【字幕:泰國 曼谷 2018年3月亞太經合組織反腐敗執(zhí)法合作網絡腐敗資產追繳研討會】
解說詞:2018年3月,,來自中國,、美國、加拿大,、澳大利亞,、新西蘭等21個經濟體和聯合國、世界銀行,、國際刑警組織等國際組織的100多位代表齊聚在曼谷,,圍繞腐敗資產追繳中的重點難點問題進行深入研討。中國是本次會議的主辦方之一,。近幾年,,中國已經與聯合國、G20,、亞太經合組織,、世界銀行等國際組織共同主辦或聯合舉辦了十多次這樣的國際會議,探討反腐敗合作各方面的問題,。
瓦爾德米爾·科津(聯合國毒罪辦官員):在這樣的會議中,,來自不同國家的參與者們可以彼此了解,開始建立互信,,并且更好地理解對方國家的需求是什么,。我們感激中方的工作,很榮幸能和中方共事,,我們將全力支持中方對此所作的努力,。
謝爾溫·馬克萊西(世界銀行官員):類似這樣的研討會是非常重要的,參會者可以互相見面,,討論觀點,,分享經驗和各國做法。我們需要合作解決問題,,不能單打獨斗,,而是要互相支持。
解說詞:國際追逃追贓需要跨國合作,,但是各國歷史文化和現實國情不同,,法律體系、司法制度,、執(zhí)法機制也有很大區(qū)別,,為實際操作帶來諸多挑戰(zhàn)和難題。如何解決難題,,增進合作,,對世界各國都是具有重大意義的課題。
解說詞:中國在致力于反腐敗國際追逃追贓的過程中,,感受到了這些難題,,也在探索著解決的方案。近幾年,,中國綜合運用引渡,、遣返,、勸返、異地追訴等多種方式,,追回了一大批外逃腐敗分子,,也就此和多個國家建立了更密切的合作關系。
解說詞:蔣謙,,“百名紅通人員”第65號,,武漢市城市排水發(fā)展有限公司拆遷協調部原部長,涉嫌貪污和濫用職權罪,,2011年11月逃往加拿大,。此前他在2008年就辦理投資移民,獲得了加拿大永久居留身份,,也就是俗稱的楓葉卡,,這無疑為追逃增加了難度。然而,,2016年9月22日,,蔣謙最終選擇從加拿大回國投案自首,促使他作出這個決定的背后,,是中加兩國執(zhí)法合作的努力,。
【字幕:加拿大 愛德華王子島 夏洛特敦市】
解說詞:夏洛特敦市是加拿大最小的省:愛德華王子島的首府,,它也是加拿大最初建國的地方,。這里城市面積不大,人口不多,,既有悠久的歷史古跡,,也有不錯的自然風光,非常宜居,。讓人很難想象的是,,蔣謙外逃到這座城市后,竟然陷入了連溫飽都難以保障的境地,。
蔣謙(“百名紅通人員”第65號):我吃面條吃一年多,,沒有油,就一點水,,下點面,,肚子怎么說填得飽呢,當時是飽了,,只能這樣說,。
解說詞:這也是蔣謙自己起初絕對沒有想到的。他在武漢城市排水公司任職期間,負責武漢市一個污水處理廠拆遷項目,,和人合謀虛構拆遷內容,,騙取國家拆遷補償款,獲利1400多萬元,。他自知一旦暴露后果嚴重,,因此2008年就和妻子辦理了加拿大投資移民。
蔣謙:這個錢掙得覺得有點心里慌吧還是,,給自己留點退路吧。有很多人就是說在國內出了事之后,,到了國外就沒事了,。
解說詞:案發(fā)后,雖然蔣謙逃往了加拿大,,但資產未能全部轉移到海外,,追逃工作組迅速凍結了他的所有資產。
萬紅(湖北省武漢市公安局工作人員):把他當時的1200多萬全部扣押了,。實際上他大部分的錢是沒有卷到國外去的,,第二個,我們通過偵查,,就發(fā)現了他有一個500多萬的股票的賬號,,發(fā)現了他在國外還是在炒股,包括他這個股票賬戶,,都給他最后采取了相應的措施,。
解說詞:經濟來源被斬斷后,蔣謙夫妻在當地必須謀生,,而蔣謙不會英語,,很難找到工作。經濟上的壓力加上被通緝的惶恐,,讓夫妻之間開始產生矛盾,。
蔣謙:她為我的事,她自己父母也幾年沒見,,這也是事實,。我沒見(父母),那是我自己做事做錯了,,那你應該受這個懲罰,,她不存在啊,。時間一長,也確實有些問題吧,。
解說詞:蔣謙當時希望時間一長案子或許會被淡忘,然而事實和他所希望的正好相反,。黨的十八大后,,黨中央高度重視追逃追贓工作,,情況對他越來越不利,,首先是他國內的資產被正式沒收,。2012年,我國《刑事訴訟法》修正案中寫入了違法所得沒收程序,,2015年,,武漢市中級人民法院裁定對蔣謙違法所得的1400余萬元款物予以沒收,,上繳國庫,。
黃風(北京師范大學法學院教授):違法所得沒收程序,,可以進行缺席審判。那有關當事人,如果缺席,,就是自愿逃避,那實際上他是放棄了權利,。這個制度你作出判決以后,我就可以執(zhí)行,,然后我也可以拿著這個判決,,請外國來承認和執(zhí)行。
解說詞:2017年1月,,最高人民法院,、最高人民檢察院又發(fā)布司法解釋,,對該程序適用范圍作了明確解釋,。這一制度的完善,,為沒收外逃腐敗分子違法所得提供了法律依據,至今已有多個案例通過這一制度追回了大量贓款,,蔣謙案就是其中之一。同時,對蔣謙的追逃也進一步加強,,2015年他被列入“百名紅通”,。
蔣謙:紅通名單出來以后,就知道徹底沒希望,,徹底沒前途了,,這個是引起家庭矛盾很大的一方面,在這種情況下,,我們就分居了,。
解說詞:蔣謙從家里搬了出去,,在當地一戶人家租了一間地下室,,獨自躲藏起來,盡可能少和人接觸,。
蔣謙:我那個房間只有七個平方吧,。覺得自己就是在坐牢吧。在國內坐牢有武警,我在那兒坐牢就自己坐自己的牢。
解說詞:而“百名紅通”的發(fā)布,,只是追逃行動的第一步,。2016年初,,蔣謙案被列入中加第一次反腐敗追逃工作組會議重點案件,同年8月被作為重點合作項目之一在中加高層次執(zhí)法合作會談上提出,。工作組的下一步計劃,是通過兩國司法合作,吊銷蔣謙的合法身份,。
黃風:這幾年摸索的方法,就是通過異地追訴,,向有關國家提供證據材料證明,,這個外逃人員,,在獲得身份的時候,,他采取了欺詐手段,,采取其它的一些違法手段,向當地轉移資產,,這樣促使外國的主管機關,,對他在本國采取法律行動。
解說詞:蔣謙已經獲得楓葉卡,,可以在加拿大合法居留,,這是本案最大的難點。在類似這種情況的多起追逃案件中,,異地追訴這一方法發(fā)揮了重要作用,。腐敗分子外逃難免涉及移民欺詐和洗錢等行為,在許多國家都是重罪,,提供扎實的證據,,所在國就可以對其拘捕并起訴,一旦罪名成立,,其合法身份就會被吊銷,,進而可以提請非法移民遣返。按照這一路徑,,工作組向加拿大邊境服務署,、加拿大皇家騎警提交了蔣謙涉嫌移民欺詐和洗錢的證據,并達到了預期效果,。
靳猛(公安部經偵局工作人員):促使加方愿意配合我們,,把蔣謙的楓葉卡吊銷了,然后還給他簽發(fā)了拘捕令,。他沒有一個合法的居留身份,,這個其實也是為加方下一步如果決定對他作出遣返的話,是一個鋪墊,。
解說詞:這對蔣謙無疑又是一個沉重的打擊,。蔣謙還清楚地記得,得知被加拿大通緝的消息后,,在住處的廁所里看到一輛警車時的心情,。
蔣謙:從廁所里面看警車過來了,停在對面,,還不是停在我這里,,我就在里面正好看到了,幾十分鐘,,快一個小時,。就是要看著那個警車,,看到它走,我才安心,。
解說詞:蔣謙當時錢也快花完了,,要生活要吃飯,擔驚受怕也得出去找工作,。但沒有楓葉卡也無法合法工作,,只能做一些不需要合同的短期體力活兒。夏洛特敦市的一個特點是一年有六個月漫長的冬季,,經常下大雪,,很多家庭需要雇人鏟雪。蔣謙賴以生存主要就靠這樣一份工作,。
蔣謙:半米的雪,,八點半上班,你六點多鐘你就要把雪鏟出來,。你又沒有鏟雪設備,,就是憑一些原始的設備的話,兩三點就要開始鏟,,沒吃過苦的人,,吃了這么多苦,也有點受不了,。
解說詞:鏟雪的收入一季度只有三百加元,,蔣謙只能數著有限的鈔票維持著生活。面條價格便宜,,兩塊多錢能買兩公斤,,蔣謙就每天吃面條度日。
蔣謙:完全就是行尸走肉嘛,,看不到希望了,,我自己絕望了,,我這一輩子就這樣了,,反正就是活著唄,像貓一樣,,狗一樣,,豬一樣,你就是活著唄,。
解說詞:在這種絕望的生活當中,,蔣謙產生了回國自首的念頭。他通過中間人聯系了追逃工作組,,表示愿意回國自首,,希望能獲得從寬處理,。工作組把相關政策詳細作了解釋,勸他早日作出正確選擇,。
張家洪(湖北省紀委常委 省追逃辦主任):對他的承諾,,都是要嚴格符合法律的規(guī)定的。我要遣返你,,從法律上,,你是逃脫不了的。所以,,你長痛不如短痛,,不如爭取主動,。
解說詞:收到工作組的反饋后,,蔣謙反復比較,也覺得在加拿大過這種苦日子,,不如回國去面對該承擔的責任,。
蔣謙:他的話是對的,你無非是晚幾年回來,,這么大的力度下,,晚幾年回,我這幾年在國外也不是享福啊,,也像活死人一樣,,我干嗎不回去解決問題呢。
解說詞:2016年9月22日,,蔣謙終于從加拿大回國自首,。中加兩國的執(zhí)法合作,讓他在加拿大舉步維艱,,是他最終作出這一決定背后的根本原因,。
解說詞:2018年8月23日,國家監(jiān)察委員會,、最高人民法院,、最高人民檢察院、公安部,、外交部五部委聯合發(fā)布《關于敦促職務犯罪案件境外在逃人員投案自首的公告》,,這是我國首次針對境外在逃職務犯罪嫌疑人、被告人,、罪犯發(fā)出的督促投案自首公告,,也是監(jiān)察體制改革后,國家監(jiān)委與其他部門第一次聯合發(fā)布此類公告,,再次明確正告外逃人員,,只有主動認罪服法,、爭取寬大處理才是唯一正確的選擇。
臘翊凡(中央紀委國家監(jiān)委國際合作局局長):國家監(jiān)委成立之后,,又發(fā)布了五部委的公告,,我們就是要持續(xù)的發(fā)出這種強烈的信號,就是腐敗分子不追回來,,人民不答應,,我們也絕不會停止。
解說詞:中國與各國密切合作的過程中,,也從法律威懾,、政策感召等各方面綜合施策,促使外逃人員下決心主動回國自首,。2017年,,有一名外逃到加勒比地區(qū)未建交國的“百名紅通人員”,,就是通過勸返主動回國投案的,。
解說詞:任標,“百名紅通人員”第92號,,原江蘇大羅能源物資有限公司等單位實際控制人,,和妻子涉嫌騙取巨額銀行貸款和其它社會資金,2014年1月,,任標攜妻子和兒子,,一家三口踏上逃亡之路,。他們的外逃之路并不輕松,,半年的時間輾轉越南、柬埔寨,、英國,,最終到達加勒比海島國圣基茨和尼維斯,,甚至逃亡途中還遭遇了他不曾預想的危險,。
【字幕:圣基茨和尼維斯】
解說詞:圣基茨和尼維斯是加勒比地區(qū)的一個島國,,和中國尚未建交,。不過,,2017年,中國追逃工作組歷經曲折,,得到了圣尼官方許可,,兩次進入圣尼開展工作,,最終從這里將任標成功勸返回國。本次攝制組也經圣尼許可前往拍攝,,并邀請了當時工作組成員之一陸張鍵同行,,為我們實地介紹當時的情況。
陸張鍵(江蘇省紀委監(jiān)委工作人員):它整個島非常小,,坐車環(huán)島轉一圈的話,,也就是一個多小時。它總共面積也就是267平方公里,。人口也不多,,大概五萬多人。
解說詞:由于國土面積和環(huán)境因素,,圣尼的支柱產業(yè)是旅游業(yè)。它和這個地區(qū)不少島國一樣,,設立有投資移民項目,。項目本意是吸引投資,提升國民經濟,,但一些懷有不法目的的人卻利用這個項目來獲取海外身份,。任標早年間就花錢為一家人獲得了圣尼國籍。
任標(“百名紅通人員”第92號):我是2014年的1月23日離開中國的,,我到圣尼已經是7月份了,,輾轉了幾個國家,當然這里面是因為發(fā)生了很多事情,。
解說詞:任標雖然獲得了圣尼國籍,,但他覺得圣尼環(huán)境不熟悉,最初外逃時,,他并不想把圣尼作為首選目的地,。早先他想到的外逃方式是偷渡,目的地是發(fā)達國家,。他找的偷渡集團也承諾幫助他逃亡,,還能幫他搞到某發(fā)達國家的合法身份。2014年1月,,任標一家三口聽從偷渡集團安排,,跟隨他們的人從廣西邊境非法越境到了越南,然后又從越南到柬埔寨,。但在柬埔寨呆了好幾個月,,偷渡集團許下的幫他搞到發(fā)達國家身份的承諾遲遲沒有兌現,還以需要打點為由,向他要走了不少錢,,任標一家漸漸感到了某種危險的氣息,。
任標:就開始感覺到情況有點不正常和不對勁。這個事情他沒有能力落實,,或者說他本來其實就不準備幫你落實,,他的目的只是為了錢,等到條件成熟,,可能甚至會做一些更惡劣的事情,。
解說詞:任標外逃三個月后,中國通過國際刑警組織對他發(fā)出了紅色通緝令,。這個消息公布后,,任標感覺到偷渡集團有些后悔卷入其中,想要將他們滅口,。
任標:他們也知道我上了名單,。所以我相信他們是一定有想法,想要把我們人處理掉的,。因為我們國家對我可能會(追逃)力度比較大,。對他來說就是一個風險。
鄭群群(任標妻子):讓我們去菲律賓,,然后在海上,,什么聯系方式都沒有,你要在海上要四五天,。那我覺得這個就很危險,。
解說詞:在這種情況下,任標下決心擺脫偷渡集團,,一家三口自己上路,,啟用當年準備的圣尼護照,途經英國最終抵達圣尼安頓下來,。
陸張鍵:這個是任標在圣基茨的時候,,所租住的一個小區(qū)。租金也比較高,,那么實際上他在這么一個島國,,他的生存也是非常艱難的,甚至壓力很大,。
解說詞:任標出逃時有一定資金準備,,但不足以支撐長期生活。圣尼的商品幾乎全靠海外進口,,又是旅游國家,,房租、物價等各種消費非常高昂,如果一家人想保持一定的生活質量,,他的資金并不充足。
任標:第一個文化不同,。第二個,,朋友相對比較少。最大的問題是,,它是一個旅游國家,,消費水平比較高。長期在那邊居住,,對小孩的成長也不利,。也就是在那邊過渡個幾年,必須要作下一步打算,。
解說詞:孩子的教育是任標夫妻心里的一個大問題,。他們將孩子送到了當地初中,但圣尼本島教育資源有限,,如果將來想讓他接受好的大學教育,,需要去別的國家,也需要資金,。任標和國內一些親屬和關系人取得了聯系,,讓他們幫自己籌集資金。他的這一動向很快被追逃工作組發(fā)現,,暴露了自己的所在地,,工作組立即采取措施切斷了他的一切資金來源。
劉月科(江蘇省紀委副書記 省監(jiān)委副主任 省追逃辦主任):人逃到境外,,工作基礎都在境內,。境內的社會關系摸清楚,第二個的話就是要擠壓他在國外的生存的空間,,第三個的話就是切斷他的境內的一些聯系,,一旦沒有國內的資金給他的輸送,他的生存是困難的,。
解說詞:任標到圣尼不到一年,,2015年4月,“百名紅通”向全球公布,。此后,,2017年4月,中央追逃辦又發(fā)布了《關于部分外逃人員藏匿線索的公告》,,通報了22名未歸案“百名紅通人員”藏匿線索,,2017年6月再次以公告的形式,曝光50名外逃人員藏匿線索,其中包括“百名紅通人員”32名,,任標都名列其中,,他所在的具體國家和住址也被曝光。雖然圣尼尚未與中國建交,,但這些信息的發(fā)布,,在圣尼一樣對他們產生了很大影響。
任標:心里這邊壓力呢(很大),,我的這個照片是三天兩頭在網上和報紙上面,,因為那段時間是比較公開化的,所有人都認識我,。
解說詞:任標夫妻二人的父母都在國內,,他們外逃后,四位老人的心情可想而知,。這些起初他們來不及多想的問題,,到了海外之后,都開始困擾他們的內心,。
任標:家里有四個老人,,自己良心上面,和自己的心理壓力方面,,始終背了一個巨大的包袱,。
解說詞:種種因素,讓任標夫妻覺得長此以往不是辦法,。任標通過一個中間人,,主動和國內追逃工作組取得了聯系,試探性地表達有自首的想法,,但是,,他自首提出了一些條件,工作組不可能接受,。這時候,,追逃工作出現了一個轉機。2016年2月,,“百名紅通”中的付耀波,、張清曌兩人從圣文森特和格林納丁斯被抓捕回國,圣格也在加勒比地區(qū),,也尚未與中國建交,,但中國通過加勒比地區(qū)的另一個國家格林納達居中協調,最終圣格同意追逃工作組入境進行抓捕,。中央追逃辦決定,,嘗試通過同樣路徑抓捕或遣返任標,。中國向格林納達再次提請協助,格方表示愿意出面給圣尼做工作,,并認為此案不僅關乎一國如何保障投資移民項目不被非法利用,,是關乎整個加勒比地區(qū)的問題。
塔法瓦·皮埃爾(格林納達金融犯罪調查局局長):本案有可能會嚴重影響到這個項目,,因為如你們所知,,這個項目是一個合法項目,并不是用來為逃犯提供幫助的,,我認為這應該是整個加勒比地區(qū)無言的共識,。
解說詞:現任格林納達外交部長的彼得·戴維先生,,當時職務是參議員,,他和圣尼進行了很多溝通。格林納達到圣尼的航班中途要經停幾個島國,,每次飛行需要八個小時,,但戴維先生不辭辛苦多次親自前往,他也認為推動此案意義重大,。
彼得·戴維(格林納達外交部部長):很高興看到習主席正在進行的反腐敗工作,,因為這項工作有利于在中國和世界范圍內消除腐敗現象,并確保逃犯不再將格林納達等加勒比地區(qū)國家當作避罪天堂,。我們這么做不僅是在幫助中國,,中國進行的反腐敗戰(zhàn)斗,也是我們自己的戰(zhàn)斗,。
歐渤芊(中國人民外交學會副會長 時任中國駐格林納達大使):六十多歲的老人,,一個星期之內,我印象中是跑了三次是幾次圣基茨,。他說這已經是我的戰(zhàn)斗了,,他英文他說,我要打這一仗,。然后他說,,你知道么大使,我這一生中,,最恨輸掉一場戰(zhàn)斗,。
解說詞:經格林納達大力推動,圣尼方面表示同意進行合作,。然而,,中國派出工作組到格林納達之后,卻等了近一個月遲遲得不到圣尼入境許可,。經過反復做工作,,圣尼最終許可中方派兩名工作人員入境,,但入境后各部門都避而不見,等了一個星期毫無進展,,工作組只能先撤回格林納達再次會商,。
歐渤芊:后來我們跟工作組就商量,說不對,,這個情況不對,,不正常,反貪污腐敗這是全世界公認的,。我說你在這個問題上拒不合作,,完全沒有道理。
解說詞:很快,,其中原因變得清晰起來,。圣尼媒體也關注到這一事件,并報道任標在圣尼結交了某位權勢人物作為保護傘,,因此得到庇護,。報道在圣尼乃至加勒比地區(qū)引發(fā)了很大反響,輿論沸沸揚揚,。
葛夕芳(江蘇省監(jiān)委委員):當地媒體的報道,,他是怎么生存的,他的保護傘在哪里,。所以他的一些官員在那里,,不斷地要洗白自己,和他沒關系,,和紅通人員沒關系,。
解說詞:在這種情況下,一件讓任標沒有想到的事情發(fā)生了,。這里是圣尼島上唯一的監(jiān)獄兼看守所,,位置就在總警署旁邊。2017年5月的一天,,圣尼警方忽然搜查了任標的住所,,并將他們夫妻兩人拘捕,帶到看守所訊問,。
任標:我和我夫人,,被他們扣留了72個小時。當時破門而入的時候,,這種是像反恐一樣的,,大概八個持槍的,沖鋒槍,。原來我認為在圣尼肯定是安全的,,只要我想留在那邊的話,,肯定是受到保護的。那么這件事情發(fā)生了以后,,這個對我來說是我始料不及的,。
解說詞:任標被保釋的第二天就再次主動聯系了追逃工作組,表示自己有誠意回國自首,。他提出,,希望工作組到圣尼進行面談。
【字幕:安提瓜和巴布達】
解說詞:要再次進入圣尼,,還需要再次得到圣尼官方許可,,工作組決定把前方工作基地設在安提瓜和巴布達,這是距離圣尼最近的一個加勒比島國,,一旦獲得許可,,能第一時間前往圣尼開展工作。安巴和中國也有良好的外交關系,,經駐安巴大使館和安巴方面協商,,安巴也協助中國和圣尼進行了溝通,。
王憲民(中國駐安提瓜和巴布達大使):通過不同的渠道,,我們也知會圣尼方面,一個負責任的政府,,又是聯合國的會員國,,有義務履行國際法多邊合作的這種責任。無論任何一個國家,,不能成為犯罪分子的避罪天堂,。
解說詞:而在格林納達,當時中國新一任大使到任,,也繼續(xù)接力推動此案,。2017年7月,加勒比共同體在格林納達召開峰會,,各國首腦都來參會,,大使借此機會再次表達了中方的立場和訴求。
趙永?。ㄖ袊v格林納達大使):正好我應邀參加了這個會議,。所以我就借助這個機會,直接就跟任標藏匿的所在國的政府首腦,,有關人士直接接觸,,提醒他依照聯合國反腐敗公約和打擊跨國犯罪公約,支持我們中國反腐追逃工作,。
解說詞:多方不懈推動下,,圣尼終于同意工作組再次入境,,和任標直接接觸。雙方第一次見面約在海邊一座半露天的餐廳,,這是經過精心選擇雙方認可的地點,。它既屬于公共場所,下午時間沒有客人,,也能保證談話的環(huán)境和私密性,。
陸張鍵:我們兩個工作人員,和任標的夫婦,,就是坐在這個地方,。第一次我印象是下午三點多到的,一直談到天黑,。
任標:他們的風格是明確的,,是說到做到的人。必須讓我要回去,,這個態(tài)度是很堅定的,,看得出來。
解說詞:第一次勸返談話進行了好幾個小時,,工作組實事求是的分析和勸告,,其實已經讓任標夫妻有所觸動。
鄭群群:先講國內的政策,,然后還有一個就是家里人的擔心,,還有一個就是小孩子以后的(上學)。你既然犯了錯,,還是必須要回去面對,,他就是從各個方面都幫你剖析了,然后都講給你聽,。
解說詞:任標夫妻經過商議,,主動建議工作組到他們所在的小區(qū)租房居住,方便隨時交談,。
陸張鍵:我們工作組就住在這個位置,。我們想要談了,或者是他要想跟我們談了,,有的時候一天都會有好幾場,。
孫英(無錫市紀委副書記 市監(jiān)委副主任):他盡可能就像做生意,壓得越低越好,,跟你談價格,。那你必須要付出代價,這個不能討價還價,。
解說詞:一個多星期下來,,經過幾十場密集的談話,,工作組決定給出一個接受勸返的最后期限。
陸張鍵:我們講如果你再不同意的話,,那么我們馬上就準備返程就回去了,,不跟你談了。我們也會想盡一切辦法,,來通過各種途徑,,來將他繩之以法。那么將來你有可能面對的就是一個更嚴厲的法律處罰,,他說不談就不談,。
解說詞:工作組決定第二天返回安巴,繼續(xù)致力于推動遣返,。但任標回到自己住所,,其實一夜沒能入睡。
任標:在我這件事情上面,,我能感受到這個力度是非常大的,。其實他們已經作好了我不回國的打算。錯過了這種機會,,以后可能沒有了,。
陸張鍵:到了第二天早上,他很早就跟我們聯系了,,說昨天晚上,,他跟他妻子兩個人商量了一晚上,,愿意主動回國投案自首,。
新聞資料:任標乘坐的CA876航班降落在首都國際機場,我國公安執(zhí)法人員將其帶下飛機,。
解說詞:2017年7月29日,,任標終于回國投案。他的妻子和孩子也回到了中國,。雖然要接受法律懲處,,但他們都感到接受勸返的決定是正確的。
任標:我兒子也是希望能夠早點把事情了掉,。包括現在回國以后,,他其實也是比較開心的。
鄭群群:我很珍惜現在的生活,。說老實話,,那三年真的過的日子,真的,,精神上面,,壓力太大,,你讓我現在再想起來那種日子,我真不想再過那樣的日子,。
解說詞:對任標的成功勸返,,和之前對付耀波、張清曌的抓捕,,都離不開多個加勒比地區(qū)國家的大力支持,。這兩次成功的合作,也增進著彼此的聯系和交流,,推動和強化了各方建立反腐敗合作長效機制的意愿,。
彼得·戴維:我們深信反腐敗不僅是中國的問題,也是聯合國的問題,、美洲國家組織的問題,、加勒比共同體的問題。我們希望在今年夏天晚些時候召開一次會議,,召集這一地區(qū)的所有相關人員,,前來推動相關機制的制定。
解說詞:這一計劃如今已經變成現實,。2018年9月,,中國與加勒比地區(qū)國家反腐敗執(zhí)法合作會議在格林納達舉行,加勒比地區(qū)11個國家高層代表出席會議,,與中國圍繞反腐敗合作議題進行了深入探討,,并共同發(fā)表了《聯合聲明》,表示各方堅持對腐敗零容忍,,履行《聯合國反腐敗公約》等現有區(qū)域和國際反腐敗承諾,,秉持平等互利、尊重主權,、合作共贏的原則,,加強執(zhí)法合作。這對于中國與加勒比地區(qū)國家的反腐敗合作具有標志性意義,。
解說詞:在海外拓展多邊和雙邊合作機制的同時,,中國國內相關法律制度也在不斷完善。2018年10月26日,,十三屆全國人大常委會第六次會議通過了新修訂的刑事訴訟法,,建立了刑事缺席審判制度,規(guī)定對貪污賄賂犯罪案件犯罪嫌疑人,、被告人在境外的,,可以缺席審判,從而確認海外在逃腐敗分子的罪犯身份,為開展國際反腐敗合作,、拘捕在逃罪犯提供了重要法律依據,。
解說詞:追逃追贓成果不斷擴大,但依然任重道遠,。國際追逃追贓涉及立法,、司法、執(zhí)法等方方面面,,各國法律制度的差異,,客觀上增加了追逃追贓的困難。有一些復雜的個案,,一個案件就涉及十多個國家,,需要面對多個法律框架、運用多種合作模式,,極具挑戰(zhàn)性,。“百名紅通”位列前五的追逃對象當中,,唯一一個至今尚未歸案的,,就是這樣一個極其復雜的案件。
周從遠(中央紀委國家監(jiān)委國際合作局工作人員):這個案子是我開展辦理追逃案件以來我見過最狡猾的狐貍,,人家說是狐貍狡猾到狡兔三窟,,他是狡兔十三窟。
解說詞:喬建軍,,“百名紅通人員”第3號,,中儲糧河南周口直屬倉庫原主任,涉嫌侵吞挪用過億元人民幣巨額糧款,,2011年11月逃往美國,,而隨后發(fā)現,他已多年費盡心機,,精心設計,,逃亡或資產轉移的國家和地區(qū),涉及亞洲的中國香港,、新加坡;美洲的美國,、加拿大,、巴拿馬、圣基茨和尼維斯,、荷屬圣馬丁島,;歐洲的瑞士、奧地利、匈牙利,、列支敦士登,、塞浦路斯、瑞典,。
【資料:瑞典電視臺報道視頻】
解說詞:2018年8月,,瑞典多家媒體報道,一名中國“百名紅通”嫌犯在瑞典被拘捕,。瑞典國家反腐敗局高級檢察官約爾茨先生接受采訪時表示,,此人在瑞典也涉嫌經濟犯罪,已對其展開調查,。這名嫌犯正是喬建軍,。
【瑞典 斯德哥爾摩】
解說詞:喬建軍是在2018年6月25日,瑞典根據中國提供的線索和請求,,在斯德哥爾摩將他拘捕的,,此時距離他出逃已近7年。落網的那天,,喬建軍竟然一夜白頭,。
周從遠:滿頭白發(fā)。真的是跟雪一樣,。一夜之間熬白了頭,,這就說明他進來之后,實際上對他個人的心理上有極大的沖擊,。
解說詞:從照片看,,很難想象這是同一個人。目前我們無從得知,,一夜白頭的那一晚他都想了些什么,,不過,回溯7年的追逃曲折,,了解他之前的苦心經營,,或許我們更能夠想象他落網時的心情。
解說詞:七年前,,喬建軍逃亡的第一站是美國,。這是一次早就周密策劃的出逃。出逃前幾年,,喬建軍和前妻趙世蘭,、還有兩個孩子都已經偷偷辦好了美國綠卡。趙世蘭和喬建軍雖已離婚,,但有大量共同利益,,喬建軍向海外轉移的不少資產在她的名下,美國綠卡也是她協助喬建軍用欺騙手段取得的。
李劍(河南省周口市紀委監(jiān)委工作人員):偽造了一個原來他倆結婚那個時間的結婚證,,虛假的結婚證獲得了美國的移民資格,,其實喬建軍和趙世蘭的婚姻關系已經解除不存在的,所以從婚姻關系上他也是欺騙了美國,。
【美國西雅圖市】
解說詞:位于美國西海岸的西雅圖,,是微軟、亞馬遜等著名企業(yè)所在地,,經濟發(fā)達,,氣候溫和,曾被評為全美生活質量最高的城市,。
【美國西雅圖市 趙世蘭名下房產】
解說詞:在西雅圖,,趙世蘭名下就有兩套房產,她和喬建軍當年正是通過購買房產辦理的投資移民,,謊稱資金來自合法收入,,但實際是喬建軍貪污得來。多年來,,他們轉到海外的贓款已經發(fā)現的就有過億元人民幣,。
周從遠:他陸續(xù)地把這些錢通過跟別人的共謀然后貪污,再通過地下錢莊“對敲”的方式轉移到境外,。他有充分的資金準備,,這樣為他以后在境外的生活,包括聘請律師,,利用法律手段來對抗調查埋下了巨大的伏筆,。
【美國 紐約 趙世蘭名下房產所在樓盤】
解說詞:紐約法拉盛區(qū)是一個華人聚居區(qū),在這個區(qū)繁華地帶的這幢商住樓盤頂層,,也有一套趙世蘭名下的公寓,。僅在美國境內,目前已發(fā)現喬建軍和趙世蘭購置了四套房產和三處商業(yè)地產,,而喬建軍的資產遠遠不止在美國一國,。
周從遠:我們已經發(fā)現的他流竄過的國家和地區(qū)就有十三個,而且在每個國家和地區(qū)他都會做投資,,有房地產,、餐飲、酒店,、旅游,、度假村、農場等等,。
【美國街頭藝人面具表演】
解說詞:除了資產轉移,喬建軍還給自己準備了不止一個假身份。他不僅持有美國綠卡,,還用李峰這個假名,,獲取了加勒比地區(qū)的圣基茨和尼維斯護照。他在多個國家和地區(qū)的銀行賬戶和投資,,都是隱藏在李峰這個假身份背后來進行,。
周從遠:他以李峰的名義在圣基茨和尼維斯做了投資移民,巴拿馬也做了投資買了別墅,,還在塞浦路斯也做了投資,,都是希望能獲取當地的身份。
解說詞:2011年喬建軍外逃不久,,中國就和美國就此案展開司法合作,。中方選擇的路徑,是采用異地追訴的方法,,推動美方以移民欺詐和洗錢罪起訴喬建軍,、趙世蘭。由于他們的資產轉移路線錯綜復雜,,極為隱蔽,,中美雙方法律體系和證據標準又有很大差異,合作調查和確認證據是一個艱巨的工程,。但不論花費多大的精力,,中方都決心不能讓喬建軍逍遙法外。
王自成(河南省周口市紀委監(jiān)委工作人員):周口相對來說是欠發(fā)達的一個地區(qū),。喬建軍涉嫌貪污,,這個數字在這個地方基本上也是一個天文數字,不能讓他貪污了國內的錢跑到外國又享福,,逍遙法外,。
解說詞:中美雙方前后進行了25次磋商,美方應邀3次到河南周口聽取案情,,面見證人43人,,在扎實的證據面前,美方于2014年對喬建軍和趙世蘭提起刑事訴訟,。2015年,,趙世蘭在美國被捕,但喬建軍2012年就已經又逃往其他國家,。美方首先對趙世蘭案進行了審理,。
周從遠:喬建軍案子性質非常的惡劣,他貪污,,一個是金額巨大,,第二他是國家收購農民的收糧款,,你想這個性質放到全世界任何一個地方,美國也是有大量大批的農民,,他都很清楚,,全世界任何的地方大家都會深感痛惡,所以對這個案子雙方都是秉持一種公平正義的態(tài)度,。
【字幕:趙世蘭案在美國開庭審理】
解說詞:趙世蘭起初寄望于律師能幫自己脫罪,,但經過多次審理,在確鑿的證據面前,,她現在已經認罪,。案件審結后,她將被判入獄,,在美國的多套房產將被沒收,。由于該案需要等喬建軍落網后一并審結,美國也在全球通緝喬建軍,。
王自成:美國在世界上也給他發(fā)了一個國際刑警紅通,,中國發(fā)的也有,兩個國家共同努力,。
解說詞:中美聯手展開追查,,發(fā)現喬建軍離開美國后逃往了加勒比地區(qū),但并沒有一直停留在他持有護照的圣基茨和尼維斯,,而是曾在多個島國出現,。曾經一度發(fā)現他在巴拿馬的蹤跡,經協商巴拿馬同意協助抓捕,,但在行動之前,,喬建軍已經先一步離開。等到再次發(fā)現喬建軍蹤跡時,,他是出現在歐洲的奧地利,,中美雙方聯合前往奧地利協商抓捕事宜,但喬建軍再一次在抓捕行動前離開了奧地利,。他在多國之間不斷逃竄的做法,,給抓捕帶來了極大困難。
周從遠:每次都是發(fā)現了他大概在某個國家但是又找不到具體位置,,后來他就竄逃了,,這是最難的。
解說詞:追逃的同時,,追贓也在同步進行,。隨著中美聯手展開調查,喬建軍越來越多的海外資產浮出水面,,發(fā)現一筆就凍結一筆,,到目前凍結的喬建軍資產已經有過億元人民幣,。中國就此案已經和近20個國家和地區(qū)展開了不同程度的合作,美洲,、歐洲,、亞洲多個國家和地區(qū),,都在對他的資產進行調查和追繳,。
周從遠:我們是全球布局,美國在辦這個案子,,新加坡也在辦,,瑞典也在辦,瑞士也在辦,,列支敦士登也在辦,,在我們的推動下,這么多國家都在對他的這個資產進行追繳,。
解說詞:喬建軍想要在全球多地為自己準備避風港,,他沒有想到,最終是為自己引來了全球聯合追逃,。雖然各國之間有各種差異和障礙,,但只要都抱著對腐敗犯罪零容忍的態(tài)度,總能找到合作的辦法,。當越來越多國家都加入對他的追查,,他的落網只是時間問題。終于,,有線索顯示喬建軍在瑞典,,這一次,他沒能再僥幸逃脫,。
解說詞:兩張照片,,濃縮了喬建軍的7年的逃亡生活。雖然他在十多個國家置辦了資產,,但這7年,,他并沒能安穩(wěn)地享受其中任何一處。
周從遠:他所作的那么多的布局,,買了那么多國家的房子,,外逃是一直在路上,我們追逃也是一直在路上,,一刻沒停,。
解說詞:中國與瑞典之間還沒有引渡條約,但是沒有引渡條約的國家之間,,也可以在聯合國反腐敗公約框架下,,基于外交互惠原則開展引渡合作,。目前中國已經向瑞典提出引渡請求,瑞方正在進行相關調查,。中國有決心和信心最終讓喬建軍回到中國的土地上,,面對法律的公正審判。
周從遠:如果這個案子成功辦下來的話,,我覺得它應該是一種教科書式的一種案例,。這個案子最大特點是我們全球的追逃,全球合作,,因為反腐敗成為國際社會一個共識了,,沒有哪個國家會為了腐敗而影響了自己國家的聲譽和利益。
解說詞:當不同國家在反腐敗的共識下攜手合作,,腐敗犯罪嫌疑人就算逃出國門,,也無法再逍遙法外。2018年11月14日,,經中美兩國執(zhí)法部門通力協作,,涉嫌職務侵占犯罪的紅通人員鄭泉官,在外逃美國3年后被強制遣返回國,。2018年11月30日,,紅通人員姚錦旗在外逃13年后被從保加利亞引渡回國。姚錦旗原來是浙江省紹興市新昌縣副縣長,,涉嫌受賄罪外逃,,13年里先后逃亡古巴、多米尼加,、哥倫比亞,、菲律賓、保加利亞,,最終還是在保加利亞落網,,在中保兩國通力合作下,從他落網到最終被引渡回中國,,只用了44天,。這是國家監(jiān)察委員會成立后的成功引渡第一案,也是中國首次從歐盟成員國成功引渡職務犯罪嫌疑人,。2018年12月14日凌晨4點,,一架由新西蘭飛來的航班在夜幕中抵達首都國際機場,涉嫌貪污犯罪,、外逃新西蘭11年的中國汽車工業(yè)協會原常務副會長蔣雷乘坐這個航班,,回國投案自首。2018年12月28日,,又一名“百名紅通人員”,,外逃13年的中國輕騎集團香港有限公司原財務人員王清偉回國投案,,隨著他的投案,百名紅通人員已到案56人,。
解說詞:反腐敗國際追逃追贓是場攻堅戰(zhàn),、持久戰(zhàn),講究的是毅力,、考驗的是決心,。黨的十九大再次明確了反腐敗國際追逃追贓工作的方向,“不管腐敗分子逃到哪里,,都要緝拿歸案,、繩之以法”,習近平總書記的莊嚴承諾,,展現出黨中央堅定的決心和鮮明的態(tài)度,只要尚有一人在逃,,追逃追贓工作就永不止步,。