數(shù)據(jù)來源：教育部,、國家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部 統(tǒng)籌：朱 偉 臧春蕾 制圖：張芳曼

　　今年是我國改革開放40周年。40年砥礪奮進(jìn),，40年滄桑巨變,，深化改革的進(jìn)程波瀾壯闊，成果豐碩,；對(duì)外開放的潮流勢(shì)不可擋,，成就非凡。改革開放展示出中國特色社會(huì)主義的強(qiáng)大生命力,，給億萬群眾帶來更多獲得感,、幸福感、安全感,。即日起,，本版“大數(shù)據(jù)觀察”欄目聯(lián)合國家信息中心推出“數(shù)說40年”系列報(bào)道，解碼改革開放的偉大成就,，記錄中華民族的奮進(jìn)步伐,，講述百姓生活的幸福變遷,。

　　——編 者

　　核心閱讀

　　黨的十九大報(bào)告提出，在幼有所育,、學(xué)有所教,、勞有所得、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng)、住有所居,、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展,。改革開放40年來，學(xué)前教育蓬勃發(fā)展,，從“不入園”到“想入園”,，從“能入園”到“入好園”，“幼有所育”大步向前,。

　　25.50萬所

　　2017年全國幼兒園數(shù)量

　　接受優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育已成為共識(shí)

　　“娃娃在村里就能上幼兒園,，而且還是免費(fèi)的，我們既開心又放心,?！备拭C省靜寧縣祁川村幼兒園平整敞亮的操場(chǎng)上，孩子們正在做游戲,，歡快的笑聲讓正在門口等著女兒放學(xué)的曾客飛也不禁露出笑臉,。

　　與曾客飛有相同感受的人，在甘肅有很多,。2011年以來,，各級(jí)財(cái)政累計(jì)為甘肅學(xué)前教育投入57.95億元；2015年,，全省2000人以上有需求的行政村實(shí)現(xiàn)了幼兒園全覆蓋,；2016年，全省學(xué)前3年毛入園率達(dá)到90%,，貧困縣學(xué)前3年毛入園率達(dá)到86%,。

　　這一組數(shù)字也是全國學(xué)前教育蓬勃發(fā)展的縮影。改革開放之初,，大多數(shù)孩子在上學(xué)前都處于“散養(yǎng)”狀態(tài),，而如今，上幼兒園,、接受優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育已成為人們的共識(shí),。與2009年相比，2016年在園幼兒增長(zhǎng)66%,，全國幼兒園數(shù)量達(dá)到23.98萬所,，增長(zhǎng)74%,；2017年學(xué)前3年毛入園率達(dá)到79.6%，不僅超過了中高收入國家的平均水平,，而且提前完成了《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出的2020年達(dá)到70%的目標(biāo)任務(wù),。2017年，全國共有幼兒園25.50萬所,，比上年增加1.51萬所,，增長(zhǎng)6.31%。

　　基于此,，教育部等四部門印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的意見》,，計(jì)劃在2020年基本建成廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，全國學(xué)前3年毛入園率達(dá)到85%,，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%左右,。

　　“學(xué)前教育經(jīng)過多年發(fā)展，有沒有幼兒園上的問題已基本解決,。當(dāng)下應(yīng)把著力點(diǎn)放在普惠性幼兒園的建設(shè)上,，破解公辦園少、民辦園貴的問題,?！北本煼洞髮W(xué)教授劉焱表示。

　　所謂普惠性幼兒園,，一般指公辦幼兒園,、公辦性質(zhì)幼兒園（如企事業(yè)單位幼兒園）、普惠性民辦幼兒園等,。數(shù)據(jù)顯示,，2016年我國普惠性幼兒園占比僅為59.6%，農(nóng)村地區(qū),、城鎮(zhèn)新建小區(qū),、城鄉(xiāng)接合部等地區(qū)普惠性幼兒園資源還嚴(yán)重緊缺。

　　不久前召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào),，要嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配建幼兒園政策,，引導(dǎo)社會(huì)力量按照規(guī)范要求舉辦普惠性幼兒園和托幼機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)各地因地制宜多渠道增加供給,。億萬家庭“幼有所育”需求正在逐步實(shí)現(xiàn),。

　　419.29萬人

　　2017年幼兒園教職工數(shù)量

　　一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良的幼兒教師隊(duì)伍是關(guān)鍵

　　“能入園”之后，“入好園”繼而成為新的目標(biāo),。過去,，幼兒園要求低，有人戲稱兩個(gè)農(nóng)村老太太就能湊一個(gè)幼兒園,，一兩名老師管一大片的現(xiàn)象普遍存在,。而如今，越來越多的幼兒園有了高質(zhì)量的保育,、高素質(zhì)的幼師,、小班化的結(jié)構(gòu)、游戲式的課程,。

　　一支師德高尚,、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊(duì)伍,，是保證學(xué)前教育質(zhì)量的關(guān)鍵要素。從1978年教養(yǎng)員總量46.89萬人,，到2017年幼兒園教職工419.29萬人,、專任教師243.21萬人，改革開放40年來,，我國幼師的數(shù)量規(guī)模不斷壯大,、學(xué)歷水平不斷提高、保教能力不斷增長(zhǎng),。

　　“以前不少人認(rèn)為,，幼兒園教師干的就是‘看孩子的活兒’，頂多也就是說說唱唱,、寫寫畫畫,、蹦蹦跳跳，沒有什么技術(shù)含量,。但事實(shí)上,，當(dāng)好一名幼兒教師，就必須符合勝任這一職業(yè)所必需的任職資格和素質(zhì)要求,。比如最基本的師德修養(yǎng),、對(duì)幼兒的愛心與耐心，以及科學(xué)而全面的保教知識(shí),、多樣化的教學(xué)技能等等,。”福建師范大學(xué)教育學(xué)院教授丁海東說,。

　　“解決幼教的質(zhì)量問題要堅(jiān)守三個(gè)‘一’,。”北京師范大學(xué)教授霍力巖解釋，即“一本資格證”,，新手教師必須持證上崗,，通過完善法律法規(guī)嚴(yán)格教師資格準(zhǔn)入制度；“一張工資條”,，切實(shí)保障學(xué)前教育師資的工資水平,；“一份培訓(xùn)書”，盡快出臺(tái)幼兒園教師培訓(xùn)課程指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),，強(qiáng)調(diào)以實(shí)際需求和實(shí)踐教學(xué)能力為導(dǎo)向的培訓(xùn),，促進(jìn)幼師的專業(yè)成長(zhǎng)和終身教育。

　　學(xué)前教育質(zhì)量的提升,，也表現(xiàn)在教育理念上,。當(dāng)下，社會(huì)對(duì)幼兒教育重要性的認(rèn)知,、對(duì)幼兒教師專業(yè)性的要求雖普遍提高,，但也出現(xiàn)了一些如“過”的現(xiàn)象。對(duì)此,，教育部修訂《幼兒園工作規(guī)程》,，出臺(tái)《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《關(guān)于規(guī)范幼兒園保育教育工作 防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象的通知》等規(guī)范性文件，強(qiáng)調(diào)以游戲?yàn)榛净顒?dòng),、保教結(jié)合的教育理念,。

　　“提高幼兒保教質(zhì)量，就要讓幼兒在適宜的空間和條件下學(xué)習(xí),，確保幼兒多樣化活動(dòng)的開展,；就要了解幼兒發(fā)展的基本規(guī)律和特點(diǎn)，提供適宜的課程,，避免幼兒園教育的‘小學(xué)化’‘成人化’,，讓幼兒度過快樂而有意義的童年?！?國家督學(xué),、湖北省人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)副主任委員劉傳鐵表示。

　　3255億元

　　2017年學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)總投入

　　管理機(jī)制日益完善,，教育督導(dǎo)保駕護(hù)航

　　北京市教委前不久宣布,，將各類型幼兒園全面納入管理范圍，由公安部門統(tǒng)籌建立健全幼兒園法制副園長(zhǎng)制度,，完善幼兒園安全教育與應(yīng)急避險(xiǎn)演練等日常管理工作,；建立幼兒園安全事故報(bào)告、調(diào)查,、處理機(jī)制,；

　　上海日前出臺(tái)幼兒托育服務(wù)政策，提出嚴(yán)把安全關(guān)，政策明確了場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備安全規(guī)范,；明確了托育機(jī)構(gòu)法人和托育點(diǎn)舉辦者是安全工作第一責(zé)任人,；明確了托育服務(wù)從業(yè)人員崗位職責(zé)及資質(zhì)要求；

　　浙江慈溪市教育局要求各鎮(zhèn)（街道）每年對(duì)每所幼兒園的綜合性督查評(píng)估不得少于4次,，督查結(jié)果作為幼兒園年檢,、等級(jí)復(fù)查、評(píng)優(yōu)評(píng)先等的重要依據(jù),；

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　　從寬到嚴(yán),，學(xué)前教育的監(jiān)督保障機(jī)制日益完善。而經(jīng)費(fèi)投入的持續(xù)增多,，也從一個(gè)側(cè)面反映出學(xué)前教育保障水平的不斷提升：2017年,，全國學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)總投入為3255億元，比上年增長(zhǎng)16.11%,；全國幼兒園生均教育經(jīng)費(fèi)總支出為9770元,，比上年增長(zhǎng)13.21%。

　　制定科學(xué)的督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和辦法,，對(duì)于提高保育和教育質(zhì)量十分必要,。去年5月，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估辦法》,，對(duì)辦園行為督導(dǎo)評(píng)估的范圍、周期,、內(nèi)容,、結(jié)果運(yùn)用等作了具體規(guī)定。這一辦法的出臺(tái),，既推動(dòng)了各地對(duì)幼兒園的分類指導(dǎo)和監(jiān)督管理,，實(shí)現(xiàn)了依法治教，又規(guī)范了幼兒園辦園行為,，保障了幼兒身心健康,。

　　“為‘幼有所育’保駕護(hù)航，教育督導(dǎo)責(zé)無旁貸,?！眹叶綄W(xué)、深圳市人民政府教育督導(dǎo)室副主任金依俚表示,，應(yīng)該劃片負(fù)責(zé),、分類指導(dǎo)、重心下移,、關(guān)口前置,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化、零距離督導(dǎo)，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài),，把違規(guī)辦學(xué)行為杜絕在未然階段,，讓幼教責(zé)任督學(xué)成為學(xué)前兒童的有力守護(hù)者。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 唐斕