原標(biāo)題：第二批黑臭水體專項督查畫上句號

　　督查組請“特殊評委”測評政府整治工作

督查組成員在一條河邊采樣,。

　　“以前，村口的這條河是條臭水溝,，里面都是生活垃圾,，像西瓜皮、廚余垃圾之類的,，一到夏天臭氣熏天,，村民都待在自己院子里不出來。在呂梁市,，提起王家莊溝,，人們都知道這是條有名的臭水溝?！?月5日,，在山西省呂梁市離石區(qū)王家莊村，一名在村口樹蔭下乘涼的王姓村民告訴北京青年報記者,。

　　同日,，這條當(dāng)?shù)卣畯?015年底開始整治的黑臭水體迎來了2018年城市黑臭水體整治專項行動督查組的督查。

　　從5月7日開始,，由生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部派出的專項督查組分三批對全國36個城市的黑臭水體整治情況開展督查工作,，檢查各地是否完成《水污染防治行動計劃》即“水十條”中規(guī)定的黑臭水體消除目標(biāo)。近日,，北青報記者跟隨第二批第十八督查組走進(jìn)山西省的督查現(xiàn)場,。

　　村莊的改變

　　登上督查組“光榮榜”的王家莊溝

　　“呂梁市離石區(qū)王家莊溝屬東川河一級支流,，流經(jīng)王家莊村、城區(qū)交通路,、永寧中路等,。溝道治理前自然淤積嚴(yán)重，行洪能力差,，存在嚴(yán)重的防汛隱患，加之垃圾成堆,、污水橫流,，周圍居民苦不堪言?！眳瘟菏凶〗ň重?fù)責(zé)人在現(xiàn)場用整治前和整治后的對比照片向督查組介紹這里發(fā)生的巨變,。

　　北青報記者在現(xiàn)場看到，與村民描述的整治前景象迥然不同,，王家莊溝河床的兩側(cè)立面由水泥砂漿澆筑,，河道干凈整潔，河岸兩旁栽種著許多樹木,。

　　據(jù)呂梁市住建局負(fù)責(zé)人介紹,，整治工程為王家莊溝疏浚1.12公里，還在地下鋪設(shè)了截污管道1.7公里,，解決了周圍居民生活污水亂排的問題,。

　　同時，與當(dāng)?shù)囟鄶?shù)無天然徑流甚至徹底干涸的河流不同,，王家莊溝有一些徑流形成了微小的瀑布景觀,，水質(zhì)清澈，沒有異味,。

　　“這些水來自王家莊上游的煤礦,，將一部分處理后的礦井水引入王家莊溝”。當(dāng)督查組人員詢問水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)時,，呂梁市住建局負(fù)責(zé)人表示,，目前排出的水均經(jīng)過檢測，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn),。而且,，到今年6月底，礦區(qū)將新建完成礦井水深度處理設(shè)施,，出水可達(dá)地表水III類,。

　　綜合考慮污染治理、生態(tài)修復(fù)與民生改善的王家莊溝綜合治理工程得到了督查組的肯定,，將其以“光榮榜”的形式報送給生態(tài)環(huán)境部,。

　　不過,，對于這樣一條明顯不復(fù)往昔“黑臭”的河流，細(xì)心的督查組人員還是發(fā)現(xiàn)了問題——王家莊溝的岸邊存在明顯人為傾倒或堆放垃圾的現(xiàn)象,，暴露出黑臭水體周邊垃圾轉(zhuǎn)運不及時的問題,。

　　同樣的問題也出現(xiàn)在呂梁市多條水體的沿岸。

　　對此,，督查組向呂梁市政府提出的下一步工作建議中指出,，要健全垃圾收集轉(zhuǎn)運體系，配備人員清理河面和河岸垃圾,，做好垃圾收集轉(zhuǎn)運記錄,。

　　督查的過程

　　在APP上實時記錄黑臭水體變化

　　在半個月的時間里，第二批第十八督查組總共完成對太原市17個和呂梁市4個黑臭水體的督查,，這21個黑臭水體都被列入住建部和原環(huán)保部2016年正式發(fā)布的黑臭水體清單中,。此外，督查組還抽查了清單以外的太原市2個和呂梁市4個黑臭水體,。

　　據(jù)生態(tài)環(huán)境部此前介紹,，此次現(xiàn)場督查主要采取形式督查和實質(zhì)督查相結(jié)合的方式。形式督查包括判斷水體感官上是否消除黑臭,，要以公眾的滿意度為是否消除黑臭的首要依據(jù),；水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)是否符合基本消除黑臭現(xiàn)象的要求；河面是否存在大面積漂浮物,；河岸是否存在垃圾,。實質(zhì)督查包括檢查控源截污措施、垃圾清理措施,、清淤疏浚措施和生態(tài)修復(fù)措施四方面是否落實,。

　　為此，第十八督查組將組員分為督查組,、公眾調(diào)查組,、監(jiān)測組和宣教組。第十八組副組長柏挺告訴北青報記者,，該組23名組員中既有來自生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心,、中國環(huán)境科學(xué)研究院和蘇州科技大學(xué)等單位的專家，也有來自河南,、浙江,、廣東、廣西,、云南等地環(huán)保系統(tǒng)和住建系統(tǒng)的一線工作人員,。

　　“分組時考慮到了各個組員的特長，由專業(yè)知識過硬的組員通過巡河的方式開展現(xiàn)場檢查,；善于組織群眾和群眾溝通的組員負(fù)責(zé)入戶調(diào)查,，指導(dǎo)群眾填寫調(diào)查問卷,；有著監(jiān)測站工作經(jīng)驗的組員被分配給水質(zhì)取樣和檢測的任務(wù)?！?/p>

　　在督查期間,，每名組員的手機中都安裝了一個叫做“黑臭水體專項督查系統(tǒng)”的APP。通過這個APP,，組員們不僅能夠獲得黑臭水體的GPS定位,、查詢到每個黑臭水體在住建部和生態(tài)環(huán)境部的備案情況，還能手動在APP上記錄現(xiàn)場檢查的詳細(xì)情況,，包括水體是否黑臭,、是否有漂浮物、水質(zhì)是否取樣,、水質(zhì)檢測結(jié)果如何等。

　　群眾的檢驗

　　公眾評議成評估關(guān)鍵指標(biāo)

　　值得一提的是,，不僅專業(yè)的督查組成員需要回答這些問題,，居住在黑臭水體附近的居民也要參與同樣的測評。當(dāng)然,，這是來自群眾視角的檢驗,。

　　“你們好，我們是生態(tài)環(huán)境部和住建部聯(lián)合派出的黑臭水體整治督查組,。請問你長期居住在七里灘溝附近嗎,？能否配合我們做一項問卷調(diào)查？請拿出你的手機掃一掃二維碼即可作答,?！?月5日上午，浙江省溫州市洞頭區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊副大隊長吳信智和兩名督查組組員走進(jìn)呂梁市七里灘溝附近的村莊和社區(qū),，開展入戶調(diào)查,。

　　這份名為《城市黑臭水體整治效果公眾評議表》的問卷一共包括9個問題，包括是否在這條河附近生活或工作滿兩年,，是否對這條河的治理情況有了解,，能否描述這條河治理前的狀況(選項包括“顏色異常”,、“有難聞氣味”,、“河面上有大量漂浮物”、“沿河有污水流入”,、“岸邊有垃圾堆放”),，對這條河整治情況是否滿意等。同時,，被調(diào)查者還要留下自己的詳細(xì)住址和聯(lián)系方式,。

　　“按照部里的要求,，一個黑臭水體要做至少100份調(diào)查問卷，這樣能全面真實反映群眾的意見,?！眳切胖歉嬖V北青報記者。

　　七里灘溝是呂梁市區(qū)排查出的8條黑臭水體之一,。面對最后一個問題,，即“你對黑臭水體整治情況滿意嗎”，在附近居住了二三十年的馮阿姨毫不猶豫地選擇了“十分滿意”的選項,。

　　被問及為什么十分滿意,，馮阿姨告訴北青報記者：“以前這條河很臭，里面都是垃圾和廢渣,，尤其是一到夏天,，我們回家時能不走河邊就不走，有時候?qū)ｉT去繞遠(yuǎn)路,。但是現(xiàn)在這條臭水溝被填埋了,，看不到垃圾了，也沒有味道了,，所以我十分滿意,。”

　　而面對同樣的問題,，居民辛大爺選擇了“基本滿意”,。在他看來，盡管七里灘溝屬于季節(jié)性干枯溝,，且在整治時鋪設(shè)了箱涵,，大多數(shù)時候看不到水?！暗且幌掠?，兩側(cè)山上的泥沙就會隨雨水一起流到溝里，有安全隱患,，希望能在兩側(cè)山上多種樹,，防止水土流失”。

　　無論是肯定意見還是否定意見,，這些來自群眾的意見都被記錄在評議表中,，作為督查組判定黑臭水體是否完成整治任務(wù)的關(guān)鍵指標(biāo)。

　　整治的進(jìn)度

　　今年9月至10月將對整改情況進(jìn)行巡查

　　那么呂梁市的黑臭水體整體整治進(jìn)度如何,？

　　柏挺向北青報記者介紹,，經(jīng)督查組判定，2017年底呂梁市完成整治黑臭水體共計4條，占全部黑臭水體的50%,，這個黑臭水體整治完成率未達(dá)到《水污染防治行動計劃》中規(guī)定的2017年目標(biāo)要求,。

　　按照《水污染防治行動計劃》即“水十條”要求，2017年,，直轄市,、省會城市、計劃單列市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到90%以上,，各省,、自治區(qū)地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例平均達(dá)到60%以上。

　　在督查組先期進(jìn)行督查的太原市,，黑臭水體消除比例為90%,，達(dá)到了省會城市的目標(biāo)任務(wù)。

　　不過,，這并不意味著太原市的黑臭水體整治不存在問題,。“督查組在太原發(fā)現(xiàn),，部分水體截污不徹底,，存在污水直排現(xiàn)象，部分城中村未建污水管網(wǎng),，種、養(yǎng)殖廢水和生活污水直排河道,，易造成已完成治理河段水體黑臭反彈,。”柏挺說,。

　　督查組的判定結(jié)果在一定程度上可與山西省住建廳5月28日向督查組匯報的情況相呼應(yīng),。山西省住建廳提到，雖然全省已完成國家下達(dá)的階段性整治任務(wù),，部分水體達(dá)到初見成效,、不黑不臭標(biāo)準(zhǔn)，但對標(biāo)“長制久清”目標(biāo),，仍有較大差距,，河道生態(tài)修復(fù)、沿河環(huán)境綜合治理和治污成果的鞏固還有大量的工作,。

　　那么,，黑臭水體問題如何能得到根治？

　　生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境管理司司長張波此前在生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)布會上表示,，“黑臭水體問題實質(zhì)是污水垃圾問題,，根子在于城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不合格。”張波說,，今年召開的中央財經(jīng)委員會第一次會議,，把黑臭水體整治作為打好污染防治攻堅戰(zhàn)的標(biāo)志性重大戰(zhàn)役，而且涉水的5個攻堅戰(zhàn),，黑臭水體整治打頭陣,，“我們要以黑臭水體整治為抓手，倒逼城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快補齊短板,，改善城市環(huán)境質(zhì)量?！?/p>

　　據(jù)介紹,，今年9月至10月，專項行動將對交辦問題的整改情況進(jìn)行巡查,，提出約談建議,；10月至12月，對問題嚴(yán)重的城市人民政府進(jìn)行約談,，對約談后整改不力的城市,，開展環(huán)境保護(hù)專項督察。

　　而現(xiàn)在,，第二批黑臭水體專項督查畫上句號后,，第三批專項督查即將啟動。（記者 邢穎）

【糾錯】

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