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　　新華社北京2月9日電? 題：“大國小農(nóng)”,，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路怎么走,？

　　新華社記者董峻,、胡璐

　　日前公布的中央一號文件提出，統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和扶持小農(nóng)戶,，采取有針對性的措施,，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長葉興慶說,，“大國小農(nóng)”是我國的基本國情,、農(nóng)情。在相當(dāng)長的一段時間里,，小農(nóng)戶還會占我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的大多數(shù),，是保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給的基礎(chǔ)。與此同時,，隨著越來越多的農(nóng)民進(jìn)入城市,，未來部分勞動資源將逐漸退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,，但也是一個長期的過程。

　　國務(wù)院參事室特約研究員,、中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長劉奇也表示,，當(dāng)前小農(nóng)生產(chǎn)在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式中占據(jù)著重要位置，在培育新型經(jīng)營主體的過程中,，絕不能挫傷小農(nóng)戶的積極性,。但同時也要看到，小農(nóng)戶家家戶戶“一盤散沙”的局面很難應(yīng)對市場的競爭,。

　　因此,，他認(rèn)為，一方面要培育各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織,，推進(jìn)土地托管,、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù),，幫助小農(nóng)戶節(jié)本增效,，另一方面也要發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作，提升小農(nóng)戶組織化程度,，并通過發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動作用,，幫助小農(nóng)戶對接市場。

　　中央一號文件提出了一攬子促進(jìn)小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方案：

　　——培育各類專業(yè)化市場化服務(wù)組織,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù),，幫助小農(nóng)戶節(jié)本增效。

　　——發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作，提升小農(nóng)戶組織化程度,。

　　——打造區(qū)域公用品牌,，開展農(nóng)超對接、農(nóng)社對接,，幫助小農(nóng)戶對接市場,。

　　——扶持小農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè),、體驗農(nóng)業(yè),、定制農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)品檔次和附加值,，拓展增收空間,。

　　——改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施條件，提升小農(nóng)戶抗風(fēng)險能力,。

　　——研究制定扶持小農(nóng)生產(chǎn)的政策意見,。

　　葉興慶提出，可以通過發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，以及農(nóng)民專業(yè)合作社等形式,，將一家一戶難以解決的困難逐步剝離出來，然后以托管等方式,，交給農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營,。同時也要根據(jù)勞動力的流動情況，適度引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn),，逐步發(fā)展規(guī)模經(jīng)營,。

　　農(nóng)業(yè)部已確定，把幫助小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接作為一項重要政策和工作,，今后將把對新型經(jīng)營主體的政策扶持力度與其帶動小農(nóng)戶數(shù)量掛鉤,，鼓勵各地將政府補(bǔ)貼量化到小農(nóng)戶、折股到合作社,，支持合作社通過統(tǒng)一服務(wù)帶動小農(nóng)戶應(yīng)用先進(jìn)品種技術(shù),，通過代儲代銷等方式帶動小農(nóng)戶抱團(tuán)闖市場，引導(dǎo)推動龍頭企業(yè)與合作社,、小農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,，通過保底分紅、股份合作,、利潤返還等,，帶動農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

　　在工商資本下鄉(xiāng)方面,，文件提出加快制定鼓勵引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見,，落實和完善融資貸款,、配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、稅費減免,、用地等扶持政策,，明確政策邊界，保護(hù)好農(nóng)民利益,。

　　劉奇等業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，工商資本通過帶來資金和先進(jìn)理念,，能夠并且將會成為未來鄉(xiāng)村振興的重要力量,，但也要明確，工商資本發(fā)展的領(lǐng)域是在二三產(chǎn)業(yè),?！肮ど藤Y本的介入不能變成變相圈地行為，這條路子一定要走對,?！眲⑵嬲f。