不禁感慨,，“現(xiàn)在辦事可真方便,！”,。賈曼曼享受到的方便源自小崗村便民服務(wù)中心。隨著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村治理改革的推進(jìn),，“辦事權(quán)”下放,，140多項行政手續(xù)能在村便民服務(wù)中心辦理，不僅方便了群眾辦事,，也激發(fā)了基層組織活力,。

　　近年來,，我國鄉(xiāng)村治理能力不斷強化提升,，但農(nóng)民辦事麻煩、費時費力,，農(nóng)民與村級組織間互動性減弱等問題依然存在,，農(nóng)村治理體系亟待進(jìn)一步完善。記者在安徽,、河南,、湖北等多地采訪發(fā)現(xiàn)，下放“辦事權(quán)”,，讓老百姓在家門口辦事,，成為不少地區(qū)探索農(nóng)村治理的突破口，不僅方便了群眾,，增加了百姓對村級組織的黏性,，也有效提升了基層治理能力。

　　安徽小崗村便民服務(wù)中心成立于２０１３年,，實行一個窗口受理,、一次性告知、一條龍服務(wù),、一站式服務(wù),、限時辦結(jié)并及時回復(fù)，審批事項承諾時間比法定時間提速５０％以上,，代辦事項資料齊全的在２個工作日內(nèi)上報,，能當(dāng)場辦理的服務(wù)事項實行即辦制。目前,，便民服務(wù)中心已進(jìn)駐事項１４０余項,，日平均辦理辦結(jié)各類村民事項８件以上，絕大多數(shù)與群眾生活息息相關(guān)的行政事項都能在服務(wù)中心辦結(jié),。

　　走進(jìn)武漢市黃陂區(qū)祁家灣街道李橋村的便民服務(wù)中心,，雖然地方不大，但儼然是一個門類齊全的“政務(wù)服務(wù)大廳”,，勞動保障,、社會救助、農(nóng)業(yè)服務(wù)、計生,、黨群服務(wù)等幾個窗口分類有序,，基本囊括了村民日常需辦理的事項?！叭罕妱觿幼?，干部來動手，讓數(shù)據(jù)多跑路,，群眾少跑腿,。”李橋村黨支部書記李全鋒說,。黃陂區(qū)通過向鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村一級簡政放權(quán)，實現(xiàn)了服務(wù)下沉,，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”,，群眾在家門口辦得了事、辦得成事,，解決了農(nóng)村群眾辦事難,、辦事貴、辦事煩的問題,，村委會的職能也實現(xiàn)了由“管理型”向“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變,。

　　下放“辦事權(quán)”不僅引導(dǎo)干部工作方式和工作思維發(fā)生改變，也搭建起了一個社會治理的新平臺,。為了更好地推進(jìn)“辦事權(quán)”下放,，河南省鄧州市搭建了一個覆蓋各個行政職能部門信息資源的“農(nóng)村大數(shù)據(jù)”網(wǎng)絡(luò)，對全市626個村（社區(qū)）,、6125個網(wǎng)格進(jìn)行人口數(shù)據(jù)采集,，共采集人口數(shù)據(jù)174萬多條、各類社會組織信息2252條,、社會部件信息21.6萬條,，實現(xiàn)了市、鄉(xiāng),、村三級聯(lián)網(wǎng),，這成為基層政府服務(wù)群眾的一個新平臺。

　　去年7月,，鄧州市將升學(xué)報名系統(tǒng)接入大數(shù)據(jù)平臺后,，全市所有中小學(xué)入學(xué)報名、招生都在平臺上陽光進(jìn)行,，解決了入學(xué)難,、“走后門”的問題。根據(jù)規(guī)劃，未來鄧州市還將利用這一大數(shù)據(jù)系統(tǒng),，提供農(nóng)產(chǎn)品銷售,、醫(yī)療救助等各項服務(wù)，農(nóng)村大數(shù)據(jù)系統(tǒng)將成為嵌入群眾生產(chǎn)生活的新平臺,，政府開展基層治理的新渠道,。“農(nóng)村大數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺的建立,，不僅為基層治理創(chuàng)新搭建了平臺,，也成為未來為群眾提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活服務(wù)的重要載體,?！编囍菔形M織部副部長張有印說。

　　鄧州市委書記吳剛表示,，下放“辦事權(quán)”既深化了簡政放權(quán)改革，也優(yōu)化了基層政府服務(wù)能力,，切實滿足了群眾的辦事需求,，激發(fā)了基層組織活力，密切了干群關(guān)系,，夯實了基層堡壘,，是農(nóng)村治理體系建設(shè)的積極探索。