日前,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強科研誠信建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《意見》），就完善科研誠信管理工作機制和責(zé)任體系,、加強科研活動全流程誠信管理等提出了明確要求,。

　　中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員李真真認為,，科研誠信是科技創(chuàng)新的基石，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,、實現(xiàn)世界科技強國目標(biāo)的重要基礎(chǔ),。離開了科研誠信，創(chuàng)新就會受到質(zhì)疑,?！兑庖姟钒芽蒲姓\信建設(shè)提到戰(zhàn)略高度上來，對于建設(shè)世界科技強國意義重大,。

　　明確主體責(zé)任,，管控科研活動“灰色地帶”

　　《意見》提出，要完善科研誠信管理工作機制和責(zé)任體系,。從事科研活動及參與科技管理服務(wù)的各類機構(gòu)要切實履行科研誠信建設(shè)的主體責(zé)任,，從事科研活動和參與科技管理服務(wù)的各類人員要堅守底線、嚴(yán)格自律,。學(xué)會,、協(xié)會、研究會等社會團體要發(fā)揮自律自凈功能,。

　　李真真表示，當(dāng)前,，科研機構(gòu)和專業(yè)學(xué)會主體責(zé)任的弱化和主導(dǎo)作用的缺失已經(jīng)成為科研誠信規(guī)范管理的主要障礙,，進而會導(dǎo)致專業(yè)化管理缺位，也難以對科研領(lǐng)域的新動向做出快速反應(yīng),。此次出臺的《意見》,，明確了科研誠信建設(shè)的主體責(zé)任，提出要完善科研誠信管理工作機制,，向?qū)I(yè)化管理邁出了重要一步,。

　　“更為重要的是，要使《意見》落地,，相關(guān)機構(gòu)或組織還要切實擔(dān)負起科研誠信的主體責(zé)任,，進一步充實專業(yè)化力量，強化工作保障,，認真履行科研誠信建設(shè)的職責(zé),。”李真真說,。

　　《意見》強調(diào),，加強科研活動全流程誠信管理。將科研誠信建設(shè)要求落實到項目指南,、立項評審,、過程管理,、結(jié)題驗收和監(jiān)督評估等科技計劃管理全過程。著力深化科研評價制度改革,，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量,、貢獻、績效為導(dǎo)向的分類評價制度,。

　　“科研活動的每個環(huán)節(jié)都可能會有不端行為的出現(xiàn),。”在李真真看來,，將科研誠信管理貫穿于科研活動的始終,，不留死角，不僅懲戒踩“紅線”者,，而且對處于“灰色地帶”者也形成威懾,。“這樣既能夠保證科研成果的可靠性,，也有利于保證‘人才真的是人才’,。”李真真說,。

　　“《意見》提出推進項目評審,、人才評價、機構(gòu)評估改革,，非常具有針對性,。”李真真認為,，單一量化的評價導(dǎo)向在一定程度上導(dǎo)致了科研活動的本末倒置,，一些科研人員追求更多更快發(fā)表論文，不惜“鋌而走險”,，加劇了學(xué)術(shù)不端行為,。《意見》提出改革科研評價制度,，將成為加強科研誠信建設(shè)的關(guān)鍵舉措,。

　　完善前端治理和后端處理制度，讓科研誠信教育常態(tài)化

　　《意見》提出,，進一步推進科研誠信制度化建設(shè),。完善科研誠信管理制度，完善違背科研誠信要求行為的調(diào)查處理規(guī)則,，建立健全學(xué)術(shù)期刊管理和預(yù)警制度,。

　　李真真認為，制度作為一套規(guī)則,，通過法律,、法規(guī),、政策、指令,、道德規(guī)范等,，激勵或約束人的行為。我國科研誠信制度化建設(shè),，也要從體制機制,、治理結(jié)構(gòu)和價值認同出發(fā)，系統(tǒng)地加以考慮,，提供一整套的規(guī)則,。

　　“科研誠信制度化建設(shè)包括預(yù)防、懲治,、管理,、保障等方面，是一個系統(tǒng)工程,。其中,，后端處理和前端治理同等重要?！崩钫嬲嬲f,，《意見》強調(diào)，完善違背科研誠信要求行為的調(diào)查處理規(guī)則,，有利于后端處理機制的公開化,、透明化、程序化,。與此同時，完善科研誠信管理制度,、建立健全學(xué)術(shù)期刊管理和預(yù)警制度等,，則體現(xiàn)出前端治理方面的制度創(chuàng)新。

　　《意見》強調(diào),，切實加強科研誠信教育和宣傳,。將科研誠信工作納入日常管理，加強對科研人員,、教師,、青年學(xué)生等的科研誠信教育，在入學(xué)入職,、職稱晉升,、參與科技計劃項目等重要節(jié)點必須開展科研誠信教育。

　　“近年來,，科研誠信規(guī)范教育日益受到我國政府和學(xué)界的重視,，但仍然存在制度化的教育缺位和不到位的問題,。”李真真認為,，科研誠信是一整套的知識體系,，誠信教育不應(yīng)該是一次性的，而應(yīng)該是常態(tài)化的,；不應(yīng)該僅針對青年學(xué)生,，也應(yīng)包括資深的科研人員。

　　李真真指出,，目前一些科研人員對科研道德和學(xué)術(shù)規(guī)范不甚了解,，或者沒有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過科研道德和學(xué)術(shù)規(guī)范的知識?！兑庖姟诽岢?，將科研誠信工作納入日常管理。加強經(jīng)常性的科研誠信教育,，有利于科研人員更為深入地了解誠信規(guī)范,、理解這些規(guī)范的內(nèi)涵，從而將科研誠信教育與科學(xué)實踐活動更好地結(jié)合起來,。

　　嚴(yán)肅責(zé)任追究,，促進形成良好的科研環(huán)境

　　《意見》提出，要嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違背科研誠信要求的行為,。建立跨部門聯(lián)合調(diào)查機制,，組織開展對科研誠信重大案件聯(lián)合調(diào)查，堅持零容忍,，保持對嚴(yán)重違背科研誠信要求行為嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢,，嚴(yán)肅責(zé)任追究。

　　李真真指出,，《意見》明確對嚴(yán)重違背科研誠信要求行為實行終身追究,，對嚴(yán)重違背科研誠信要求的責(zé)任者，實行“一票否決”,，體現(xiàn)了嚴(yán)厲打擊科研不端行為的高壓態(tài)勢,。同時，針對近年來多次曝光的從事學(xué)術(shù)論文買賣,、代寫代投以及偽造,、虛構(gòu)、篡改研究數(shù)據(jù)等違法違規(guī)活動的中介服務(wù)機構(gòu),，要求市場監(jiān)督管理,、公安等部門應(yīng)主動開展調(diào)查，嚴(yán)肅懲處,。

　　《意見》要求,，加快推進科研誠信信息化建設(shè),。建立完善科研誠信信息系統(tǒng)，對科研人員,、相關(guān)機構(gòu),、組織等的科研誠信狀況進行記錄。加強科研誠信信息共享應(yīng)用,，逐步推動科研誠信信息系統(tǒng)與全國信用信息共享平臺,、地方科研誠信信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，分階段分權(quán)限實現(xiàn)信息共享,，為實現(xiàn)跨部門跨地區(qū)聯(lián)合懲戒提供支撐,。

　　李真真說，加強科研誠信信息共享,、規(guī)范科研誠信信息管理,，將有利于對科研活動的全流程誠信管理，也將為科研誠信制度化建設(shè)提供堅實的保障,。

　　李真真認為,，科研誠信建設(shè)離不開良好的科研環(huán)境，既包括政策環(huán)境,，也包括文化環(huán)境,，兩者間是互動的關(guān)系。她認為,，此次印發(fā)的《意見》回應(yīng)了科技界的需求和呼聲,，將對良好科研環(huán)境的形成起到巨大的促進作用。

【糾錯】

責(zé)任編輯： 唐斕