新華社上海8月2日電 題：“不走到基層一線,，很難找到解決問(wèn)題的好辦法”——上海開(kāi)展“大調(diào)研”見(jiàn)聞

　　新華社記者 鄭鈞天

　　自2018年伊始,，上海啟動(dòng)的全市“大調(diào)研”迄今已過(guò)半年?！皢?wèn)需于民,、問(wèn)計(jì)于民”讓上海基層不斷涌現(xiàn)出社會(huì)治理的新點(diǎn)子,、好辦法,，同時(shí)，也促進(jìn)了黨員干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),。

　　“大調(diào)研”就是問(wèn)需于民,、問(wèn)計(jì)于民

　　相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)顯示，“大調(diào)研”收集的問(wèn)題中,，社會(huì)管理類占比過(guò)半,。以上海市虹口區(qū)為例，截至7月底,，虹口區(qū)收集的問(wèn)題中數(shù)量居前社會(huì)管理類占69%,，主要包括提高小區(qū)物業(yè)管理水平、老公房加裝電梯、加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),、完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施等,。

　　“小小區(qū)”合并解決物業(yè)管理難題，是歐陽(yáng)路街道在“問(wèn)計(jì)于群眾,、問(wèn)策在基層”的經(jīng)典案例,。在“大調(diào)研”期間，歐陽(yáng)路街道干部在走訪轄區(qū)內(nèi)三個(gè)小區(qū)的過(guò)程中,，群眾向他們集中反映了老小區(qū)物業(yè)管理水平低下,、配套設(shè)施年久失修、公共道路坑洼不平,、進(jìn)出門衛(wèi)管理混亂安全難以保證等問(wèn)題,。

　　對(duì)此，物業(yè)管理公司也是大吐苦水：三個(gè)小區(qū)的規(guī)模均很小,，其中兩個(gè)小區(qū)甚至不到1萬(wàn)平方米,，不少居民對(duì)物業(yè)服務(wù)不滿意、拒交物業(yè)費(fèi),，導(dǎo)致物業(yè)管理公司入不敷出,、常年虧本，使得物業(yè)缺乏改善服務(wù)的動(dòng)力,，形成惡性循環(huán),。

　　街道干部們?cè)诙啻巫咴L居民以及三個(gè)小區(qū)所在的居委會(huì)、物業(yè)公司,、業(yè)委會(huì),，大量咨詢了他們的意見(jiàn)后，發(fā)現(xiàn)物業(yè)管理跟不上的主要瓶頸在于：三個(gè)相鄰的小區(qū)有共用的設(shè)施,、共通的道路,，但物業(yè)服務(wù)卻由兩家物業(yè)公司提供，實(shí)際管理中存在職責(zé)劃分不清,、管理不到位等問(wèn)題,。

　　歐陽(yáng)路街道辦事處主任許勤說(shuō)：“一位居民說(shuō)，把小區(qū)并掉,。這個(gè)建議點(diǎn)亮了解決問(wèn)題的‘金點(diǎn)子’,。”

　　在該街道居住了10余年的郭大爺告訴記者,，三個(gè)小區(qū)合并后,，物業(yè)管理水平大幅提升、公共設(shè)施維護(hù)也得到了有效保障,。

　　“不走到基層一線,，很難找到解決問(wèn)題的好辦法,。大調(diào)研對(duì)我們最大的感觸就是要走到群眾中間，發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題,?！痹S勤表示。

　　“大調(diào)研”帶來(lái)了工作流程再造

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，“大調(diào)研”始終堅(jiān)持需求導(dǎo)向,、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,，各級(jí)部門均開(kāi)始轉(zhuǎn)變作風(fēng),，從管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變。執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變也帶來(lái)了社區(qū)工作的流程再造,，激發(fā)了基層共治活力,。

　　坐落在兩片風(fēng)貌保護(hù)區(qū)的北外灘街道，擁有近30處風(fēng)貌街坊,、約55萬(wàn)平方米的二級(jí)以下舊里,。但同時(shí)，該區(qū)域公共空間和公共設(shè)施缺乏,，居住密度和人口老齡化程度很高,。在“大調(diào)研”中,，機(jī)關(guān)干部們深刻體會(huì)到要破解老城區(qū)“兩老——老房子,、老齡化，兩缺——缺公共空間,、缺公共設(shè)施”的難題,，必須“螺螄殼里做道場(chǎng)”，通過(guò)精細(xì)化設(shè)計(jì),、“微更新”來(lái)破解老區(qū)困境,。

　　有近百年歷史的“益豐里”是一條舊式里弄，居民對(duì)改善居住環(huán)境的要求尤為迫切,。以“大調(diào)研”為契機(jī),，一些小區(qū)形成了社區(qū)規(guī)劃師、物業(yè),、樓組,、居民代表和區(qū)域化共建單位組成的“專家問(wèn)診團(tuán)”，專對(duì)小區(qū)內(nèi)的疑難雜癥問(wèn)診把脈,。提出議題,、改造建議、方案形成,、實(shí)施更新,、后期維護(hù)等每個(gè)弄堂的微更新環(huán)節(jié)，都由居民積極參與，形成了“3+1”模式,，即居民自治議事,、政府搭建平臺(tái)、專業(yè)團(tuán)隊(duì)介入+社區(qū)資源扶持,。

　　微更新后,，修葺一新的雨棚、富有民俗風(fēng)情的墻面涂鴉和整齊劃一的空間收納……“益豐里”不僅保留了上海里弄文化的縮影,，更美化提升了居民的生活環(huán)境,。北外灘街道樓組長(zhǎng)王大伯說(shuō)：“大調(diào)研帶來(lái)的社區(qū)自治理念和機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)了社區(qū)活力,、提升了老城區(qū)的品質(zhì),，實(shí)現(xiàn)了居民的微幸福?！?/p>

　　“大調(diào)研”是轉(zhuǎn)作風(fēng)提能力的重要手段

　　垃圾分類怎樣落到實(shí)處,？小區(qū)停車難如何解？外賣小哥交通安全誰(shuí)來(lái)管……上?；鶎由鐣?huì)治理的“痛點(diǎn)”還有很多,。“社區(qū)的事,，你來(lái)談,、我來(lái)議、專家助力,，就沒(méi)有辦不成的事兒,。”來(lái)自三聯(lián)居委的何老伯告訴記者,，“大調(diào)研,，傾聽(tīng)社區(qū)居民的‘急、難,、愁,、盼’，用公共議題凝聚居民共識(shí),，用社區(qū)實(shí)事可提升居民自治活力,。”

　　“坐在辦公室里都是問(wèn)題,，走下去就都是辦法”“不要人家一開(kāi)口,，就說(shuō)不合理、做不到”……這些理念逐漸成為大調(diào)研中上?；鶎狱h員干部的共識(shí),。

　　多位上海機(jī)關(guān)干部表示,，以前一些干部存在思想誤區(qū)，認(rèn)為大事小事“問(wèn)計(jì)于民”影響工作效率和政府權(quán)威,，虛心向群眾學(xué)習(xí),、向群眾請(qǐng)教的意識(shí)不強(qiáng)，習(xí)慣了在辦公室“憋思路”“湊點(diǎn)子”,。在大調(diào)研中,，廣大黨員干部深刻感受到，“大調(diào)研”是轉(zhuǎn)作風(fēng),、提能力的重要手段,，通過(guò)實(shí)踐增強(qiáng)了服務(wù)群眾的能力。

　　上海市虹口區(qū)委書(shū)記吳信寶認(rèn)為,，通過(guò)大調(diào)研,，我們問(wèn)需問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需問(wèn)計(jì)于企,，沉下去找問(wèn)題,、抓細(xì)節(jié)、促落實(shí),，優(yōu)化制度供給,，破解難題瓶頸，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添了新的動(dòng)力,，讓企業(yè)和群眾得到實(shí)實(shí)在在的獲得感,。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 張樵蘇