對于治理城市煙頭亂象,，該獎還是該罰,？對此,，專家稱，單一獎勵環(huán)衛(wèi)工是不可取的,，雖然獎勵環(huán)衛(wèi)工短期來看能起到維護市容,、清理煙頭的效果，而且效果“立竿見影”,。但就長久效果來看,，應該把獎勵環(huán)衛(wèi)工清掃煙頭和從源頭上處罰、教育扔煙頭者兩方面結合起來,。

　　近日,，安徽阜陽潁東區(qū)和四川樂山市上河街環(huán)衛(wèi)所的兩項“亮眼”舉措，引發(fā)社會關注,。自12月7日起,，安徽阜陽潁東區(qū)城管局規(guī)定，以每斤30元的價格向環(huán)衛(wèi)工人回收煙頭,，短短一周,，回收煙頭約195斤,，發(fā)放獎勵5850元。無獨有偶,，最近兩周,，四川樂山市上河街環(huán)衛(wèi)所發(fā)動近百名環(huán)衛(wèi)工人，撿拾了約100斤被亂丟,、亂拋的煙頭,。

　　兩組觸目驚心的圖片，也引發(fā)網友討論,。12月14日,，潁東區(qū)城管局一位負責人告訴北京青年報記者，回收煙頭,，一方面調動環(huán)衛(wèi)工人的積極性,，另一方面意在提醒市民關注市容環(huán)境。上河街環(huán)衛(wèi)所也是抱著同樣的想法,。但在實際工作中,，環(huán)衛(wèi)工人口頭勸阻亂丟煙頭者時，卻常常被“懟”,，被拖入“我們不扔,，你們哪有工作”的詭辯之中。

　　事件

　　阜陽,、樂山兩地各撿煙頭達百斤

　　12月初的一天早上8點多,，安徽阜陽市潁東區(qū)剛下過雨，道路上殘留著落葉和積水,。幾名環(huán)衛(wèi)工人戴著帽子或頂著毛巾,，躬身鉆進了綠化帶的灌木間隙里，細心尋找,。除了日常清理垃圾,，他們也在尋找煙頭。

　　起因是當地城管局推出了一項新舉措：從12月7日開始向環(huán)衛(wèi)工人回收煙頭,，30元一斤,。北青報記者從該局辦公室負責人凌松軍處得知，截至目前,，當地一共集中回收了兩次,，回收煙頭約195斤，發(fā)放了獎勵5850元,?！白疃嗟囊粋€（環(huán)衛(wèi)工）班組，一次就回收了13.27斤煙頭，大約得了400元,?！被厥諄淼臒燁^，當地會集中封存,，及時送到垃圾填埋場,，進行全程視頻監(jiān)控銷毀。

　　幾乎同一時間,，四川樂山市上河街環(huán)衛(wèi)所,，也在當地發(fā)起一場“煙頭革命”。12月14日,，北青報記者聯系到環(huán)衛(wèi)所的管理員萬紅,。據萬紅介紹，上河街環(huán)衛(wèi)所轄區(qū)路面面積20.5萬平方米,。環(huán)衛(wèi)所在轄區(qū)內每隔30至50米就設置了一個分類果屑箱,。但粗略統(tǒng)計，每天每個果屑箱內的煙頭僅有10多個,，余下的絕大多數煙頭,，都被市民隨意丟棄了。

　　“一直知道有亂扔煙頭的情況,，但沒有去統(tǒng)計過。11月28日到12月11日,，我們做了一個為期14天的測試,，想看看環(huán)衛(wèi)工人到底能撿到多少被亂丟、亂拋的煙頭,?！薄皽y試”出來的數據嚇了所有人一大跳。撿到的煙頭整整裝了5大籮筐和1個紙箱,，共計約100斤,，“每個煙頭重量從0.18克到0.3克不等”，估算下來約25萬個,。

　　細節(jié)

　　網友質疑是否能“隨地扔”

　　兩組照片中,，撿拾到的煙頭成袋、成堆,、成筐地出現在鏡頭前,，觸目驚心。不少網友在體恤環(huán)衛(wèi)工人的辛苦外,，也在反思亂丟煙頭對城市環(huán)境的影響,。

　　在凌松軍看來，“回收煙頭”這對潁東區(qū)的市容環(huán)境有很大提升?！爸啊澜撬烂妗?、犄角旮旯的環(huán)境‘惡疾’，現在基本上得到了解決,。對環(huán)衛(wèi)工人來說,，也調動了他們的積極性”。

　　萬紅也提道：“發(fā)動環(huán)衛(wèi)工人撿將近100斤的煙頭,，主要是希望通過展示這些煙頭,，讓市民們意識到市容環(huán)境有待提升，也讓大家看到,，隨處亂扔,、亂拋，給環(huán)衛(wèi)工作帶來很大的難度和困擾,?！?/p>

　　萬紅補充說，測試期間,，有將近100名環(huán)衛(wèi)工人參與,，“從早上8點到晚上9點，在街道的磚塊縫隙里,、綠化帶里,、雜草叢生的行道樹的樹池、樹窩里找出這些煙頭,。有的環(huán)衛(wèi)工戴著手套撿,，也有用筷子、鑷子的,，有一些夾得比較深的煙頭,，他們得用竹簽子掏出來，很耗時間和精力,?！?/p>

　　盡管贊譽頗多，但也有一些質疑的聲音出現,。質疑聲最大的是：環(huán)衛(wèi)工撿煙頭能得獎勵,，那我（普通市民）是不是可以隨地扔了？

　　這也是讓不少環(huán)衛(wèi)工感到寒心的地方,。當他們口頭勸阻亂扔煙頭的市民時,，有時會遭到“回懟”說：“我不扔你撿什么，你怎么掙錢,？”萬紅說,，環(huán)衛(wèi)所對參與撿煙頭的環(huán)衛(wèi)工,，其實沒有直接的現金獎勵，“最多的是口頭表揚,，或者在績效考核上有一些側重,，要么就是作為年底內部評選先進的參考?！?/p>

　　凌松軍則表示,，當地城管向環(huán)衛(wèi)工以每斤30元的價格回收煙頭，雖然讓環(huán)衛(wèi)工的收入有一些增長,，“但其實很少,，最多的一個班組每人每天也就多十多元收入。但是,，撿拾煙頭比清掃垃圾要‘費勁’很多,。煙頭不像紙盒、成堆的落葉或者易拉罐,，可以用掃帚簸箕站著清掃,。每撿一次煙頭，你必須彎下腰,，甚至要花很長時間用工具摳出來,，性價比其實沒那么高?！?/p>

　　探討

　　應注重處罰與教育相結合

　　另外一種質疑聲也“居高不下”：獎勵環(huán)衛(wèi)工能從源頭上解決煙頭亂象嗎,，是不是“治標不治本”？是不是應該加強對亂扔煙頭者的懲戒,？

　　實際上,，亂扔煙頭并非沒有處罰。凌松軍告訴北青報記者,，阜陽當地制定有《阜陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，條例中規(guī)定,，亂扔煙頭可以給予警告,，并可處以5元以上25元以下的罰款。他說：“之前,，我們在火車站廣場依照條例罰過,，但是扔的人太多，管不過來?，F在多數情況下,，我們也只能以進行宣傳和勸導教育為主?！?/p>

　　北青報記者查詢獲悉,，四川樂山市也出臺過關于隨地亂扔煙頭的處罰規(guī)定。此外，北京,、西安,、濟南、石家莊多地,，也出臺了在公共場合禁煙,、禁止隨地亂扔煙頭的處罰措施。

　　對于網友的質疑,，華東師范大學社會學教授文軍認為,，單一獎勵環(huán)衛(wèi)工是不可取的，應該把獎勵環(huán)衛(wèi)工清掃煙頭和從源頭上處罰,、教育扔煙頭者兩方面結合起來,。“獎勵環(huán)衛(wèi)工的確能起到維護市容,、清理煙頭的效果,，而且效果‘立竿見影’。但這種辦法實際上‘治標不治本’,，不適合作為長久的政策去落實,。”

　　文軍進一步解釋,，在獎勵環(huán)衛(wèi)工的同時,，應該加強對市民的素質教育，“結合多重手段,，更好地維護市容環(huán)境,。”此外,，對于有網友認為現階段對于隨地亂丟煙頭的罰款較少,，不能起到懲戒作用這一點，文軍認為,，處罰的意義并不是真的要“罰錢”,，而是要用這種手段來引導公民注重自身素質，意識到不應該亂扔煙頭或其他雜物,。記者 張雅 王天琪

【糾錯】

責任編輯： 王萌萌