12月20日下午,，交通運(yùn)輸部公布了《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例（修訂草案）》等三部新規(guī),，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。新規(guī)提高收費(fèi)公路設(shè)置門(mén)檻,，規(guī)定今后新建收費(fèi)公路必須達(dá)到高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，新建一、二級(jí)公路和獨(dú)立橋梁,、隧道不得收費(fèi),，車(chē)輛通行費(fèi)“入不敷出”的省份不得新建收費(fèi)高速公路。

　　隨著新建公路向中西部地區(qū)和山嶺重丘地區(qū)延伸,，建設(shè)成本提高,，項(xiàng)目收益下降，為了保障未來(lái)收費(fèi)公路建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展,，對(duì)于投資規(guī)模大,、回報(bào)周期長(zhǎng)的收費(fèi)公路，償債期限可以超過(guò)30年,。

　　未來(lái)以發(fā)展非收費(fèi)公路為主

　　昨日,，交通運(yùn)輸部網(wǎng)站公布了《公路法修正案（草案）》《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例（修訂草案）》《農(nóng)村公路條例（征求意見(jiàn)稿）》等三項(xiàng)新規(guī),，并將開(kāi)展為期一個(gè)月的公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，近年來(lái),，隨著國(guó)家財(cái)稅體制、投融資體制等改革深入推進(jìn),，收費(fèi)公路發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了深刻變化,。面對(duì)新形勢(shì)，為貫徹落實(shí)中央關(guān)于“深化收費(fèi)公路制度改革,，降低過(guò)路過(guò)橋費(fèi)用”的部署要求,，經(jīng)深化研究，交通運(yùn)輸部形成了《公路法修正案（草案）》《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例（修訂草案）》征求意見(jiàn)稿,。

　　其中,，《公路法修正案（草案）》充分考慮不同公路用戶(hù)的需求，確立了“兩個(gè)公路體系”的發(fā)展思路,，即未來(lái)公路發(fā)展堅(jiān)持以非收費(fèi)公路為主,，適當(dāng)發(fā)展收費(fèi)公路。明確村道為公路的一個(gè)組成類(lèi)別,，將縣道,、鄉(xiāng)道,、村道統(tǒng)稱(chēng)為農(nóng)村公路,，并明確了村道規(guī)劃的編制主體、責(zé)任主體以及規(guī)劃和命名編號(hào)等要求,，為村道發(fā)展提供法律保障,。此外，進(jìn)一步規(guī)范了收費(fèi)公路融資渠道,。

　　新建一,、二級(jí)公路和獨(dú)立橋梁、隧道不得收費(fèi)

　　《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例（修訂草案）》是對(duì)現(xiàn)行條例的繼承與發(fā)展,。新規(guī)提出,，未來(lái)收費(fèi)公路設(shè)置門(mén)檻將提高，規(guī)定今后新建收費(fèi)公路必須達(dá)到高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，新建一,、二級(jí)公路和獨(dú)立橋梁、隧道不得收費(fèi),，車(chē)輛通行費(fèi)收入無(wú)法滿(mǎn)足債務(wù)利息和養(yǎng)護(hù)管理支出需求的省份不得新建收費(fèi)高速公路,。

　　為了保證收費(fèi)公路路況良好，保障收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)管理資金需要,，新規(guī)還提出,，政府收費(fèi)高速公路債務(wù)償清的,，應(yīng)重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi),，并將建立差異化收費(fèi),、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)評(píng)估調(diào)整機(jī)制。

　　此次征求意見(jiàn)的還包括新起草的《農(nóng)村公路條例（征求意見(jiàn)稿）》,。條例確定了村道范圍,，明確了縣級(jí)人民政府的主體責(zé)任，完善了農(nóng)村公路公共財(cái)政保障體系,，實(shí)行“先建后補(bǔ)”“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等投資獎(jiǎng)補(bǔ)制度,，建立農(nóng)村公路管理縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。條例重點(diǎn)解決地方政府主體責(zé)任難以落實(shí),、農(nóng)村公路資金難以保障、養(yǎng)護(hù)能力不足等問(wèn)題,。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 劉瓊