原標(biāo)題：第二批黑臭水體專項(xiàng)督查畫(huà)上句號(hào)

　　督查組請(qǐng)“特殊評(píng)委”測(cè)評(píng)政府整治工作

督查組成員在一條河邊采樣,。

　　“以前,，村口的這條河是條臭水溝,，里面都是生活垃圾，像西瓜皮,、廚余垃圾之類的，一到夏天臭氣熏天,，村民都待在自己院子里不出來(lái),。在呂梁市，提起王家莊溝,，人們都知道這是條有名的臭水溝,。”6月5日,，在山西省呂梁市離石區(qū)王家莊村,，一名在村口樹(shù)蔭下乘涼的王姓村民告訴北京青年報(bào)記者。

　　同日,，這條當(dāng)?shù)卣畯?015年底開(kāi)始整治的黑臭水體迎來(lái)了2018年城市黑臭水體整治專項(xiàng)行動(dòng)督查組的督查,。

　　從5月7日開(kāi)始，由生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部派出的專項(xiàng)督查組分三批對(duì)全國(guó)36個(gè)城市的黑臭水體整治情況開(kāi)展督查工作,，檢查各地是否完成《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》即“水十條”中規(guī)定的黑臭水體消除目標(biāo),。近日，北青報(bào)記者跟隨第二批第十八督查組走進(jìn)山西省的督查現(xiàn)場(chǎng),。

　　村莊的改變

　　登上督查組“光榮榜”的王家莊溝

　　“呂梁市離石區(qū)王家莊溝屬東川河一級(jí)支流,，流經(jīng)王家莊村、城區(qū)交通路,、永寧中路等,。溝道治理前自然淤積嚴(yán)重，行洪能力差,，存在嚴(yán)重的防汛隱患,，加之垃圾成堆、污水橫流,，周圍居民苦不堪言,?！眳瘟菏凶〗ň重?fù)責(zé)人在現(xiàn)場(chǎng)用整治前和整治后的對(duì)比照片向督查組介紹這里發(fā)生的巨變。

　　北青報(bào)記者在現(xiàn)場(chǎng)看到,，與村民描述的整治前景象迥然不同,，王家莊溝河床的兩側(cè)立面由水泥砂漿澆筑，河道干凈整潔,，河岸兩旁栽種著許多樹(shù)木,。

　　據(jù)呂梁市住建局負(fù)責(zé)人介紹，整治工程為王家莊溝疏浚1.12公里,，還在地下鋪設(shè)了截污管道1.7公里,，解決了周圍居民生活污水亂排的問(wèn)題。

　　同時(shí),，與當(dāng)?shù)囟鄶?shù)無(wú)天然徑流甚至徹底干涸的河流不同,，王家莊溝有一些徑流形成了微小的瀑布景觀，水質(zhì)清澈,，沒(méi)有異味,。

　　“這些水來(lái)自王家莊上游的煤礦，將一部分處理后的礦井水引入王家莊溝”,。當(dāng)督查組人員詢問(wèn)水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)時(shí),，呂梁市住建局負(fù)責(zé)人表示，目前排出的水均經(jīng)過(guò)檢測(cè),，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn),。而且，到今年6月底,，礦區(qū)將新建完成礦井水深度處理設(shè)施,，出水可達(dá)地表水III類。

　　綜合考慮污染治理,、生態(tài)修復(fù)與民生改善的王家莊溝綜合治理工程得到了督查組的肯定,，將其以“光榮榜”的形式報(bào)送給生態(tài)環(huán)境部。

　　不過(guò),，對(duì)于這樣一條明顯不復(fù)往昔“黑臭”的河流,，細(xì)心的督查組人員還是發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題——王家莊溝的岸邊存在明顯人為傾倒或堆放垃圾的現(xiàn)象，暴露出黑臭水體周邊垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)不及時(shí)的問(wèn)題,。

　　同樣的問(wèn)題也出現(xiàn)在呂梁市多條水體的沿岸,。

　　對(duì)此，督查組向呂梁市政府提出的下一步工作建議中指出,，要健全垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系,，配備人員清理河面和河岸垃圾，做好垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)記錄,。

　　督查的過(guò)程

　　在APP上實(shí)時(shí)記錄黑臭水體變化

　　在半個(gè)月的時(shí)間里,，第二批第十八督查組總共完成對(duì)太原市17個(gè)和呂梁市4個(gè)黑臭水體的督查,，這21個(gè)黑臭水體都被列入住建部和原環(huán)保部2016年正式發(fā)布的黑臭水體清單中。此外,，督查組還抽查了清單以外的太原市2個(gè)和呂梁市4個(gè)黑臭水體,。

　　據(jù)生態(tài)環(huán)境部此前介紹，此次現(xiàn)場(chǎng)督查主要采取形式督查和實(shí)質(zhì)督查相結(jié)合的方式,。形式督查包括判斷水體感官上是否消除黑臭,，要以公眾的滿意度為是否消除黑臭的首要依據(jù)；水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否符合基本消除黑臭現(xiàn)象的要求,；河面是否存在大面積漂浮物,；河岸是否存在垃圾。實(shí)質(zhì)督查包括檢查控源截污措施,、垃圾清理措施、清淤疏浚措施和生態(tài)修復(fù)措施四方面是否落實(shí),。

　　為此,，第十八督查組將組員分為督查組、公眾調(diào)查組,、監(jiān)測(cè)組和宣教組,。第十八組副組長(zhǎng)柏挺告訴北青報(bào)記者，該組23名組員中既有來(lái)自生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心,、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院和蘇州科技大學(xué)等單位的專家,，也有來(lái)自河南、浙江,、廣東,、廣西、云南等地環(huán)保系統(tǒng)和住建系統(tǒng)的一線工作人員,。

　　“分組時(shí)考慮到了各個(gè)組員的特長(zhǎng),，由專業(yè)知識(shí)過(guò)硬的組員通過(guò)巡河的方式開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查；善于組織群眾和群眾溝通的組員負(fù)責(zé)入戶調(diào)查,，指導(dǎo)群眾填寫調(diào)查問(wèn)卷,；有著監(jiān)測(cè)站工作經(jīng)驗(yàn)的組員被分配給水質(zhì)取樣和檢測(cè)的任務(wù)?！?/p>

　　在督查期間,，每名組員的手機(jī)中都安裝了一個(gè)叫做“黑臭水體專項(xiàng)督查系統(tǒng)”的APP。通過(guò)這個(gè)APP,，組員們不僅能夠獲得黑臭水體的GPS定位,、查詢到每個(gè)黑臭水體在住建部和生態(tài)環(huán)境部的備案情況，還能手動(dòng)在APP上記錄現(xiàn)場(chǎng)檢查的詳細(xì)情況,，包括水體是否黑臭,、是否有漂浮物,、水質(zhì)是否取樣、水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果如何等,。

　　群眾的檢驗(yàn)

　　公眾評(píng)議成評(píng)估關(guān)鍵指標(biāo)

　　值得一提的是,，不僅專業(yè)的督查組成員需要回答這些問(wèn)題，居住在黑臭水體附近的居民也要參與同樣的測(cè)評(píng),。當(dāng)然,，這是來(lái)自群眾視角的檢驗(yàn)。

　　“你們好,，我們是生態(tài)環(huán)境部和住建部聯(lián)合派出的黑臭水體整治督查組,。請(qǐng)問(wèn)你長(zhǎng)期居住在七里灘溝附近嗎？能否配合我們做一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查,？請(qǐng)拿出你的手機(jī)掃一掃二維碼即可作答,。”6月5日上午,，浙江省溫州市洞頭區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)吳信智和兩名督查組組員走進(jìn)呂梁市七里灘溝附近的村莊和社區(qū),，開(kāi)展入戶調(diào)查。

　　這份名為《城市黑臭水體整治效果公眾評(píng)議表》的問(wèn)卷一共包括9個(gè)問(wèn)題,，包括是否在這條河附近生活或工作滿兩年,，是否對(duì)這條河的治理情況有了解，能否描述這條河治理前的狀況(選項(xiàng)包括“顏色異?！?、“有難聞氣味”、“河面上有大量漂浮物”,、“沿河有污水流入”,、“岸邊有垃圾堆放”)，對(duì)這條河整治情況是否滿意等,。同時(shí),，被調(diào)查者還要留下自己的詳細(xì)住址和聯(lián)系方式。

　　“按照部里的要求,，一個(gè)黑臭水體要做至少100份調(diào)查問(wèn)卷,，這樣能全面真實(shí)反映群眾的意見(jiàn)?！眳切胖歉嬖V北青報(bào)記者,。

　　七里灘溝是呂梁市區(qū)排查出的8條黑臭水體之一。面對(duì)最后一個(gè)問(wèn)題,，即“你對(duì)黑臭水體整治情況滿意嗎”,，在附近居住了二三十年的馮阿姨毫不猶豫地選擇了“十分滿意”的選項(xiàng)。

　　被問(wèn)及為什么十分滿意,，馮阿姨告訴北青報(bào)記者：“以前這條河很臭,，里面都是垃圾和廢渣,，尤其是一到夏天，我們回家時(shí)能不走河邊就不走,，有時(shí)候?qū)ｉT去繞遠(yuǎn)路,。但是現(xiàn)在這條臭水溝被填埋了，看不到垃圾了,，也沒(méi)有味道了,，所以我十分滿意?！?/p>

　　而面對(duì)同樣的問(wèn)題,，居民辛大爺選擇了“基本滿意”。在他看來(lái),，盡管七里灘溝屬于季節(jié)性干枯溝,，且在整治時(shí)鋪設(shè)了箱涵，大多數(shù)時(shí)候看不到水,?！暗且幌掠辏瑑蓚?cè)山上的泥沙就會(huì)隨雨水一起流到溝里,，有安全隱患，希望能在兩側(cè)山上多種樹(shù),，防止水土流失”,。

　　無(wú)論是肯定意見(jiàn)還是否定意見(jiàn)，這些來(lái)自群眾的意見(jiàn)都被記錄在評(píng)議表中,，作為督查組判定黑臭水體是否完成整治任務(wù)的關(guān)鍵指標(biāo),。

　　整治的進(jìn)度

　　今年9月至10月將對(duì)整改情況進(jìn)行巡查

　　那么呂梁市的黑臭水體整體整治進(jìn)度如何？

　　柏挺向北青報(bào)記者介紹,，經(jīng)督查組判定,，2017年底呂梁市完成整治黑臭水體共計(jì)4條，占全部黑臭水體的50%,，這個(gè)黑臭水體整治完成率未達(dá)到《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中規(guī)定的2017年目標(biāo)要求,。

　　按照《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》即“水十條”要求，2017年,，直轄市,、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到90%以上,，各省,、自治區(qū)地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例平均達(dá)到60%以上。

　　在督查組先期進(jìn)行督查的太原市,，黑臭水體消除比例為90%,，達(dá)到了省會(huì)城市的目標(biāo)任務(wù),。

　　不過(guò)，這并不意味著太原市的黑臭水體整治不存在問(wèn)題,?！岸讲榻M在太原發(fā)現(xiàn)，部分水體截污不徹底,，存在污水直排現(xiàn)象,，部分城中村未建污水管網(wǎng)，種,、養(yǎng)殖廢水和生活污水直排河道,，易造成已完成治理河段水體黑臭反彈?！卑赝φf(shuō),。

　　督查組的判定結(jié)果在一定程度上可與山西省住建廳5月28日向督查組匯報(bào)的情況相呼應(yīng)。山西省住建廳提到,，雖然全省已完成國(guó)家下達(dá)的階段性整治任務(wù),，部分水體達(dá)到初見(jiàn)成效、不黑不臭標(biāo)準(zhǔn),，但對(duì)標(biāo)“長(zhǎng)制久清”目標(biāo),，仍有較大差距，河道生態(tài)修復(fù),、沿河環(huán)境綜合治理和治污成果的鞏固還有大量的工作,。

　　那么，黑臭水體問(wèn)題如何能得到根治,？

　　生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境管理司司長(zhǎng)張波此前在生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)布會(huì)上表示,，“黑臭水體問(wèn)題實(shí)質(zhì)是污水垃圾問(wèn)題，根子在于城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不合格,?！睆埐ㄕf(shuō)，今年召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議,，把黑臭水體整治作為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的標(biāo)志性重大戰(zhàn)役,，而且涉水的5個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，黑臭水體整治打頭陣,，“我們要以黑臭水體整治為抓手,，倒逼城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊短板,，改善城市環(huán)境質(zhì)量,。”

　　據(jù)介紹，今年9月至10月,，專項(xiàng)行動(dòng)將對(duì)交辦問(wèn)題的整改情況進(jìn)行巡查,，提出約談建議；10月至12月,，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的城市人民政府進(jìn)行約談,，對(duì)約談后整改不力的城市，開(kāi)展環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察,。

　　而現(xiàn)在,，第二批黑臭水體專項(xiàng)督查畫(huà)上句號(hào)后，第三批專項(xiàng)督查即將啟動(dòng),。（記者 邢穎）

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 聶晨靜