新華社昆明9月5日電 題：“從一煤獨(dú)大到綠色發(fā)展”——國(guó)務(wù)院督查組關(guān)注云南省開(kāi)遠(yuǎn)市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

　　新華社記者字強(qiáng)

　　國(guó)務(wù)院第二十五督查組近日深入云南省開(kāi)遠(yuǎn)市。這個(gè)昔日遠(yuǎn)近聞名的“灰城”“臭城”在過(guò)去幾年里探索綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)從“一煤獨(dú)大到多元支撐,、黑色經(jīng)濟(jì)到綠色發(fā)展、污染之城到生態(tài)新城”的轉(zhuǎn)身,。

　　開(kāi)遠(yuǎn)市是云南省著名的資源型老工業(yè)城市,，曾經(jīng)擁有長(zhǎng)江以南最大的露天煤礦。2012年以前,，開(kāi)遠(yuǎn)市產(chǎn)業(yè)“偏重偏化”特征明顯,，結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，以煤炭為支撐的火電,、化工等6家企業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)產(chǎn)值的80%以上,。因煤而生，開(kāi)遠(yuǎn)市空氣,、水土污染一度十分嚴(yán)重,。

　　受?chē)?guó)家經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境變化以及自身發(fā)展方式落后,、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,、增長(zhǎng)后勁不足等挑戰(zhàn)，開(kāi)遠(yuǎn)市面臨著產(chǎn)能過(guò)剩,、就業(yè)困難,、環(huán)境惡化、社會(huì)穩(wěn)定等壓力,。

　　據(jù)介紹,，為了謀求出路，開(kāi)遠(yuǎn)市痛定思痛,，開(kāi)展了思想大解放大討論活動(dòng),，最終形成共識(shí)：良好的生態(tài)環(huán)境就是生產(chǎn)力,，必須把綠色作為城市轉(zhuǎn)型發(fā)展最鮮明的底色,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效益變革,、動(dòng)力變革,。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是開(kāi)遠(yuǎn)市保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定,、保就業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),，不能丟也丟不起，必須走一條生態(tài)保護(hù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈,、價(jià)值鏈并重的新路徑,。在這種新思路下,，開(kāi)遠(yuǎn)市依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)了工業(yè)園區(qū),、農(nóng)業(yè)園區(qū)和生活物流園區(qū),，吸引全市61%以上的規(guī)上企業(yè)入駐，貢獻(xiàn)了61.7%以上的工業(yè)產(chǎn)值,，以煤為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到加速調(diào)整優(yōu)化,。

　　其中，開(kāi)遠(yuǎn)市小龍?zhí)舵?zhèn)建成熱電汽循環(huán)利用示范園,，集中國(guó)電小龍?zhí)栋l(fā)電廠的供熱,、供汽、供電能力,，整合周邊“小,、散、弱”且高污染的豆腐皮加工廠,，實(shí)現(xiàn)豆腐皮加工生產(chǎn)所需的能源循環(huán)利用,，“熱電汽聯(lián)產(chǎn)”模式推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　此外,，開(kāi)遠(yuǎn)市以國(guó)家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)基金6000萬(wàn)元為引子,，撬動(dòng)社會(huì)資本6.8億元建設(shè)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，打造“云花”創(chuàng)新中心和鮮花小鎮(zhèn),，推出“七彩云菊”系列花卉產(chǎn)品品牌,。

　　新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是開(kāi)遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，只有加快培育新興產(chǎn)業(yè),，為高質(zhì)量跨越式發(fā)展打造新引擎,、構(gòu)建新支撐。為此,，依托區(qū)位條件和豐富的醫(yī)療資源,，開(kāi)遠(yuǎn)市還大力培育養(yǎng)生養(yǎng)老、康復(fù)療養(yǎng)以及醫(yī)用耗材,、醫(yī)療器械等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),。

　　為了改變城市形象，提高城市綜合承載能力,，開(kāi)遠(yuǎn)市從荒山和廢水塘中“鑿出”3500畝鳳凰生態(tài)公園,，建成“一山一湖一濕地”生態(tài)核心區(qū)，實(shí)現(xiàn)“荒山石山變青山,，渾水污水變秀水”,。全市城區(qū)擴(kuò)大到26平方公里，城區(qū)人均綠地面積擴(kuò)大到14.3平方米，城區(qū)空氣優(yōu)良率從2014年87.7%提升到今年上半年的98.86%,。

　　城市環(huán)境的改善提升了百姓的幸福感,。開(kāi)遠(yuǎn)市民梁桂華說(shuō)，“我從小就在開(kāi)遠(yuǎn)長(zhǎng)大,，記憶里開(kāi)遠(yuǎn)的天空和城市都是灰蒙蒙的,，如今看到開(kāi)遠(yuǎn)城變干凈了，天藍(lán)水清地綠,，生活環(huán)境越來(lái)越好了,。”

　　“改革激活一池春水,?！遍_(kāi)遠(yuǎn)市由資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展為生態(tài)城，取得了階段性成果,。據(jù)介紹,，2013年至2017年，開(kāi)遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?%躍升到了10.5%,。2015年至2017年,，連續(xù)三年成為云南省縣域經(jīng)濟(jì)“十強(qiáng)縣（市）”。先后獲得國(guó)家園林城市,、全國(guó)衛(wèi)生城市榮譽(yù),。今年上半年，開(kāi)遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到11.2%,。

　　開(kāi)遠(yuǎn)市的“蝶變”是解放思想觀念,、轉(zhuǎn)變政府職能、全面深化改革的結(jié)果,。第二十五督查組認(rèn)為,，開(kāi)遠(yuǎn)市牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，全面貫徹“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開(kāi)放,、共享”的新發(fā)展理念,，積極推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)云南省提出的打造“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”“三張牌”戰(zhàn)略,，培育綠色經(jīng)濟(jì),，打造新優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造新環(huán)境,，以“產(chǎn)業(yè)+生態(tài)”推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，為國(guó)內(nèi)其他老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展探索了有益經(jīng)驗(yàn)。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 唐斕