對于治理城市煙頭亂象,,該獎還是該罰,?對此,,專家稱,單一獎勵環(huán)衛(wèi)工是不可取的,,雖然獎勵環(huán)衛(wèi)工短期來看能起到維護市容,、清理煙頭的效果,而且效果“立竿見影”,。但就長久效果來看,,應(yīng)該把獎勵環(huán)衛(wèi)工清掃煙頭和從源頭上處罰、教育扔煙頭者兩方面結(jié)合起來,。
近日,,安徽阜陽潁東區(qū)和四川樂山市上河街環(huán)衛(wèi)所的兩項“亮眼”舉措,引發(fā)社會關(guān)注,。自12月7日起,,安徽阜陽潁東區(qū)城管局規(guī)定,以每斤30元的價格向環(huán)衛(wèi)工人回收煙頭,,短短一周,,回收煙頭約195斤,發(fā)放獎勵5850元,。無獨有偶,,最近兩周,四川樂山市上河街環(huán)衛(wèi)所發(fā)動近百名環(huán)衛(wèi)工人,,撿拾了約100斤被亂丟,、亂拋的煙頭。
兩組觸目驚心的圖片,,也引發(fā)網(wǎng)友討論,。12月14日,潁東區(qū)城管局一位負責(zé)人告訴北京青年報記者,,回收煙頭,,一方面調(diào)動環(huán)衛(wèi)工人的積極性,另一方面意在提醒市民關(guān)注市容環(huán)境,。上河街環(huán)衛(wèi)所也是抱著同樣的想法,。但在實際工作中,,環(huán)衛(wèi)工人口頭勸阻亂丟煙頭者時,卻常常被“懟”,,被拖入“我們不扔,,你們哪有工作”的詭辯之中。
事件
阜陽,、樂山兩地各撿煙頭達百斤
12月初的一天早上8點多,,安徽阜陽市潁東區(qū)剛下過雨,道路上殘留著落葉和積水,。幾名環(huán)衛(wèi)工人戴著帽子或頂著毛巾,,躬身鉆進了綠化帶的灌木間隙里,細心尋找,。除了日常清理垃圾,,他們也在尋找煙頭。
起因是當?shù)爻枪芫滞瞥隽艘豁椥屡e措:從12月7日開始向環(huán)衛(wèi)工人回收煙頭,,30元一斤,。北青報記者從該局辦公室負責(zé)人凌松軍處得知,截至目前,,當?shù)匾还布谢厥樟藘纱?,回收煙頭約195斤,發(fā)放了獎勵5850元,?!白疃嗟囊粋€(環(huán)衛(wèi)工)班組,一次就回收了13.27斤煙頭,,大約得了400元,。”回收來的煙頭,,當?shù)貢蟹獯?,及時送到垃圾填埋場,進行全程視頻監(jiān)控銷毀,。
幾乎同一時間,,四川樂山市上河街環(huán)衛(wèi)所,,也在當?shù)匕l(fā)起一場“煙頭革命”,。12月14日,北青報記者聯(lián)系到環(huán)衛(wèi)所的管理員萬紅,。據(jù)萬紅介紹,,上河街環(huán)衛(wèi)所轄區(qū)路面面積20.5萬平方米。環(huán)衛(wèi)所在轄區(qū)內(nèi)每隔30至50米就設(shè)置了一個分類果屑箱,。但粗略統(tǒng)計,,每天每個果屑箱內(nèi)的煙頭僅有10多個,,余下的絕大多數(shù)煙頭,都被市民隨意丟棄了,。
“一直知道有亂扔煙頭的情況,,但沒有去統(tǒng)計過。11月28日到12月11日,,我們做了一個為期14天的測試,,想看看環(huán)衛(wèi)工人到底能撿到多少被亂丟、亂拋的煙頭,?!薄皽y試”出來的數(shù)據(jù)嚇了所有人一大跳。撿到的煙頭整整裝了5大籮筐和1個紙箱,,共計約100斤,,“每個煙頭重量從0.18克到0.3克不等”,估算下來約25萬個,。
細節(jié)
網(wǎng)友質(zhì)疑是否能“隨地扔”
兩組照片中,,撿拾到的煙頭成袋、成堆,、成筐地出現(xiàn)在鏡頭前,,觸目驚心。不少網(wǎng)友在體恤環(huán)衛(wèi)工人的辛苦外,,也在反思亂丟煙頭對城市環(huán)境的影響,。
在凌松軍看來,“回收煙頭”這對潁東區(qū)的市容環(huán)境有很大提升,?!爸啊澜撬烂妗㈥鹘顷戈沟沫h(huán)境‘惡疾’,,現(xiàn)在基本上得到了解決,。對環(huán)衛(wèi)工人來說,也調(diào)動了他們的積極性”,。
萬紅也提道:“發(fā)動環(huán)衛(wèi)工人撿將近100斤的煙頭,,主要是希望通過展示這些煙頭,讓市民們意識到市容環(huán)境有待提升,,也讓大家看到,,隨處亂扔、亂拋,,給環(huán)衛(wèi)工作帶來很大的難度和困擾,。”
萬紅補充說,測試期間,,有將近100名環(huán)衛(wèi)工人參與,,“從早上8點到晚上9點,在街道的磚塊縫隙里,、綠化帶里,、雜草叢生的行道樹的樹池、樹窩里找出這些煙頭,。有的環(huán)衛(wèi)工戴著手套撿,,也有用筷子、鑷子的,,有一些夾得比較深的煙頭,,他們得用竹簽子掏出來,很耗時間和精力,?!?/p>
盡管贊譽頗多,但也有一些質(zhì)疑的聲音出現(xiàn),。質(zhì)疑聲最大的是:環(huán)衛(wèi)工撿煙頭能得獎勵,,那我(普通市民)是不是可以隨地扔了?
這也是讓不少環(huán)衛(wèi)工感到寒心的地方,。當他們口頭勸阻亂扔煙頭的市民時,,有時會遭到“回懟”說:“我不扔你撿什么,你怎么掙錢,?”萬紅說,,環(huán)衛(wèi)所對參與撿煙頭的環(huán)衛(wèi)工,其實沒有直接的現(xiàn)金獎勵,,“最多的是口頭表揚,,或者在績效考核上有一些側(cè)重,要么就是作為年底內(nèi)部評選先進的參考,?!?/p>
凌松軍則表示,當?shù)爻枪芟颦h(huán)衛(wèi)工以每斤30元的價格回收煙頭,,雖然讓環(huán)衛(wèi)工的收入有一些增長,,“但其實很少,最多的一個班組每人每天也就多十多元收入,。但是,,撿拾煙頭比清掃垃圾要‘費勁’很多。煙頭不像紙盒,、成堆的落葉或者易拉罐,,可以用掃帚簸箕站著清掃,。每撿一次煙頭,,你必須彎下腰,,甚至要花很長時間用工具摳出來,性價比其實沒那么高,?!?/p>
探討
應(yīng)注重處罰與教育相結(jié)合
另外一種質(zhì)疑聲也“居高不下”:獎勵環(huán)衛(wèi)工能從源頭上解決煙頭亂象嗎,是不是“治標不治本”,?是不是應(yīng)該加強對亂扔煙頭者的懲戒,?
實際上,亂扔煙頭并非沒有處罰,。凌松軍告訴北青報記者,,阜陽當?shù)刂贫ㄓ小陡逢柺谐鞘惺腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生管理條例》,條例中規(guī)定,,亂扔煙頭可以給予警告,,并可處以5元以上25元以下的罰款。他說:“之前,,我們在火車站廣場依照條例罰過,,但是扔的人太多,管不過來?,F(xiàn)在多數(shù)情況下,,我們也只能以進行宣傳和勸導(dǎo)教育為主?!?/p>
北青報記者查詢獲悉,,四川樂山市也出臺過關(guān)于隨地亂扔煙頭的處罰規(guī)定。此外,,北京,、西安、濟南,、石家莊多地,,也出臺了在公共場合禁煙、禁止隨地亂扔煙頭的處罰措施,。
對于網(wǎng)友的質(zhì)疑,,華東師范大學(xué)社會學(xué)教授文軍認為,單一獎勵環(huán)衛(wèi)工是不可取的,,應(yīng)該把獎勵環(huán)衛(wèi)工清掃煙頭和從源頭上處罰,、教育扔煙頭者兩方面結(jié)合起來?!蔼剟瞽h(huán)衛(wèi)工的確能起到維護市容,、清理煙頭的效果,,而且效果‘立竿見影’。但這種辦法實際上‘治標不治本’,,不適合作為長久的政策去落實,。”
文軍進一步解釋,,在獎勵環(huán)衛(wèi)工的同時,,應(yīng)該加強對市民的素質(zhì)教育,“結(jié)合多重手段,,更好地維護市容環(huán)境,。”此外,,對于有網(wǎng)友認為現(xiàn)階段對于隨地亂丟煙頭的罰款較少,,不能起到懲戒作用這一點,文軍認為,,處罰的意義并不是真的要“罰錢”,,而是要用這種手段來引導(dǎo)公民注重自身素質(zhì),意識到不應(yīng)該亂扔煙頭或其他雜物,。記者 張雅 王天琪
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