13省上半年重大項目投資完成超3萬億

　　下半年瞄準補短板擴大有效投資

　　7月份19省已發(fā)行近2000億專項債為基建蓄力

　　7月份以來，除了經(jīng)濟半年報外,，地方也在密集公布重大項目投資成績單,。《經(jīng)濟參考報》記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),，截至目前,，已公布上半年重大項目和重點工程完成情況的13省份總計投資已逾3萬億。

　　展望下半年投資,，補短板和擴大有效投資將是主基調,。而國務院大督查將促使交通油氣等重點領域加快向民資開放。此外,，專項債發(fā)行不斷提速也將為基建投資蓄力,。

　　13省上半年投資成績單出爐

　　《經(jīng)濟參考報》記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，截至目前,，已有上海,、重慶、山西,、浙江,、安徽、福建,、山東,、河南、廣東,、海南,、貴州、陜西,、寧夏13省市發(fā)布重大工程和重點工程半年報,。總的來看,，13省市上半年重大項目,、重點工程完成投資達到34175.27億元。安徽,、河南,、貴州、廣東,、陜西,、福建、浙江、重慶8省投資額均超千億,。

　　而從投資完成率看,，上海、安徽,、福建,、河南,、廣東,、海南、貴州,、陜西等大部分地區(qū)投資完成率超過全年投資計劃的50%,，實現(xiàn)“時間過半、任務過半”,。

　　上半年工程機械行業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)銷量大增,，也在一定程度上反映出重大項目和重大工程實施情況。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù),，上半年我國挖掘機,、裝載機、壓實機械和水泥專用設備分別累計生產(chǎn)13.7萬臺,、7.6萬臺,、3.2萬臺、28.8萬噸,，同比增長43.5%,、30%、26%,、0.6%,。另有數(shù)據(jù)顯示，上半年,，挖掘機累計銷量突破12萬臺,，同比增長60%。距離2011年的史上最高上半年銷量僅有7000余臺差距,。

　　與此同時,，上半年短板領域投資和有效投資都表現(xiàn)亮眼。

　　國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,，上半年民間投資184539億元,，同比增長8.4%，比上年同期加快1.2個百分點,。制造業(yè)投資增長6.8%,，比上年同期加快1.3個百分點。高技術制造業(yè)投資同比增長13.1%，增速比全部投資快7.1個百分點,。

　　國家發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴鵬程日前也指出,，上半年，國家發(fā)改委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目102個,，總投資2603億元,，其中審批79個，核準23個,，主要集中在高技術,、社會事業(yè)和農(nóng)林水利等領域。從投資看,，民間投資,、技改投資的增速持續(xù)高于整體投資水平，生態(tài)保護和環(huán)境治理,、農(nóng)業(yè)等補短板領域的投資保持較快增長,，上半年增速分別達到35.4%和15.4%。

　　“各地對投資效率的重視程度提高,，上半年江蘇,、浙江、陜西,、福建等地的有效投資表現(xiàn)較為突出,，一些新技術新產(chǎn)業(yè)新動能不斷涌現(xiàn)?！敝袊缈圃汗I(yè)經(jīng)濟研究所副研究員渠慎寧對《經(jīng)濟參考報》記者表示,。

　　擴大有效投資仍是主基調

　　下半年投資主基調仍是補短板和擴大有效投資。7月23日召開的國務院常務會議提出,，激發(fā)社會活力,，推動有效投資穩(wěn)定增長，是推進供給側結構性改革補短板,、鞏固經(jīng)濟穩(wěn)中向好勢頭,、促進就業(yè)的重要舉措。

　　嚴鵬程也表示,，下半年將以補短板為重點,，適度擴大有效投資。交通運輸領域就是典型代表,。交通部7月23日召開半年工作會,，提出下半年要擴大交通運輸有效投資，加快推動項目落地,，夯實項目儲備,，爭取做到儲備一批,、開工一批、建設一批,。

　　地方亦如此,。廣東省7月9日公布的供給側結構性改革補短板重大項目2018年投資計劃提出，加快推進補短板重大項目建設,，確保完成補短板行動計劃35項工作目標任務,。河北省發(fā)改委主任黨曉龍在7月22日召開的全省經(jīng)濟發(fā)展推進會上提出，要抓好項目建設,，擴大有效投資,，為全省經(jīng)濟高質量發(fā)展提供強勁支撐。

　　在有效投資中,，民間投資被寄予厚望,。發(fā)改委投資司副司長韓志峰日前表示,，在嚴格防范地方政府債務風險,、降低地方政府和國有企業(yè)杠桿的大背景下，應當更加注重發(fā)揮民間投資對促進有效投資的積極作用,，更加注重提升民間投資發(fā)展的質量和效益,。

　　國務院常務會也明確提出，深化投資領域“放管服”改革,，調動民間投資積極性,。在交通、油氣,、電信等領域推介一批以民間投資為主,、投資回報機制明確、商業(yè)潛力大的項目,。

　　事實上,，2018年國務院大督查重點督查的六方面工作之一就是持續(xù)擴大內(nèi)需，鼓勵民間投資,、放寬市場準入,、破除各種隱性壁壘等政策措施落實情況。

　　在國務院大督查之下,，交通油氣等多個重點領域項目也有望加快向民資開放,。“擴大有效投資需要釋放民間投資活力,，通過開放交通,、電信、油氣等領域引入競爭,，有利于提高投資效率和服務質量,?！敝袊斦茖W研究院宏觀經(jīng)濟研究中心研究員王志剛對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　地方政府專項債券發(fā)行提速

　　國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇指出,，中央從防范化解重大風險的角度出發(fā),，對項目的合規(guī)性、合理性,，包括社會效益和經(jīng)濟效益進行綜合評判,，對項目包括PPP項目，加強了合規(guī)性校驗,。下半年隨著項目清理完成,，合規(guī)項目加快落地進度，基礎設施投資也有望保持基本穩(wěn)定,。

　　申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟學家楊成長對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，從在建工程、新開工項目等方面來看,，投資的增長潛力依然較大,。投資結構會持續(xù)優(yōu)化，有效的投資會大幅增加,，投資效率也會不斷提高,。

　　摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學家章俊則表示，基建方面投資主要集中在環(huán)保水利以及城鐵,、高鐵等交通基礎設施,；制造業(yè)投資方面，鼓勵企業(yè)投資高新產(chǎn)能來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級,。

　　7月23日召開的國務院常務會議還決定,，加快今年1.35萬億元地方政府專項債券發(fā)行和使用進度，推動在建基礎設施項目早見成效,。

　　事實上,，各地專項債券發(fā)行正不斷提速?！督?jīng)濟參考報》記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),，7月份截至目前，已有貴州,、新疆,、福建、河北,、重慶,、安徽、上海,、廣西,、遼寧,、陜西、浙江,、江蘇,、湖南、黑龍江,、四川,、廣東、陜西,、寧夏,、江西19省市發(fā)行近2000億專項債。

　　在專家看來,，專項債的加快發(fā)行會為地方基建籌集資金,。王志剛表示，加快地方專項債券進度,，充分體現(xiàn)積極財政政策,，這為地方公共投資提供了支持，對補短板和提高公共服務有積極意義,。

　　章俊預計,，作為財政政策更積極的一部分,，地方專項債發(fā)行下半年會明顯提速,。（記者 班娟娟 實習生 牛萬星）

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責任編輯： 郝多