繼2017年公布了《關(guān)于推廣支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》后，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于推廣第二批支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》,，并將在全國或京津冀,、上海,、廣東（珠三角）、安徽（合蕪蚌）,、四川（成德綿）,、湖北武漢、陜西西安,、遼寧沈陽等8個(gè)區(qū)域內(nèi),，推廣第二批支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措。

　　推進(jìn)相關(guān)改革舉措先行先試

　　“第二批舉措旨在更大范圍內(nèi)復(fù)制推廣新一批支持創(chuàng)新改革舉措，其目標(biāo)與首次推出支持創(chuàng)新改革舉措一致,，是為了進(jìn)一步加大支持創(chuàng)新力度,，推進(jìn)相關(guān)改革舉措先行先試，著力破除制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙,，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的制度環(huán)境和公平競爭市場環(huán)境，為創(chuàng)新發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù),?！笔锥伎萍及l(fā)展戰(zhàn)略研究院院長關(guān)成華在接受科技日報(bào)記者專訪時(shí)說。

　　蘇州清控環(huán)?？萍加邢薰径麻L陳家軻是一名90后,，在清華大學(xué)上學(xué)期間就開始創(chuàng)業(yè)，主要做重金屬去除藥劑,。從清華畢業(yè)后,，陳家軻曾在中持環(huán)保工作過一段時(shí)間,，然后到昆山創(chuàng)業(yè),。“開始是做單一藥劑服務(wù)于電鍍客戶,，隨后開發(fā)了一些新藥劑,，還能用在光伏、冶煉,、化工等更多行業(yè),。”

　　為了支持初創(chuàng)和小微科技企業(yè),，江蘇等地出臺了科技金融創(chuàng)新政策,。如南京市科委和市財(cái)政局頒布了“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則”，對實(shí)施的金融機(jī)構(gòu)予以融資額度2%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助,，激發(fā)了投資機(jī)構(gòu)對于科技企業(yè)的投資熱情,。而第二批舉措提出“技術(shù)經(jīng)理人全程參與的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)模式”等，也激勵(lì)了陳家軻這樣的技術(shù)人員持續(xù)創(chuàng)業(yè),。

　　陳家軻說,，2018年1月，他們得到中持環(huán)保天使輪融資,，開始了新的創(chuàng)業(yè),。“主要圍繞著總氮提標(biāo),，期待一個(gè)進(jìn)入億元俱樂部的機(jī)會,。”

　　為科技成果本地轉(zhuǎn)化做有益嘗試

　　首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院依托多部門、多學(xué)科的專家團(tuán)隊(duì),，對中國289個(gè)地級及以上城市的科技創(chuàng)新發(fā)展水平進(jìn)行測度與評估,，北京、深圳和上海排名前三甲,。

　　關(guān)成華說,，北京作為全國科技創(chuàng)新中心，一直以來都是全國技術(shù)輻射和溢出的核心區(qū)域,，在全國發(fā)揮著顯著的輻射帶動(dòng)引領(lǐng)作用,。科技成果轉(zhuǎn)化一直是北京促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融通發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，“即使如此,，北京仍然存在科技成果本地轉(zhuǎn)化不足的問題。此次改革舉措提出了‘定向研發(fā),、定向轉(zhuǎn)化,、定向服務(wù)’的訂單式研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，是對科技成果本地轉(zhuǎn)化的有益嘗試,?！?/p>

　　中關(guān)村是科技創(chuàng)新的“高地”。中關(guān)村管委會2018年重點(diǎn)支持了27家中關(guān)村硬科技孵化器,，為相關(guān)領(lǐng)域科技型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)提供技術(shù)研發(fā),、中試熟化、投融資,、產(chǎn)業(yè)對接等創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù),。中關(guān)村還與中科院、中電科等共同引導(dǎo)專業(yè)人員從事技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)等,，提升成果評估,、專利運(yùn)營等服務(wù)能力。中關(guān)村管委會副主任翁啟文說,，中關(guān)村集聚融合各類要素,，創(chuàng)業(yè)支持體系日趨成熟。

　　有關(guān)科技創(chuàng)新發(fā)展水平的研究報(bào)告顯示,，城市科技創(chuàng)新有“資源詛咒”,。也就是說，資源豐富的城市,，在發(fā)展中反而由于資源豐富限制了自身的發(fā)展,。在科技創(chuàng)新指數(shù)的平均值上，非資源型城市要高于資源型城市,。于是,，作為試點(diǎn)的八大區(qū)域之一的沈陽，也在做訂單式研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制等嘗試，努力打破“資源詛咒”,。

　　如沈陽市通過推行定向轉(zhuǎn)化機(jī)制,，建成10個(gè)校地研究院及轉(zhuǎn)化基地，轉(zhuǎn)化科技成果130余項(xiàng),，技術(shù)交易額逾8200萬元,。在撫順等油頁巖礦區(qū)，新型干餾爐已建成,，這是沈陽化工大學(xué)科研團(tuán)隊(duì)采取技術(shù)入股方式,，首次實(shí)現(xiàn)油頁巖干餾煉油的油產(chǎn)率隨溫度升高而增高的創(chuàng)新結(jié)果，在同樣采礦量條件下,，幾乎實(shí)現(xiàn)頁巖油產(chǎn)量翻一番,，復(fù)蘇和振興遼寧油頁巖煉制產(chǎn)業(yè)。

　　形成更加適合創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境

　　“相比于第一批13項(xiàng)舉措,，推廣第二批支持創(chuàng)新相關(guān)的改革舉措力度更大,，創(chuàng)新性更強(qiáng)?！标P(guān)成華說,，第二批改革舉措有3個(gè)關(guān)鍵詞，即法治化,、市場導(dǎo)向,、簡政放權(quán)?！耙虼耍伺母锱e措必將釋放制度改革紅利,，形成更加適合創(chuàng)新活動(dòng)開展的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境,。”

　　其實(shí),，試點(diǎn)區(qū)域也相繼推出多項(xiàng)突破性政策支持科技創(chuàng)新發(fā)展,。北京市教委印發(fā)《關(guān)于支持和鼓勵(lì)市屬高校專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施辦法》，包括支持和鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員兼職或在職創(chuàng)辦企業(yè),，在崗開展科技成果轉(zhuǎn)化等,。《北京市促進(jìn)金融科技發(fā)展規(guī)劃（2018年—2022年）》要求,，支持100家左右有影響力的初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展,。廣東省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》，其中就有“促進(jìn)科技金融深度融合”,，對金融機(jī)構(gòu)開展科技型中小企業(yè)貸款和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押投融資業(yè)務(wù)發(fā)生的損失,，給予一定比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)取?/p>

　　“創(chuàng)新是一個(gè)漫長、艱難的探索過程，其失敗的可能性非常大,，但成功的回報(bào)也極高,。如醫(yī)藥行業(yè)從有想法、到研發(fā),、到臨床試驗(yàn),，再到最終產(chǎn)品面市，整個(gè)過程可能長達(dá)數(shù)十年,，短期,、投機(jī)性強(qiáng)的資金往往無法支持這一創(chuàng)新活動(dòng)。因此,，要激勵(lì)創(chuàng)新,，就要提高對短期失敗的容忍性，即保證長期,、持續(xù)的資金支持,。” 清華大學(xué)五道口金融學(xué)院金融學(xué)講席教授田軒說,。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 唐斕