新華社北京3月11日電 題：把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來——中央辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》答記者問
新華社記者
中共中央辦公廳近日發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”,。中央辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人就《通知》有關(guān)情況,，接受了記者專訪,。
問：請(qǐng)介紹一下為什么將2019年作為“基層減負(fù)年”,？
答：去年年底，習(xí)近平總書記在一份材料上作出重要批示,，強(qiáng)調(diào)2019年要解決一些困擾基層的形式主義問題,，切實(shí)為基層減負(fù)。按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志要求,，中央辦公廳會(huì)同中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān),、中央組織部、中央改革辦,、國(guó)務(wù)院辦公廳等部門組成調(diào)研組,，對(duì)解決困擾基層的形式主義問題進(jìn)行深入調(diào)研，在此基礎(chǔ)上起草印發(fā)了《通知》,。
2019年是新中國(guó)成立70周年,，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年,?！锻ㄖ飞钊胴瀼芈鋵?shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，力戒形式主義,、官僚主義的一系列重要講話和指示批示精神,，回應(yīng)廣大基層干部的關(guān)切，明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”,，具有重大意義,。第一，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記心系基層、關(guān)愛干部的深厚情懷,。習(xí)近平總書記在2019年新年賀詞中提出,，“要傾聽基層干部心聲”。對(duì)基層面臨的形式主義困擾,，習(xí)近平總書記見微知著,、明察秋毫，時(shí)時(shí)牽掛于心,。習(xí)近平總書記指出,，“上面千條線，下面一根針”,，很多形式主義問題,，占用基層干部大量時(shí)間,、耗費(fèi)大量精力,，這種狀況必須改變！要把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來,，從提供材料的忙亂中解放出來,。《通知》蘊(yùn)含了習(xí)近平總書記對(duì)基層干部的深切關(guān)愛和為基層減負(fù)的明確要求,。第二,，充分表明了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、持之以恒狠抓作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)定決心,。進(jìn)入新時(shí)代,，面臨新形勢(shì)新任務(wù)新要求，習(xí)近平總書記敏銳察覺到形式主義,、官僚主義是當(dāng)前黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題,，是我們黨的大敵、人民的大敵,，必須堅(jiān)決予以克服,。在去年年底中央政治局民主生活會(huì)上，習(xí)近平總書記指出,，要聚焦突出問題,、緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，下大氣力解決“四風(fēng)”問題,，不能虎頭蛇尾,，不能搞成“半拉子工程”，更不能搞形式走過場(chǎng),。在今年年初召開的中央紀(jì)委三次全會(huì)上,，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù),，拿出有效管用的整治措施,。《通知》彰顯了同形式主義,、官僚主義作堅(jiān)決斗爭(zhēng),，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的堅(jiān)定意志和行動(dòng)自覺,。第三,，鮮明樹立了為基層松綁減負(fù)、激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)干導(dǎo)向,。面對(duì)當(dāng)前艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),，激發(fā)全黨特別是基層干部的積極性、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性十分重要,。黨的十九大以來，黨中央先后出臺(tái)激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為,、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作等政策措施,，中央紀(jì)委查處并曝光一批形式主義、官僚主義案例,?！锻ㄖ穲?jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，對(duì)解決形式主義突出問題為基層減負(fù)作出進(jìn)一步部署,，有利于更好激勵(lì)廣大干部崇尚實(shí)干,、擔(dān)當(dāng)作為，把更多精力用在打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上來,，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年。
問：《通知》著力于解決哪些困擾基層的形式主義突出問題,？
答：許多干部群眾反映,，一些形式主義通過高調(diào)表態(tài)披上“政治正確”的外衣，口號(hào)喊得震天響,、行動(dòng)起來輕飄飄,，表面上是在“兩個(gè)維護(hù)”，實(shí)際上是傷害了“兩個(gè)維護(hù)”,。習(xí)近平總書記一針見血地指出,，要針對(duì)表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問題,，拿出過硬措施,，扎扎實(shí)實(shí)地改,。同時(shí)，空耗精力的會(huì)多文多,、名目繁雜的督查檢查考核多,、流于表面的痕跡管理多，而且層層加碼,，讓基層不堪重負(fù),。還要看到，有的干部不擔(dān)當(dāng)不作為,，這有理想信念的問題,、能力本領(lǐng)的問題，客觀上也與一些地方和部門追責(zé)問責(zé)不夠精準(zhǔn),、泛化簡(jiǎn)單化有關(guān)系,，導(dǎo)致一些干部怕問責(zé)、怕誣告,，而不想干事,。很多基層干部說，對(duì)形式主義問題,，既深惡痛絕,、又深陷其中,，現(xiàn)在到了必須打一場(chǎng)力戒形式主義攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)候了,！《通知》圍繞為基層減負(fù)，聚焦“四個(gè)著力”,，從以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)思想教育,、整治文山會(huì)海、改變督查檢查考核過多過頻過度留痕現(xiàn)象,、完善問責(zé)制度和激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制等方面,，提出了一些務(wù)實(shí)管用的舉措。
問：《通知》在整治文山會(huì)海方面提出了哪些硬要求,？
答：開會(huì),、發(fā)文是我們黨作決策、抓落實(shí)的重要方法,，但是目前文山會(huì)海反彈回潮的問題比較突出,，《通知》在這方面定了一些硬杠杠。一是層層大幅度精簡(jiǎn)文件和會(huì)議,。明確發(fā)給縣級(jí)以下的文件,、召開的會(huì)議減少30%－50%。首先從中央層面做起,，省市兩級(jí)都要大幅度精簡(jiǎn),。二是明確中央印發(fā)的政策性文件原則上不超過10頁,，地方和部門也要按此從嚴(yán)掌握。作出量化規(guī)定,，目的是倒逼改進(jìn)文風(fēng),、提高文件質(zhì)量。三是提出地方各級(jí),、基層單位貫徹落實(shí)中央和上級(jí)文件,，可結(jié)合實(shí)際制定務(wù)實(shí)管用的舉措，除有明確規(guī)定外,，不再制定貫徹落實(shí)意見和實(shí)施細(xì)則,。這一規(guī)定，是為了解決照抄照搬上級(jí)文件,、層層發(fā)文的問題,。四是強(qiáng)調(diào)少開會(huì)、開短會(huì),，開管用的會(huì),，對(duì)防止層層開會(huì)作出規(guī)定。針對(duì)一些地方和部門傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)精神照本宣科,、泛泛表態(tài),、刻意搞傳達(dá)不過夜這些問題，提出了“三個(gè)不搞”的禁止性要求,。
問：《通知》對(duì)解決督查檢查考核過多過頻,、過度留痕的問題提出了哪些硬措施？
答：中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》后,，各地區(qū)各部門按要求進(jìn)行專項(xiàng)清理,，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門督查檢查考核事項(xiàng)從900項(xiàng)精簡(jiǎn)至159項(xiàng)，清理率達(dá)82.33%,，各省區(qū)市從12771項(xiàng)精簡(jiǎn)至3493項(xiàng),，清理率達(dá)72.65%，下一步還要加強(qiáng)計(jì)劃管理,，嚴(yán)格控制總量,。《通知》著力于解決過度留痕的問題,，明確提出：一是強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向,。考核評(píng)價(jià)一個(gè)地方和單位的工作,，關(guān)鍵看有沒有解決實(shí)際問題,、群眾的評(píng)價(jià)怎么樣，而不是唯臺(tái)賬是舉,、以材料論英雄,。二是堅(jiān)決糾正機(jī)械式做法?，F(xiàn)在基層干部反映有幾個(gè)突出問題，比如本本多了,、臺(tái)賬資料多了,、微信工作群和公眾號(hào)多了，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部手機(jī)上扶貧,、黨建,、目標(biāo)考核等各種微信群、APP,、公眾號(hào)有30多個(gè),。對(duì)此，《通知》明確規(guī)定“三個(gè)不得”,，著力解決重“痕”不重“績(jī)”,、留“跡”不留“心”現(xiàn)象。三是針對(duì)有的地方和部門搞“責(zé)任甩鍋”,，把問責(zé)作為推卸責(zé)任的“擋箭牌”,，要求嚴(yán)格控制“一票否決”事項(xiàng)，不能動(dòng)輒簽“責(zé)任狀”,?！锻ㄖ愤€要求對(duì)涉及城市評(píng)選評(píng)比表彰的各類創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行集中清理，優(yōu)化改進(jìn)各種督查檢查考核和調(diào)研活動(dòng),，不干擾基層正常工作,。
問：怎樣抓好《通知》的貫徹落實(shí)？
答：《通知》的貫徹落實(shí),，關(guān)鍵在各級(jí)黨委（黨組）認(rèn)真履行主體責(zé)任,，把本地區(qū)本部門本單位擺進(jìn)去，把工作抓具體抓深入,，讓基層干部群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感，尤其要堅(jiān)決防止用形式主義的做法來解決形式主義問題,?！锻ㄖ访鞔_要求，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)首先是中央和國(guó)家機(jī)關(guān)做起,，開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng),，對(duì)困擾基層的形式主義問題進(jìn)行大排查，著重從思想觀念,、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法上找根源,、抓整改。各地區(qū)各部門黨委（黨組）書記負(fù)總責(zé),，拿出切實(shí)管用的措施,，同形式主義,、官僚主義作堅(jiān)決斗爭(zhēng)?！锻ㄖ愤€對(duì)抓落實(shí)的工作機(jī)制作出安排,，提出在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由中央辦公廳牽頭的專項(xiàng)工作機(jī)制,。各地區(qū)黨委辦公廳要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)起協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)責(zé)任。
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