新華社北京3月11日電 近日,，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》,。全文如下：
黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記就加強黨的作風(fēng)建設(shè)，力戒形式主義、官僚主義作出一系列重要指示。近期,，習(xí)近平總書記專門作出重要批示，強調(diào)2019年要解決一些困擾基層的形式主義問題,，切實為基層減負,。為貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，更好為基層干部松綁減負,，激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為,、不懈奮斗，經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意,，決定將2019年作為“基層減負年”,，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下。
一,、以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強思想教育,，著力解決黨性不純、政績觀錯位的問題
堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,，在深化消化轉(zhuǎn)化上下功夫，把理論學(xué)習(xí)的成效體現(xiàn)到增強黨性修養(yǎng),、提高工作能力,、改進工作作風(fēng)、推動黨的事業(yè)發(fā)展上,。將力戒形式主義,、官僚主義作為全黨開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育重要內(nèi)容,，教育引導(dǎo)黨員干部牢記黨的宗旨,，堅持實事求是的思想路線，樹立正確政績觀,，把對上負責(zé)與對下負責(zé)統(tǒng)一起來,。從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)首先是中央和國家機關(guān)做起，開展作風(fēng)建設(shè)專項整治行動，發(fā)揚斗爭精神,，對困擾基層的形式主義問題進行大排查,，著重從思想觀念、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法上找根源,、抓整改,。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認真汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題的深刻教訓(xùn),，堅決防止和糾正落實黨中央決策部署不用心,、不務(wù)實、不盡力,，口號喊得震天響,、行動起來輕飄飄的問題，真正把樹牢“四個意識”,、做到“兩個維護”的要求落到實處,。
二、嚴(yán)格控制層層發(fā)文,、層層開會,，著力解決文山會海反彈回潮的問題
認真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，從中央層面做起,，層層大幅度精簡文件和會議,，確保發(fā)給縣級以下的文件、召開的會議減少30%－50%,。發(fā)揚“短實新”文風(fēng),，堅決壓縮篇幅，防止穿靴戴帽,、冗長空洞,，中央印發(fā)的政策性文件原則上不超過10頁，地方和部門也要按此從嚴(yán)掌握,。地方各級,、基層單位貫徹落實中央和上級文件，可結(jié)合實際制定務(wù)實管用的舉措,，除有明確規(guī)定外,，不再制定貫徹落實意見和實施細則?？茖W(xué)確定中央文件密級和印發(fā)范圍,，能公開的公開。少開會,、開短會,，開管用的會,。上級會議原則上只開到下一級，經(jīng)批準(zhǔn)直接開到縣級的會議,，不再層層開會,。嚴(yán)禁隨意拔高會議規(guī)格、擴大會議規(guī)模,，未經(jīng)批準(zhǔn)不得要求黨委和政府主要負責(zé)同志以及部門一把手參會,，減少陪會。提倡合并開會,、套開會議,，多采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議等形式,。提高會議實效,，不搞照本宣科，不搞泛泛表態(tài),，不刻意搞傳達不過夜,，堅決防止同一事項議而不決、反復(fù)開會,。進一步改革會議公文制度,，選擇一些地方和單位開展治理文山會海工作試點。
三,、加強計劃管理和監(jiān)督實施,，著力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題
抓好《中共中央辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》貫徹落實,，嚴(yán)格控制總量,，實行年度計劃和審批報備制度，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門原則上每年搞1次綜合性督查檢查考核,，對縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項減少50%以上的目標(biāo)要確保執(zhí)行到位,。強化結(jié)果導(dǎo)向，考核評價一個地方和單位的工作,，關(guān)鍵看有沒有解決實際問題,、群眾的評價怎么樣。堅決糾正機械式做法,，不得隨意要求基層填表報數(shù),、層層報材料,，不得簡單將有沒有領(lǐng)導(dǎo)批示,、開會發(fā)文、臺賬記錄,、工作筆記等作為工作是否落實的標(biāo)準(zhǔn),，不得以微信工作群、政務(wù)APP上傳工作場景截圖或錄制視頻來代替對實際工作評價。嚴(yán)格控制“一票否決”事項,，不能動輒簽“責(zé)任狀”,，變相向地方和基層推卸責(zé)任。對涉及城市評選評比表彰的各類創(chuàng)建活動進行集中清理,，該撤銷的撤銷,，該合并的合并。對巡視巡察,、環(huán)保督察,、脫貧攻堅督查考核、政府大督查,、黨建考核等,，牽頭部門也要傾聽基層意見進行完善，提出優(yōu)化改進措施,。調(diào)查研究,、執(zhí)法檢查等要輕車簡從、務(wù)求實效,，不干擾基層正常工作,。
四、完善問責(zé)制度和激勵關(guān)懷機制,，著力解決干部不敢擔(dān)當(dāng)作為的問題
堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合,，實事求是、依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé),、規(guī)范問責(zé),、精準(zhǔn)問責(zé)、慎重問責(zé),，真正起到問責(zé)一個,、警醒一片的效果。修訂《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》,。有效解決問責(zé)不力和問責(zé)泛化簡單化等問題,。正確對待被問責(zé)的干部，對影響期滿,、表現(xiàn)好的干部,，符合有關(guān)條件的，該使用的要使用,。制定紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則,，保障黨員權(quán)利，及時為干部澄清正名,，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為,。改進談話和函詢工作方法,，有效減輕干部不必要的心理負擔(dān)。把“三個區(qū)分開來”的要求具體化,，正確把握干部在工作中出現(xiàn)失誤錯誤的性質(zhì)和影響,，切實保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),，為負責(zé)者負責(zé),。對基層干部特別是困難艱苦地區(qū)和奮戰(zhàn)在脫貧攻堅第一線的干部，給予更多理解和支持,，在政策,、待遇等方面給予傾斜。
五,、加強組織領(lǐng)導(dǎo),，為解決困擾基層的形式主義問題提供堅強保障
在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制,，由中央辦公廳牽頭,，中央紀(jì)委國家監(jiān)委機關(guān)、中央組織部,、中央宣傳部,、中央改革辦、中央和國家機關(guān)工委,、全國人大常委會辦公廳,、國務(wù)院辦公廳、全國政協(xié)辦公廳等參加,，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進落實工作,。各地區(qū)各部門黨委（黨組）要切實履行主體責(zé)任，一把手負總責(zé),，黨委辦公廳（室）負責(zé)協(xié)調(diào)推進落實,，把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù),，拿出有效管用的整治措施,。加強政治巡視和政治督查，加大輿論監(jiān)督力度,，對形式主義,、官僚主義典型問題點名道姓通報曝光，對干實事,、作風(fēng)好的先進典型及時總結(jié)推廣,，為廣大黨員干部作示范、樹標(biāo)桿,。
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