日前,，教育部印發(fā)《關(guān)于批準(zhǔn)部分中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目終止的通知》,，依照中外合作辦學(xué)條例及其實(shí)施辦法終止234個本科以上中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。

　　為中外合作辦學(xué)“瘦身”,，在很多專家看來,，是在以退出機(jī)制“倒逼”中外合作辦學(xué)質(zhì)量提升，這不僅是近年來完善和創(chuàng)新中外合作辦學(xué)監(jiān)管方式的重要成果,，也突顯了在中外合作辦學(xué)領(lǐng)域堅(jiān)決推進(jìn)淘汰更新,、優(yōu)化升級的政策導(dǎo)向。

　　記者了解到,，截至2018年6月,，我國有中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目共2342個，其中本科以上機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目共1090個,。下一步,，將繼續(xù)加強(qiáng)退出機(jī)制建設(shè)，完善從準(zhǔn)入到退出全鏈條閉環(huán)監(jiān)管體系,，從而促進(jìn)中外合作辦學(xué)內(nèi)涵發(fā)展,，提質(zhì)增效，依法辦學(xué),，保障學(xué)生和家長的權(quán)益,，提高社會滿意度。

　　一些機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)不足,、教學(xué)質(zhì)量不高,，導(dǎo)致辦學(xué)難以持續(xù)

　　打開教育部網(wǎng)站上的終止辦學(xué)名單,，不少知名高校赫然在列。為什么這些機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目終止辦學(xué),？教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“近年來,，中外合作辦學(xué)取得長足發(fā)展，在推進(jìn)教育體制機(jī)制改革,、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略等方面發(fā)揮了重要作用，社會認(rèn)可度和國際影響力不斷提升,。在加速發(fā)展的同時,，一些機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目存在優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)不足、教學(xué)質(zhì)量不高,、學(xué)科專業(yè)能力不強(qiáng),、缺乏內(nèi)涵式發(fā)展機(jī)制等問題，導(dǎo)致學(xué)生滿意度低,、吸引力弱,，辦學(xué)活動難以持續(xù)?！?/p>

　　“本次退出的5個機(jī)構(gòu)和229個項(xiàng)目,，實(shí)際情況各有不同，但共同點(diǎn)在于不能完全契合和滿足新時代中外合作辦學(xué)對高品質(zhì)教育教學(xué)的要求,，辦學(xué)難以持續(xù),。”上海師范大學(xué)哲學(xué)與法政學(xué)院副教授王奇才分析,，這些機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目有的是引進(jìn)的教育資源不再具有相對優(yōu)勢,，有的是合作模式不再具有明顯競爭力，有的是學(xué)科專業(yè)不符合當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求,。同時,，也存在原有辦學(xué)模式無法滿足國家對中外合作辦學(xué)質(zhì)量要求，在質(zhì)量評估,、信息年報(bào),、注冊認(rèn)證系統(tǒng)等監(jiān)管舉措中暴露問題，中外學(xué)校因而放棄繼續(xù)辦學(xué),、選擇退出中外合作辦學(xué)的情況,。

　　“伴隨著中外合作辦學(xué)連續(xù)10多年的高速發(fā)展，部分地區(qū),、學(xué)?；蛏鐣C(jī)構(gòu)盲目開展合作辦學(xué)、忽視外方資質(zhì)等問題已經(jīng)凸現(xiàn),，規(guī)模型增長模式已經(jīng)遇到了天花板,。因此,，叫停這些缺少可持續(xù)辦學(xué)能力和學(xué)科專業(yè)競爭優(yōu)勢,，甚至從未‘開張’便已‘名存實(shí)亡’的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目實(shí)乃眾望所歸,。”東北財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長趙彥志認(rèn)為,。

　　完善退出機(jī)制,，是提高整體辦學(xué)質(zhì)量、保障學(xué)生和家長權(quán)益的重要手段

　　“中外合作辦學(xué)依然存在發(fā)展不均衡的現(xiàn)實(shí)問題,?！蓖跗娌耪J(rèn)為，中外合作辦學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展,，需要回應(yīng)教育改革開放的結(jié)構(gòu)性變化,。中外學(xué)校經(jīng)過慎重考慮，在教育行政部門的督促指導(dǎo)下,，選擇退出中外合作辦學(xué),，于理于法都具有重要積極意義。

　　據(jù)了解,，目前,，教育部對中外合作辦學(xué)采取的監(jiān)管措施包括中外合作辦學(xué)頒發(fā)境外學(xué)歷學(xué)位證書注冊認(rèn)證系統(tǒng)、本科以上中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目信息年報(bào)制度和定期評估核查制度,。建立退出機(jī)制就實(shí)現(xiàn)了從準(zhǔn)入到退出全鏈條閉環(huán)監(jiān)管體系,。2010年以來，教育部已完成6輪本科以上中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的評估,，清退了22個評估不合格的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目,。專家們普遍認(rèn)為，面對中外合作辦學(xué)發(fā)展中存在的問題,，強(qiáng)化退出機(jī)制,，是有效監(jiān)管中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目的重要手段之一。

　　“引退低質(zhì)中外合作辦學(xué),，目的在于盤活存量,，提高整體效益和辦學(xué)質(zhì)量，達(dá)到實(shí)質(zhì)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的目標(biāo),?！壁w彥志強(qiáng)調(diào)，“良好的退出機(jī)制是中外合作辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的重要環(huán)節(jié),，是中外合作辦學(xué)健康發(fā)展的重要保證,。”

　　當(dāng)然,，退出機(jī)制更重要的意義在于,，有利于保障學(xué)生和家長權(quán)益,，提高社會滿意度。有學(xué)者談道：“完善退出機(jī)制,，妥善處理相關(guān)者利益,，尤其是花費(fèi)大量金錢和懷揣信任選擇就讀的學(xué)生的利益，能夠增強(qiáng)社會對中外合作辦學(xué)的信心,。同時,，對停辦的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目進(jìn)行公示，為想要選擇中外合作辦學(xué)的家長和學(xué)生做出了警示,，使其能夠去偽存真,，不給居心不良辦學(xué)者可乘之機(jī)?！?/p>

　　還有學(xué)者談道,，退出機(jī)制有利于增強(qiáng)辦學(xué)單位依法辦學(xué)的意識。對于申辦新的合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的辦學(xué)單位,，其在教育資源引進(jìn),、學(xué)科專業(yè)選擇、辦學(xué)模式,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面會采取更加謹(jǐn)慎的態(tài)度,，而不是一哄而上，盲目辦學(xué),。

　　有利于形成常態(tài)化激勵機(jī)制,，推進(jìn)中外合作辦學(xué)更新?lián)Q代、汰劣選優(yōu)

　　作為我國教育事業(yè)的有機(jī)組成部分和教育對外開放的重要形式,，改革開放以來,，特別是中外合作辦學(xué)條例頒布的10余年來，中外合作辦學(xué)事業(yè)獲得了長足發(fā)展,，借鑒世界一流學(xué)校先進(jìn)的辦學(xué)理念,、治理模式、人才培養(yǎng)方式以及教學(xué)方法,，發(fā)揮著“試驗(yàn)田”的作用,，是培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則,、參與國際事務(wù)和競爭的優(yōu)秀創(chuàng)新人才的重要渠道,。

　　記者從教育部獲悉：截至目前，中外合作辦學(xué)在校生約45萬人,，已培養(yǎng)畢業(yè)生約150萬人,，引進(jìn)了包括美國杜克大學(xué)、美國紐約大學(xué)、英國諾丁漢大學(xué)等諸多知名境外高校,。中外合作辦學(xué)作為一種新的教育形式,，替代了部分自費(fèi)出國留學(xué)，擴(kuò)大了教育內(nèi)需,。同時,，93%本科以上中外合作辦學(xué)學(xué)生可獲得境外學(xué)歷學(xué)位，實(shí)現(xiàn)“不出國的留學(xué)”,，滿足了人民群眾對高質(zhì)量,、多元化教育的需求。

　　“退出機(jī)制是中外合作辦學(xué)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措,，也是保障中外合作辦學(xué)質(zhì)量建設(shè)和健康發(fā)展的根基?！辈稍L中,，專家們普遍認(rèn)為，退出機(jī)制的實(shí)行能夠增強(qiáng)中外合作辦學(xué)自身活力,，充分發(fā)揮中外合作辦學(xué)對高等教育發(fā)展的示范引領(lǐng)作用,。

　　當(dāng)然，對于退出機(jī)制,，還需要全社會,，尤其是高校對其客觀、科學(xué)看待,。

　　“退出機(jī)制是中外合作辦學(xué)領(lǐng)域的一種常態(tài)化激勵機(jī)制,，不應(yīng)片面強(qiáng)調(diào)其追責(zé)性的方面?！蓖跗娌盘嵝?，合作狀況不佳、運(yùn)行陷入僵局的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目,，常常需要借助外部力量來擺脫困境,，教育行政部門基于公共利益干預(yù)此類項(xiàng)目，有利于督促和推動辦學(xué)者在顯著提升辦學(xué)質(zhì)量和終止合作辦學(xué)之間及時作出選擇,，防范處理辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn),。在拋掉歷史包袱的情況下，學(xué)?？梢砸罁?jù)新時代發(fā)展要求,，選擇互補(bǔ)性更強(qiáng)、具有相對優(yōu)勢的合作伙伴,，在雙方確有優(yōu)勢,、國家亟須空白的學(xué)科專業(yè)，開展國際合作交流、申請舉辦中外合作辦學(xué),。因此,，退出機(jī)制的有效運(yùn)行，有利于中外合作辦學(xué)更新?lián)Q代,、汰劣選優(yōu),，引導(dǎo)辦學(xué)者集中辦學(xué)資源、服務(wù)學(xué)?！半p一流”建設(shè),，提升學(xué)校辦學(xué)實(shí)力和辦學(xué)聲譽(yù)。

　　“希望各高校進(jìn)一步完善中外合作辦學(xué)內(nèi)部質(zhì)量管理機(jī)制,，加大資源投入,，努力創(chuàng)辦高水平、示范性中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目,，充分發(fā)揮中外合作辦學(xué)對促進(jìn)教育教學(xué)改革,、學(xué)科發(fā)展、加快建設(shè)高水平本科教育,、提高辦學(xué)質(zhì)量的重要作用,。”專家表示,。

【糾錯】

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