當(dāng)前各地縣(市,、區(qū))黨政機構(gòu)改革正在加緊“施工”,，機構(gòu)設(shè)置過細(xì)、職責(zé)交叉重疊等問題正在逐步解決,，基層事業(yè)發(fā)展出現(xiàn)許多積極變化,。在基層黨政機構(gòu)改革中，干部人事安排備受關(guān)注,。但從目前的調(diào)整過程來看,，職業(yè)懈怠感、晉升焦慮感,、工作迷茫感等苗頭性心態(tài),，在部分干部身上有所顯現(xiàn)。

　　“一把手”批量轉(zhuǎn)副職,，閑差受追捧

　　南方某縣,，機構(gòu)改革前全縣黨政機構(gòu)有60多個，改革后全縣黨政機構(gòu)共37個，這意味著有20多個部門的一把手要轉(zhuǎn)任副職,。

　　“已經(jīng)有幾位局長提出要到黨史辦,、人防辦等部門去?！痹摽h縣委書記認(rèn)為,，現(xiàn)在有的“一把手”想借機構(gòu)改革之機卸去身上的重?fù)?dān)，去一些清閑崗位度日,。干部心氣浮動的這種苗頭,，已經(jīng)讓一些工作不好開展了。現(xiàn)在一些重點項目布置下去,，還要給分管領(lǐng)導(dǎo)做思想工作，不然不愿意再干,。

　　一些縣紀(jì)委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對半月談記者坦言,，在此次機構(gòu)改革中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)明顯的卸責(zé)心態(tài),，有的甚至將改革當(dāng)做不作為的“擋箭牌”,，有的“看破紅塵”、不想事業(yè),，只要保證待遇就行,，占著位置混日子，擺出一副無所謂的樣子,。

　　半月談記者了解到,，為了平穩(wěn)推進機構(gòu)改革，一些地方采取“加長板凳”的方式,，將改革前的部門負(fù)責(zé)人悉數(shù)納入新單位的班子,，爭取以“時間換空間”。

　　中部某縣一名領(lǐng)導(dǎo)干部說,，有的“一把手”轉(zhuǎn)為副職后,，進入隨遇而安、坐等退休的狀態(tài),，這對推進實際工作和培養(yǎng)干部隊伍不利,。

　　借改革之機，擺脫原來壓力較大工作的想法,，在普通干部群體中也一定程度存在,。貴州一名基層財政分局干部告訴半月談記者，由于目前從事的財會工作涉及扶貧等關(guān)鍵事務(wù),，風(fēng)險高,、壓力大，如果有機會希望能到清閑一點的部門去。

　　兩個“倒金字塔”,，職業(yè)前景堪憂

　　半月談記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，面對本輪機構(gòu)改革，一些年富力強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部透露出對職業(yè)發(fā)展前景的憂慮,，這憂慮來自兩個“倒金字塔”,。

　　一是從上到下干部待遇呈“倒金字塔”。中部某鄉(xiāng)黨委書記介紹,，與市直部門相比,，同級別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年收入低了不少，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)情愿去市里任何一個單位做科員,。

　　二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部上升空間本來就相對較小,，從省到市到縣，黨政機構(gòu)數(shù)量也呈“倒金字塔”,，干部晉升“天花板”可能更為明顯,，干部積極性容易受到影響。

　　不少縣鄉(xiāng)干部反映,，機構(gòu)改革對自己最大的影響是人事凍結(jié)了,，想要調(diào)動工作更難了。一名鄉(xiāng)黨委書記告訴半月談記者,，去年自己所在的縣級市沒有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記被提拔為副處,，部分年紀(jì)稍大的黨委書記要求進城也沒被考慮。

　　“就看誰熬得住,，熬不住的就辭職創(chuàng)業(yè)了,。”多名基層干部估計,，本輪機構(gòu)改革的人事問題要等三到五年的時間才能消化好,。湖南某鎮(zhèn)鎮(zhèn)長直言，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,，感覺對未來前途和職業(yè)發(fā)展走向更難以預(yù)估,，容易產(chǎn)生焦慮感。一些差額和自收自支編制的同事還擔(dān)憂自己的飯碗會不會沒了,。

　　不確定性增加,，工作迷茫感浮現(xiàn)

　　經(jīng)過職能調(diào)整，一些干部對未來工作不確定性的擔(dān)憂有所顯現(xiàn),。

　　中部某縣水利局局長介紹,，成立應(yīng)急管理局之后，水利部門的防汛辦公室要劃入應(yīng)急管理局,，但相關(guān)干部不太情愿,，原因之一是這項職能過去并不只是防辦在做，而牽扯到水利部門的多個單位。目前僅靠他們幾個人很難完成好工作,，未來感到有些迷茫,。

　　“面對機構(gòu)改革的大環(huán)境，盡管廣大干部能夠做到堅決服從組織安排,，但同時又容易感覺自身渺小,，尤其擔(dān)心自己多年的努力與付出可能會被淹沒在機構(gòu)改革大潮之中，思想波動在所難免,?！币幻茉L鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人說。

　　專家表示,，推進機構(gòu)改革是群眾所盼,、時代所需，不容遲疑,。與此同時,，也應(yīng)關(guān)注基層干部在這一過程中的心態(tài)變化。當(dāng)下正是決勝脫貧攻堅,、全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，需要盡快出臺機構(gòu)改革的配套措施,，切實暢通基層干部晉升通道,，完善激勵機制，使他們在崗位上安心工作,，肯擔(dān)當(dāng),、有作為。（半月談記者 余賢紅 向定杰 陽建）

【糾錯】

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