aiaiav,精品自拍电影

關(guān)注新華網(wǎng)

微博

Qzone

評論

圖集

　　原標題：8000萬人進城之后

　　編者按

　　今年的《政府工作報告》中,，提到過去五年里的這樣一組數(shù)字，“城鎮(zhèn)化率從52.6%提高到58.5%, 8000多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民”,。

　　對于農(nóng)民工而言,，走進城市,，只需要一張火車票，找到一份工作,，有時也只需要一身力氣,，推開城市大門的難度并不高。但是，如果想在城市長期發(fā)展,，最終安居下來繁衍生息,，并非易事，因為,，這不僅需要有一份長期的職業(yè)和相對穩(wěn)定的收入,，其家庭也需要相應的保障機制。

　　城鎮(zhèn)化不是土地的城鎮(zhèn)化,，而是人的城鎮(zhèn)化,，8000萬人從農(nóng)村向城市遷徙，需要的不只是居住之所和工作機會,，更需要相應配套的社會管理,、服務(wù)和保障機制。與此同時,，城鎮(zhèn)的發(fā)展同樣需要農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的支持,，要保證農(nóng)村和農(nóng)業(yè)不會衰落，鄉(xiāng)村振興也需要生力軍,，要讓城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村共同發(fā)展,，相輔相成。

　　在河北燕郊做裝修工的余先生,，一直不知道自己算不算“進城了”,。“雖然買了一居室的小房子,，但戶口并沒有遷過來,，不知道自己這份工作能做多久，也不知道未來小孩在哪兒上學,?！庇嘞壬膯栴}，許多進城務(wù)工人員都面臨著,。從進城到最終安家,，他們依然要邁過很多坎。

　　“在廣東,，80后,、90后新生代外來務(wù)工人員占務(wù)工人員總數(shù)已經(jīng)過半，與父輩們掙錢返鄉(xiāng)不同,，新生代的外來務(wù)工人員更加渴望在城市扎根,，成為‘新市民’?！备皇靠悼萍技瘓F精密機械事業(yè)群工人楊飛飛說,。

　　從“靠力氣”到“靠技能”

　　“現(xiàn)在看上去是每天賺得還不少,，但我能干到多大歲數(shù)呢？”在一家快遞公司做快遞員的王從義說,，“有的時候送快遞,，很羨慕那些能在寫字樓里工作的人，但我沒有學歷,，也不知道怎么去補上,。”這樣的顧慮,，余先生也有,，“做大工是日結(jié)300元，看似很多,，其實不是每天都能開工，我們也得休息啊,。而且年歲大了以后,，是真的干不動了，不能總拿日結(jié)工資乘以365來算我們農(nóng)民工的年收入,?！?/p>

　　盡管高薪招工的新聞不時見諸報端，但農(nóng)民工整體平均收入仍然不高,。根據(jù)國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊的數(shù)據(jù),，2017年北京農(nóng)民工的月均收入為3230元，而在2016年度,，該市職工平均月工資為7706元,。在廣東佛山柯維光電股份有限公司材料車間主任蘇榮歡看來，雖然很多外來務(wù)工人員工作很努力,，但掌握的技能實在有限,，導致發(fā)展空間受限，一旦遇上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,，就可能被淘汰難以安家,。

　　提高收入，讓收入來源更加穩(wěn)定,，需要從過去的“靠力氣”變成“靠技能”,，從簡單體力勞動者轉(zhuǎn)變?yōu)榧寄軇趧诱摺,！稗r(nóng)民工進城之后先找到適合的定位，先教育培訓,，掌握技能,，然后在自己的行業(yè)深耕,。” 山東省濟南陽光大姐服務(wù)有限公司董事長卓長立說,。

　　但在現(xiàn)實中,，“農(nóng)民工想?yún)⑴c培訓卻苦于缺乏渠道?！睆V東省東莞市鵬星社會工作服務(wù)社社工余雪琴說,，她所在的東莞萬江社區(qū)新和工業(yè)園，有大大小小的企業(yè)40多家,，外來務(wù)工人員超過6000人,。余雪琴的工作是幫助外來務(wù)工人員提升技能，但在實際工作中她發(fā)現(xiàn),，盡管有關(guān)部門對農(nóng)民工的免費培訓有很多,，但農(nóng)民工的參與熱情卻不高，原因在于培訓內(nèi)容重復老舊,?！盎ヂ?lián)網(wǎng)時代，新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn),，對勞動者的技能、知識提出了新要求,，針對外來務(wù)工人員的培訓課程也需要適時更新,。應當完善以政府為主導、行業(yè)協(xié)會為支撐,、企業(yè)和第三方專業(yè)培訓機構(gòu)為輔助的多元化職業(yè)技能培訓體系,。”

　　對此,，全國政協(xié)常委朱永新就建議,，“把技能學校開到工地去”。他認為,，現(xiàn)在職業(yè)院校服務(wù)的主要是在校生,，但進城務(wù)工人員也有他們的職業(yè)愿景，應該進一步擴大服務(wù)人群,，提高社會人群再學習再培訓的機會,，讓進城務(wù)工人員就近學到實用技能。

　　企業(yè)要成為“磁鐵”和“學?！?/font>

　　在朱永新看來,，需要為外來務(wù)工人員提供培訓的不只有職業(yè)學校，還有企業(yè)本身,?！耙龑髽I(yè)了解員工對于技能培訓的需求點,，有針對性地提出崗位培訓計劃，使外來務(wù)工人員在企業(yè)內(nèi)部接受再教育,，幫助他們在升級轉(zhuǎn)型中成長為高技能工人,。”蘇榮歡說,。

　　事實上,，新生代外來務(wù)工人員對于企業(yè)的要求，不再局限于“按時發(fā)工資”,?！坝幸淮我黄疝k出國簽證，有長期工作的同學,，到企業(yè)蓋個章就搞定了,，而我要去出具一系列的證明材料?！庇型鈦韯?wù)工人員如是對《工人日報》記者說,，“沒有人說農(nóng)民工不可以出國旅游嘛?！?/p>

　　余雪琴也發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對于外來務(wù)工人員能否安家影響甚大,。一些外來務(wù)工人員因為公司倒閉而中斷社保,，最終影響了自己的安家進程，而外來務(wù)工人員的社保需要企業(yè)代繳,，企業(yè)責任非常重要,。畢竟，不論是子女上學,，還是申請住房保障等,，社保都是不可或缺的先決條件。

　　“企業(yè)也做一些力所能及的,。比如我們企業(yè),，外來務(wù)工人員要申請公租房，怎么申請我們幫他,，需要出證明我們出證明,。政府要服務(wù)，企業(yè)也要服務(wù),，發(fā)揮‘磁鐵作用’,，他自然會跟著你走?！弊块L立說,。

　　重慶順多利機車公司機加部副經(jīng)理鐘正菊發(fā)現(xiàn)了一個新問題,，他負責對新進工人進行“手把手培訓”，“年輕人干不長久,，一般兩三個月就辭職走人,，好的能工作一年左右?！边@樣形成的惡性循環(huán)就是,，“好不容易技術(shù)過關(guān)了，工人又要離開,，新手來了又得培訓,。結(jié)果年輕人不好找工作，企業(yè)也招工難,?！?/p>

　　鐘正菊調(diào)查發(fā)現(xiàn)，導致這一惡性循環(huán)的原因并非是企業(yè)待遇不足,，“有的新生代農(nóng)民工缺乏職業(yè)規(guī)劃和進取精神,。”

　　“其實,，很多務(wù)工者非常年輕,，來城里之前也是一張白紙。企業(yè)如果想留人,，需要發(fā)揮學校作用,，不只是培訓技能，也要進行道德品質(zhì)和勞動紀律教育,，要育人,。”在一家大型企業(yè)從事人力資源管理的馮先生說,，“就像我們年輕時進國企工廠,，跟師傅不只是學技能，也學做事做人,，打好人生基礎(chǔ),，這一點，是當下許多企業(yè)所不足的,。以后,，他可能不在這家工廠做事，但學到的東西,，有助于日后的市民之路,。”

　　城里人苦惱的問題,，他們也有

　　“教育,、醫(yī)療,、住房，進了城,，城里人苦惱的問題,，我們同樣也苦惱，只不過,，我們遇到的困難更多,。”余先生說,。外來務(wù)工人員往往在廠房林立的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工作,，但許多城市的開發(fā)區(qū)，往往是廠房漂亮,，卻缺少公租房等保障性住房,，也缺少配套的醫(yī)院和學校。

　　以住房問題為例,，各地對于農(nóng)民工能否納入住房保障體系,，納入住房公積金體系政策不一，貴陽市副市長魏定梅就建議,，應當把進城落戶農(nóng)民納入住房公積金體系,。而在重慶市豐都縣，2015年購房者中,，農(nóng)民工占比6成,，截至今年2月，該縣成功繳存住房公積金的農(nóng)民工超過2000人,，共計發(fā)放貸款4000萬元，有了公積金貸款,，許多農(nóng)民工順利入住新家,。

　　“一些地方有很多勞動密集型企業(yè)，農(nóng)民工數(shù)量非常多,。但是附近缺乏好的教育配套,。農(nóng)民工小孩兒上學成了問題?！睆V東省深圳市全順勞務(wù)派遣有限公司總經(jīng)理張全收如是說,，現(xiàn)在農(nóng)民工工資上漲了，很多外出打工的農(nóng)民工希望把孩子從農(nóng)村帶出來,，在城市接受教育,，政府應該在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及勞動密集型企業(yè)的附近充分調(diào)研，重視農(nóng)民工子女的入學問題,，只有這樣,，技能型人才才能留得下來,。

　　解決這樣的問題，需要外來人口進城較多的地區(qū)增加公共資源的配置,。廣東省東莞市瑞豐物業(yè)服務(wù)有限公司工會主席曾香桂以自己工作和生活的東莞市為例,，東莞市戶籍人口只有196萬人，而公布的常住人口數(shù)字是826萬人,，如果包括教育在內(nèi)的公共資源和人員編制還基于戶籍人口配置,，自然不足，應當在政府性資源的配置中完善機制,，讓服務(wù)和管理更加有效,。

　　隨著農(nóng)民工市民化進程推進，甚至于城里人面對的獨生子女養(yǎng)老問題,，農(nóng)民工一樣存在,。曾香桂甚至發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民工家庭也是獨生子女,，而針對這一群體的養(yǎng)老,、醫(yī)療、護理等政策,，仍然不足,。

　　其實，許多問題,，早解決所需要的社會成本,，比晚解決低很多。余雪琴在工作中接觸到了一些身患重病的農(nóng)民工,，許多人是因為早期沒有發(fā)現(xiàn)病情,，錯過了最佳治療時機，最終導致小病變成大病重病,，高額的醫(yī)療費拖垮了家庭,。如果外來務(wù)工人員也能每年有體檢，很多大病本可避免,。

　　鄉(xiāng)村振興也需要人才

　　出生于河南省上蔡縣的張全收,，最近發(fā)現(xiàn)了一個新現(xiàn)象，這5年來,，原來很多到沿海地區(qū)的打工者,，如今回到了內(nèi)地、家鄉(xiāng)務(wù)工,，由過去的“孔雀東南飛”變成現(xiàn)在的“鳳凰還巢”,。“從2013年開始，我的工作重心就從深圳轉(zhuǎn)到了鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū),，回到家鄉(xiāng)?，F(xiàn)在公司輸出的農(nóng)民工，有一半都留在了河南省內(nèi),，而且這個數(shù)字還在進一步加大,。”張全收發(fā)現(xiàn),，越來越多的農(nóng)民工開始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，自己當起了小老板?！斑@些人在南方有的學到了技術(shù),，有的掙到了錢?！?/p>

　　在全國政協(xié)委員應勇看來,，人口轉(zhuǎn)移不是單向的。農(nóng)民進城帶動了城市發(fā)展,，從鄉(xiāng)村角度來看,，鄉(xiāng)村的土地和產(chǎn)業(yè)可以整合，農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境會變好,，與此同時,，在農(nóng)村實行規(guī)模化經(jīng)營后,，也會有市民來農(nóng)村發(fā)展,，縮小城鄉(xiāng)差距。

　　也就是說,，城鎮(zhèn)化并不意味著所有農(nóng)村勞動力都進城,，在城鎮(zhèn)化進程中，鄉(xiāng)村不能衰落,。農(nóng)業(yè)部原副部長陳曉華就表示,，世界上不少國家在城鎮(zhèn)化率達到70%以前，都出現(xiàn)過農(nóng)村人口外流的現(xiàn)象,。這是城鎮(zhèn)化的一種必然結(jié)果。而在今后一段時期,，“農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移,、進城落戶還會增加，可以說這也是一種客觀的趨勢,?！痹谵r(nóng)村人口進城的同時，還要把外出的能人引回來，把城里的人才引下來,。

　　陳曉華坦言,，在這幾年里，已經(jīng)有700萬各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村,，從事新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài),，給農(nóng)村帶來了生機和活力，對這種趨勢應該積極扶持和引導,。與此同時,，村莊人口的變動勢必影響村莊布局?！巴瑫r還要優(yōu)化村莊布局,。對于有條件的村，主要是通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、公共服務(wù)提供,，為農(nóng)民的生產(chǎn)生活創(chuàng)造條件。對于有歷史和文化價值的村莊要加以保護,，對于沒有生存條件的村莊恐怕就要易地搬遷,。”

　　任勇也建議,，要積極引導一部分農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化,，引導農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移為城鎮(zhèn)居民，尤其是廣大中西部的中小城市,，推進農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化更加符合國情實際,。“目前看,，引導部分農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移為城鎮(zhèn)居民,，符合我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段。我國東部地區(qū),、中西部地區(qū)已有的幾個大型城市群,，可以按照現(xiàn)有布局、點條結(jié)構(gòu)和資源稟賦進行推進,?！?/p>