中央環(huán)保督察組向內(nèi)蒙古、江蘇反饋“回頭看”意見,,江蘇一些干部“心存僥幸得過且過”
內(nèi)蒙古礦山開采嚴(yán)重破壞草原生態(tài)
赤峰市阿魯科爾沁旗喇嘛罕山銀鉛鋅礦地面堆放大量碎石,植被未恢復(fù),。生態(tài)環(huán)境部供圖
昨日,,中央環(huán)保督察組向內(nèi)蒙古和江蘇兩省區(qū)反饋“回頭看”及專項(xiàng)督察意見指出,內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山開采,、旅游無序開發(fā)以及過度放牧等,,嚴(yán)重破壞草原生態(tài)。江蘇一些領(lǐng)導(dǎo)干部對環(huán)境保護(hù)督察整改心存僥幸,,得過且過,,問題久拖不決。
“回頭看”和專項(xiàng)督察意見一并反饋
前日起,,首批中央環(huán)保督察“回頭看”正式啟動反饋,,江西成為首個(gè)反饋省份。昨日,,督察組對內(nèi)蒙古和江蘇兩省區(qū)反饋“回頭看”以及專項(xiàng)督察意見,。
記者發(fā)現(xiàn),此次督察意見反饋中,,“回頭看”和同步開展的專項(xiàng)督察意見一并移交,。在首批“回頭看”的10個(gè)省(區(qū))中,,都根據(jù)各自的污染特點(diǎn),,安排了專項(xiàng)督察內(nèi)容。
其中,,河北,、河南,、江蘇安排的是大氣污染問題專項(xiàng)督察、內(nèi)蒙古自治區(qū)是草原生態(tài)環(huán)境問題專項(xiàng)督察,,另外,,針對寧夏的水環(huán)境問題、黑龍江農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染問題,、江西鄱陽湖水環(huán)境問題,、廣東和廣西的固體廢物污染問題以及云南的高原湖泊環(huán)境問題,都開展了專項(xiàng)督察,。
各地取得成效表述不一
記者發(fā)現(xiàn),,本次“回頭看”反饋中,督察組首先會肯定各地環(huán)境治理的成效,,再指出各地目前存在的問題,。截至目前已經(jīng)反饋的三個(gè)省(區(qū))中,,針對取得成效的表述,,用詞各不相同。
前日對江西省的反饋意見中,,督察組指出,,江西省努力推進(jìn)中央環(huán)境保護(hù)督察整改,取得積極進(jìn)展和成效,。
昨日反饋兩地時(shí),,督察組指出,江蘇聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)問題加大工作力度,,整改工作取得顯著進(jìn)展和成效;內(nèi)蒙古自治區(qū)大力推動環(huán)境保護(hù)督察整改,,取得重要進(jìn)展和成效,。
在存在的問題方面,各地表述也不同,。其中,,內(nèi)蒙古和江蘇都存在思想認(rèn)識不到位、敷衍整改,、表面整改,、假裝整改的問題,,江西在這些問題基礎(chǔ)上,,還存在政治站位不高等問題。
據(jù)悉,,接下來督察組將陸續(xù)對其他7?。▍^(qū))“回頭看”以及專項(xiàng)督察開展反饋,。相關(guān)省份要抓緊研究制定整改方案,在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國務(wù)院,。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會公開,。
■ 看點(diǎn)
內(nèi)蒙古
旅游無序開發(fā) 草原生態(tài)系統(tǒng)脆弱
2018年6月6日至7月6日,中央第二環(huán)境保護(hù)督察組對內(nèi)蒙古自治區(qū)第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開展“回頭看”,,針對草原生態(tài)環(huán)境問題統(tǒng)籌安排專項(xiàng)督察,,并形成督察意見。
督察組昨日反饋指出,,自治區(qū)草原生態(tài)系統(tǒng)仍然脆弱,,2016年全區(qū)草原資源資產(chǎn)分布調(diào)查報(bào)告顯示,錫林郭勒,、鄂爾多斯,、呼倫貝爾等7個(gè)盟市草原面積表現(xiàn)為減少趨勢。另外,,自治區(qū)國土資源,、住建、環(huán)保等多部門被督察組點(diǎn)名,。
督察發(fā)現(xiàn),,自治區(qū)共有71家占用草原的A級以上旅游景區(qū),其中57家未辦理征占用草原手續(xù),,涉及草原24.7萬畝,。呼倫貝爾市51家A級以上景區(qū)中有18個(gè)景區(qū)占用草原,僅有3個(gè)辦理草原使用手續(xù),。赤峰市克什克騰旗政府在2016-2017年間連續(xù)在烏蘭布統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)引進(jìn)24個(gè)草原旅游項(xiàng)目,,占用草原573畝。
其次,,過度放牧未得到有效遏制,。自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)部門對草畜平衡和禁牧休牧等草原生態(tài)保護(hù)政策執(zhí)行不力,過度放牧的現(xiàn)象未得到有效遏制,,通遼,、赤峰、鄂爾多斯和巴彥淖爾等盟市部分區(qū)域超載問題較為突出,。督察還發(fā)現(xiàn),,2016年以來,滿洲里市和扎賚諾爾區(qū)甚至未按要求發(fā)放草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)資金,,導(dǎo)致部分草原過度放牧現(xiàn)象嚴(yán)重,。
督察還指出,自治區(qū)礦山開采破壞草原嚴(yán)重,,通遼市及霍林郭勒市黨委,、政府對嚴(yán)重破壞草原行為沒有給予足夠重視,,霍林河露天煤礦南、北礦2013年至今合計(jì)違法占用草原5436畝,,占用,、損毀土地面積達(dá)1.4萬畝,,但僅投入復(fù)墾資金419萬元,,復(fù)墾面積僅1483畝。
督察組指出,,內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳作為草原主管部門,,對違規(guī)征占用草原問題底數(shù)不清,自治區(qū)先后兩次下文要求各盟市對違法征占用草原情況進(jìn)行摸底調(diào)查,,但由于抽查核實(shí)不夠,,導(dǎo)致瞞報(bào)漏報(bào)問題突出、數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí),、整改進(jìn)展遲緩,。
自治區(qū)國土資源部門對礦山破壞草原問題既沒有嚴(yán)格執(zhí)行草原預(yù)審制度,也未有效組織生態(tài)恢復(fù),,雖然于2014年下發(fā)文件要求農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地時(shí)需提交草原主管部門預(yù)審意見,,但文件出臺后,仍違規(guī)審批侵占草原用地246件,,涉及草原面積4.51萬畝,。國電投資集團(tuán)霍林河露天煤礦2013年以來陸續(xù)侵占破壞大面積草原,基本沒有開展治理恢復(fù)工作,,但當(dāng)?shù)貒临Y源部門6年來沒有進(jìn)行過任何處罰,。
江蘇
一些干部“心存僥幸得過且過”
2018年6月5日至7月5日,中央第四環(huán)境保護(hù)督察組對江蘇省第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開展“回頭看”,,針對大氣污染問題統(tǒng)籌安排專項(xiàng)督察,,并形成督察意見。
督察組昨日通報(bào),,江蘇一些地方和部門沒有樹立正確的發(fā)展觀和政績觀,,擔(dān)心環(huán)境保護(hù)抓得緊會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展;一些領(lǐng)導(dǎo)干部對環(huán)境保護(hù)督察整改心存僥幸,,得過且過,,問題久拖不決。部分城市大氣PM2.5濃度不降反升,。
督察組指出,,減煤是江蘇省產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵舉措,也是落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察整改的重要措施,但對如此重要的任務(wù),,省發(fā)展改革委研究不多,,推動不力,,對未完成減煤任務(wù)的揚(yáng)州,、淮安2市不僅不予問責(zé),反而給予高分,。企業(yè)虛報(bào)減煤數(shù)據(jù)情況十分普遍,,鎮(zhèn)江新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局甚至代填代報(bào)企業(yè)虛假耗煤數(shù)據(jù)。
其次,,敷衍整改問題比較多見,。整改方案要求,完善太湖治理工作督察考核辦法,,對未達(dá)到國家治理目標(biāo)的河流“河長”和有關(guān)地方政府,,給予通報(bào)批評?!盎仡^看”發(fā)現(xiàn),,2017年武進(jìn)港等9條太湖主要入湖河流未達(dá)到治理目標(biāo)要求,但江蘇省僅公開通報(bào)考核結(jié)果,,未對相關(guān)“河長”及地方政府進(jìn)行通報(bào)批評,。無錫江陰市督察整改不到位,仍有62家印染企業(yè)未建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施,,長期超標(biāo)納管,,江陰市僅要求有關(guān)企業(yè)集中停產(chǎn)一個(gè)月以應(yīng)對督察。
大氣方面,,徐州市大氣污染十分突出,,也是2016年中央環(huán)境保護(hù)督察重點(diǎn)關(guān)注的問題。但從2016年督察至2018年3月,,徐州市委常委會,、市政府常務(wù)會未組織開展專題研究。整改方案要求2017年5月底前完成焦化行業(yè)問題整改,,在整改到位前實(shí)施停限產(chǎn),,但徐州市直至2018年5月才開始部署相關(guān)工作,11家焦化企業(yè)僅1家完成干熄焦改造,,中泰能源等3家企業(yè)在未完成整改情況下違規(guī)生產(chǎn),,2017年全市大氣PM2.5濃度同比上升10%。此外,,江蘇多地?fù)P塵,、揮發(fā)性有機(jī)物排放等污染控制不力。
■ 案例
鎮(zhèn)江違規(guī)在豚類保護(hù)區(qū)搞旅游開發(fā)
2018年6月22日,中央第四環(huán)境保護(hù)督察組對鎮(zhèn)江長江豚類省級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項(xiàng)目清理整治情況進(jìn)行了現(xiàn)場檢查,,發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)江市對保護(hù)區(qū)保護(hù)管理工作長期不重視,,導(dǎo)致保護(hù)區(qū)內(nèi)江灘濕地被嚴(yán)重破壞。
長江鎮(zhèn)江段一直是白鰭豚和長江江豚活動比較頻繁的水域之一,,由于鎮(zhèn)江豚類保護(hù)區(qū)獨(dú)特的地理位置,,使其成為唯一沒有被開辟為長江主航道的長江干流保護(hù)區(qū),是長江下游少有的重要生態(tài)走廊,,對于維持長江下游江豚棲息地的完整性有著重要生態(tài)學(xué)意義,。2003年,江蘇省在鎮(zhèn)江市設(shè)立長江豚類省級自然保護(hù)區(qū),,2013年8月,,江蘇省人民政府將其納入生態(tài)紅線區(qū)域名錄。
《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》第二十六條明確規(guī)定,,自然保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行開墾活動,。然而自2009年以來,鎮(zhèn)江豚類保護(hù)區(qū)內(nèi)就陸續(xù)進(jìn)行開墾,,至“回頭看”時(shí)自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)種植和漁業(yè)養(yǎng)殖面積達(dá)到7200畝,。
另外,變本加厲開展旅游活動,。2017年,,根據(jù)原環(huán)境保護(hù)部遙感監(jiān)測自然保護(hù)區(qū)破壞情況,鎮(zhèn)江市政府反饋稱,,經(jīng)現(xiàn)場核查,,位于生態(tài)紅線區(qū)域一級管控區(qū)(豚類保護(hù)區(qū)緩沖區(qū))內(nèi)共有人類活動29處,其中包括5處新建亭子,;2處江豚科普宣傳基地,。鎮(zhèn)江市認(rèn)為,僅有5處新建亭子與豚類保護(hù)無關(guān),,需要拆除,。
但督察人員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn),鎮(zhèn)江市所稱的5處亭子和2處江豚科普宣傳基地實(shí)際都是文旅集團(tuán)建設(shè)的,,而這些建筑的另一個(gè)身份是大江風(fēng)云影視實(shí)景園,。督察人員現(xiàn)場看到,整個(gè)景區(qū)內(nèi)全是仿古建筑,,僅在大門處掛一塊“大江江豚保護(hù)科普研究基地”的牌子,,園內(nèi)正在進(jìn)行旅游活動,掛羊頭,,賣狗肉,。(記者 鄧琦 實(shí)習(xí)生 張金磊)
![](http://www.news.cn/res/xhwimg/xl2017/images/bg6.jpg)
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