就業(yè)形勢(shì)出現(xiàn)了哪些新變化

　　——讀懂中國(guó)經(jīng)濟(jì)年度成績(jī)單之四

　　面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的新變化,，去年我國(guó)就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定、穩(wěn)中有進(jìn),。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人,，再創(chuàng)歷史新高,，不僅有力支撐了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，也實(shí)現(xiàn)了對(duì)民生的保障改善,，在維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局方面發(fā)揮了重要作用

　　經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，但與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)密切相關(guān)的就業(yè),，在2018年交出一份不錯(cuò)的答卷,。

　　數(shù)據(jù)顯示，2018年,，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1361萬人,，同比增加10萬人,，連續(xù)6年超過1300萬人。1361萬人,，也創(chuàng)造了我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的歷史新高,。同時(shí)，2018年12月份的調(diào)查失業(yè)率為4.9%,，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%,，均處在近年來的低位水平,。

　　有觀點(diǎn)擔(dān)心，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速從前些年的8%左右降至目前的6.5%左右,，一定程度對(duì)就業(yè)造成沖擊,。事實(shí)給予了最好的回答,，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步邁向高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力也在逐年增強(qiáng),。尤其是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造了大量各種形式的就業(yè)崗位,，形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng),，這為擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)提供了有力支撐,。

　　2018年,，面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的新變化,，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定、穩(wěn)中有進(jìn),。尤其是城鎮(zhèn)新增就業(yè)再創(chuàng)歷史新高,，不僅有力支撐了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也實(shí)現(xiàn)了對(duì)民生的保障改善,，在維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局方面發(fā)揮了重要作用,。

　　就業(yè)能夠保持穩(wěn)定，穩(wěn)中向好的經(jīng)濟(jì)基本面功不可沒,。過去一年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升,，都對(duì)擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè),、提高就業(yè)質(zhì)量形成了有力拉動(dòng),。特別是新舊動(dòng)能持續(xù)轉(zhuǎn)換,，新動(dòng)能持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)新增就業(yè)的支撐作用明顯,。2018年，我國(guó)新登記注冊(cè)的企業(yè)數(shù)超過600萬戶,，日均超過1.8萬戶,，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，為穩(wěn)就業(yè)增加了砝碼,。

　　從就業(yè)結(jié)構(gòu)看,，服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局初步核算,，2018年服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到52.2%,，比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。勞動(dòng)密集程度更高的第三產(chǎn)業(yè),，吸納就業(yè)能力更強(qiáng),，這意味著現(xiàn)在吸納同樣數(shù)量的就業(yè)，不再需要過去那樣的高增速,，但發(fā)展的質(zhì)量和效益更顯可貴,。

　　從就業(yè)區(qū)域看,，“東方不亮西方亮”的特點(diǎn)也愈加明顯。2018年以來,，中西部地區(qū)充分發(fā)揮資源豐富,、要素成本低、市場(chǎng)潛力大的優(yōu)勢(shì),，逐漸成為我國(guó)就業(yè)增長(zhǎng)新的支撐點(diǎn),。伴隨國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和升級(jí)，中西部地區(qū)吸納崗位的能力越來越強(qiáng),，有力支撐了就業(yè)增長(zhǎng),。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2018年，在中西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工人數(shù)為12044萬人,，比上年增長(zhǎng)3.2%,，增速快于全國(guó)平均水平。

　　2018年,，我國(guó)實(shí)現(xiàn)就業(yè)形勢(shì)的總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進(jìn)，但這并不意味著就可以高枕無憂了,。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中有變,、變中有憂的特點(diǎn),，外部環(huán)境也日趨復(fù)雜嚴(yán)峻。我們依然是世界上人口和勞動(dòng)力最多的發(fā)展中國(guó)家,，解決就業(yè)問題具有長(zhǎng)期性,、艱巨性和復(fù)雜性等特點(diǎn),。

　　2019年,，我國(guó)就業(yè)總量壓力依然很大，預(yù)計(jì)全年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力仍然保持在1500萬人以上,。特別是高校畢業(yè)生數(shù)量達(dá)到834萬,，再創(chuàng)新高。與此同時(shí),，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突顯,，部分地區(qū),、部分行業(yè),、部分群體的就業(yè)壓力比較大,。可以判斷,，就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)只多不少,。

　　面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，要以更加積極的就業(yè)政策來應(yīng)對(duì),。比如,，在做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工,、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作方面，應(yīng)實(shí)施有針對(duì)性的項(xiàng)目和計(jì)劃,。對(duì)農(nóng)民工近期出現(xiàn)的提前返鄉(xiāng)的情況,，應(yīng)認(rèn)真分析原因，加強(qiáng)服務(wù),，組織開展春風(fēng)行動(dòng)等就業(yè)專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng),。

　　對(duì)于人力資源市場(chǎng)出現(xiàn)的高技能勞動(dòng)力供求缺口，則應(yīng)開展更大規(guī)模的職業(yè)技能培訓(xùn),，放寬企業(yè)職工申領(lǐng)技能補(bǔ)貼的條件，通過多渠道,、多方式提供有針對(duì)性的培訓(xùn),。一旦經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行，率先受到?jīng)_擊的就是下崗失業(yè)人員群體，因此對(duì)就業(yè)困難人員,，不僅要做好有針對(duì)性的就業(yè)幫扶工作，還要及時(shí)為他們兌現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障待遇,，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”的動(dòng)態(tài)清零,，實(shí)現(xiàn)可安居、有業(yè)就,。

　　應(yīng)該看到,，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視就業(yè)工作,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好,，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力強(qiáng)，市場(chǎng)回旋余地大,。有了這些積極有力的因素支撐，加之各地區(qū)各部門努力推動(dòng)政策的實(shí)施落地,，要對(duì)全面完成就業(yè)目標(biāo)任務(wù),、保持就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定充滿信心。（記者 韓秉志）

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