新華社天津11月15日電　題：暖氣報(bào)停,，是否當(dāng)交“熱損費(fèi)”？

　　新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者付光宇 張華迎

　　又到一年取暖季,，除了家里暖氣熱不熱外,，一些地方供熱單位對(duì)已經(jīng)報(bào)停服務(wù)的用戶收取“熱損費(fèi)”也再次引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注。記者采訪了解到，“熱損費(fèi)”在不少地方收取標(biāo)準(zhǔn)不一,。這項(xiàng)飽受爭(zhēng)議的收費(fèi),，有何依據(jù)，又是否合理呢,？

　　報(bào)停用熱也要交費(fèi)？

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，各地對(duì)暫停用熱的居民用戶,，政策也不盡相同。有的地方不收取費(fèi)用,，有的地方還在收取一定比例的“熱損費(fèi)”或“基本熱費(fèi)”,。

　　西部一位網(wǎng)友反映，他所在小區(qū)規(guī)定,，凡是住戶家中沒有斷水?dāng)嚯姷?，都視為用熱戶，需要按照整個(gè)供暖季全額繳費(fèi),，而非像往年一樣對(duì)不需要供暖的用戶收取30%的“系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)”,。

　　根據(jù)《天津市供熱用熱條例》《天津市集中供熱暫停和恢復(fù)用熱管理辦法》相關(guān)規(guī)定，在不影響其他用熱戶正常采暖和共用供熱設(shè)施安全運(yùn)行的前提下,，用熱戶要求暫停供熱的,，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年9月30日前到供熱單位辦理暫停供熱手續(xù)，交納熱能損耗補(bǔ)償費(fèi),，比例為供熱采暖費(fèi)的20%,。

　　《北京市居民供熱采暖合同》示范文本顯示，采暖用戶在暫停用熱期間應(yīng)當(dāng)向供熱單位支付基本費(fèi)用,，有相關(guān)規(guī)定,，按規(guī)定執(zhí)行，沒有規(guī)定的,，按“采暖費(fèi)總計(jì)”的60%繳納,。

　　在西安，根據(jù)相關(guān)規(guī)定,，用熱人提出報(bào)停申請(qǐng),，經(jīng)供熱單位采取隔斷處理后，可按總熱價(jià)的30%收取基本熱費(fèi),。

　　石家莊則對(duì)空置房均收取20%的熱損費(fèi),。

　　有少量網(wǎng)友認(rèn)為，“開不開暖氣是居民的權(quán)利,，既然報(bào)停了暖氣,，就是不需要這個(gè)服務(wù)了，再收費(fèi)沒道理,?！?/p>

　　被蹭熱和有成本是收費(fèi)主因

　　一些供熱公司工作人員坦言,，在實(shí)際操作中，一些居民并不是不想用熱,，而是覺得樓上樓下都開暖氣,，自己家不開也不會(huì)冷到哪去。比如用熱住戶反映室內(nèi)溫度不夠,，原因就是在鄰居不用熱的情況下,，該住戶的暖氣熱量被鄰居家“吸走”。

　　“在現(xiàn)行供熱成本中,，包括固定成本和可變成本兩部分,，其中固定成本占供熱成本的20%以上?！碧旖蚴薪ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，固定成本主要考慮供熱設(shè)施的折舊、維修以及建筑公共部分耗熱,，盡管與用熱戶是否用熱沒有直接關(guān)系,，但也必須有這部分投入?？勺兂杀緞t是指水,、電、燃料等費(fèi)用,，用熱戶暫停供熱后,，只是減少了可變成本的支出，固定成本中的人工,、維修,、折舊等費(fèi)用，不會(huì)因某些用戶申請(qǐng)暫停供熱而減少,。

　　此外,，對(duì)供熱單位來說，無論用熱戶是否用熱,，都要對(duì)設(shè)施進(jìn)行維修和管理,，所需資金的主要來源是用熱戶交納的熱能損耗費(fèi)，這樣才能保障供熱設(shè)施的完好和供熱單位的生存發(fā)展,。

　　業(yè)內(nèi)人士表示,，由于供熱系統(tǒng)的特殊性、復(fù)雜性,，每個(gè)用熱戶都是供熱系統(tǒng)的組成部分,，某戶雖暫停用熱，但熱能的輻射和傳導(dǎo)并未暫停，相鄰未暫停供熱居民家里的熱能勢(shì)必會(huì)擴(kuò)散,，影響其室內(nèi)正常室溫,。與此同時(shí)，按照全部用熱設(shè)計(jì)的管網(wǎng)平衡也被打破,，供熱不經(jīng)濟(jì)性增加,。同時(shí)，停熱用戶仍然享有維修,、應(yīng)急搶修等應(yīng)由供熱企業(yè)提供的基本服務(wù),。

　　專家認(rèn)為“熱損費(fèi)”具有一定合理性

　　天津社科院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)張寶義認(rèn)為，對(duì)空置房屋收取一部分“熱損費(fèi)”,，具有一定的合理性?？罩梅课莸拇嬖诳陀^上造成了一些資源的浪費(fèi),，收取部分費(fèi)用有助于給予供熱企業(yè)補(bǔ)貼必要的成本支出。

　　“根據(jù)我國(guó)合同法中的公平原則,，在供熱過程中,，不僅要看用戶是否享受到了供熱服務(wù)，也要看供熱企業(yè)是否由于居民報(bào)停暖氣而受到了損失,?！碧旖驌羲蓭熓聞?wù)所主任潘強(qiáng)表示，如果供熱企業(yè)提出因居民暫停用熱導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失,，那么應(yīng)當(dāng)支持交納一定比例的熱損費(fèi)對(duì)供熱企業(yè)進(jìn)行合理補(bǔ)償,，但應(yīng)說明收取比例和損失之間的關(guān)系。

　　在采訪中,，很多網(wǎng)友也對(duì)“熱損費(fèi)”表示了理解和支持：不管是真的沒人住還是“蹭暖”,，都應(yīng)該交一定費(fèi)用，因?yàn)樗绊懥苏w供暖效果,，交費(fèi)有利于平衡其他各方的損失,。另一方面，如果取消熱損費(fèi),，容易引發(fā)蹭熱的效仿,，對(duì)眾多正常用熱的用戶造成影響。

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海等建議,，可根據(jù)每個(gè)城市的實(shí)際供暖情況,，確定一個(gè)合理的收費(fèi)比例和收費(fèi)區(qū)間，進(jìn)一步完善“熱損費(fèi)”收費(fèi)體制機(jī)制,。同時(shí)可引進(jìn)聽證會(huì)和公示制度,，定期曬出供熱企業(yè)的成本和支出情況，讓民眾真正做到明明白白消費(fèi)。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 成嵐