新華社北京８月２７日電（記者楊維漢）民法典各分編草案２７日初次提請全國人大常委會會議審議，其中物權(quán)編草案關(guān)于住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿續(xù)期問題,，引人關(guān)注,。目前物權(quán)編草案對此先作出一個原則性規(guī)定,。

　　據(jù)悉，２０１６年１１月,，《中共中央　國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》提出，要研究住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期的法律安排,，推動形成全社會對公民財產(chǎn)長久受保護的良好和穩(wěn)定預(yù)期,。

　　關(guān)于住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿續(xù)期問題，全國人大常委會法工委主任沈春耀在向常委會會議作說明時表示,，根據(jù)黨中央批準的有關(guān)工作安排,，該項工作由國務(wù)院有關(guān)部門研究，提出方案后,，國務(wù)院提出法律修改議案,，修改城市房地產(chǎn)管理法或者物權(quán)法。目前,，國務(wù)院有關(guān)部門尚未正式提出方案和修法議案,。物權(quán)編草案根據(jù)現(xiàn)行物權(quán)法第一百四十九條、城市房地產(chǎn)管理法第二十二條規(guī)定,，對此先作出一個原則性規(guī)定,，即：住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期,。續(xù)期費用的繳納或者減免,，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,。國務(wù)院正式提出修改有關(guān)法律的議案后,，再進一步做好銜接。

　　關(guān)于農(nóng)村土地使用權(quán)改革相關(guān)問題,。沈春耀介紹,，黨的十八大以來，黨中央提出要深化農(nóng)村土地制度改革,，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護法律制度,，完善承包地“三權(quán)分置”制度；探索宅基地“三權(quán)分置”,；賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán),，允許承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔保,；探索農(nóng)民集體建設(shè)用地入市制度,。

　　據(jù)了解，為落實黨中央的改革要求,，２０１５年全國人大常委會先后通過兩個授權(quán)決定,，授權(quán)開展“兩權(quán)”抵押和集體建設(shè)用地入市試點,。與此同時，全國人大常委會啟動了農(nóng)村土地承包法的修改工作,，并于２０１７年１１月進行了初次審議,。

　　沈春耀說，在總結(jié)有關(guān)改革試點實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上,，結(jié)合農(nóng)村土地承包法修改的審議情況,、各方面提出的意見和基層調(diào)研情況，草案對物權(quán)法的用益物權(quán)制度,、擔保物權(quán)制度作了相應(yīng)修改,，規(guī)定實行家庭承包的土地承包經(jīng)營權(quán)人有權(quán)出讓土地經(jīng)營權(quán)，并對土地經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容作了規(guī)定,，以體現(xiàn)“三權(quán)分置”改革精神,；修改了土地承包經(jīng)營權(quán)抵押的相關(guān)規(guī)定。

　　關(guān)于宅基地“三權(quán)分置”問題和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押問題,，沈春耀表示,，考慮到這兩個問題主要涉及土地管理法的修改，國務(wù)院有關(guān)部門正在抓緊推進起草工作,，因此,，物權(quán)編草案這一部分內(nèi)容暫未修改，待國務(wù)院修改土地管理法的議案提請審議后,，再作統(tǒng)籌研究和修改,。

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責任編輯： 錢中兵