長期以來,，基層干部受編制和職數(shù)限制,，晉升空間較為狹窄，工作主動性和積極性受到一定影響,。前不久,，中辦印發(fā)《公務員職務與職級并行規(guī)定》(以下簡稱“規(guī)定”)，對公務員職級確定與升降,、職級與待遇,、管理與監(jiān)督等作出明確規(guī)定。對基層干部來說,，這一規(guī)定意味著什么?

　　基層迎來諸多利好

　　半月談記者采訪了解到,，基層干部普遍認為實行職級并行制度是干部管理制度的一大進步。

　　“職級并行打破了基層公務員提高待遇的‘天花板’,?！敝貞c城口縣嵐天鄉(xiāng)黨委書記江奉武說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層公務員職務晉升難的問題非常突出,，一般情況下,，縣級以下各單位的普通公務員到退休就是個主任科員。過去職務上不去,，待遇就提不了;要想提高待遇,，只能走職務這座“獨木橋”。

　　“現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員最高可以晉升到正處級的二級調研員,，職業(yè)空間往上提升了兩個檔次,，為基層公務員待遇晉升提供了更廣闊的空間?！苯钗湔f,。

　　“與之前從科員到副主任科員再到主任科員的層次相比，規(guī)定中有一到四級主任科員四個層次,，每兩年就有機會晉升一級,?！敝貞c市沙坪壩區(qū)歌樂山鎮(zhèn)黨政辦副主任科員韓蓉說,，這樣無論是一般干部還是副主任科員，“每兩年就有一個奔頭,，工作起來更有干勁”,。

　　職級并行還縮短了基層干部享受高待遇的年限,。重慶市沙坪壩區(qū)曾家鎮(zhèn)人大辦主任顏國平說：“我現(xiàn)在是享受了職務與職級并行老政策的，領取副處級非領導職務的待遇,。當時要享受這種待遇需要任主任科員滿15年,，現(xiàn)在4年就有資格了，時間大大縮短,?！?/p>

　　專家表示，近年來,，“逃離鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的心態(tài)在基層抬頭,。針對此，職級并行制度體現(xiàn)了明顯的基層導向,，有利于基層公務員隊伍穩(wěn)定,。省直、部委機關公務員晉升年限被拉長,，從副科待遇晉升為副處待遇,，以前最低6年，現(xiàn)在最低8年,。

　　治慵懶,，激發(fā)活力干勁

　　基層干部反映，以前有些干部覺得上升無望,，便有了“船到碼頭車到站”的心態(tài),，在工作中消極怠工;一些年紀較大的干部則有熬資歷的心態(tài)，在工作中危機感不強,。

　　現(xiàn)在,，規(guī)定打破了之前達到最低任職年限就必須晉升的慣例，晉升不再簡單看資歷,、看工作年限,，而是要根據(jù)工作需要、德才表現(xiàn),、職責輕重,、工作實績和資歷等因素綜合考慮，確定晉升人選,。同時,，也明確了不予晉升和降級的相關情形，公務員職級實現(xiàn)能上能下,。

　　“職級并行給我們激勵干部奮發(fā)作為提供了一個很好的抓手,。”江西南昌市青山湖區(qū)湖坊鎮(zhèn)黨委書記王華武告訴半月談記者,，規(guī)定中明確,，每有1個年度考核結果為優(yōu)秀等次的,，晉升職級任職年限縮短半年;每有1個年度考核結果為基本稱職等次或者不定等次的，該年度不計算為晉升職級的任職年限,。

　　重慶市沙坪壩區(qū)沙坪壩街道綜治辦副主任劉蘭表示,，規(guī)定實行后，大家對評定為優(yōu)秀的期望值都很高,，這樣大家都會努力干,、加油干，都想爭優(yōu)秀,，進而形成濃厚的比學趕超氛圍,。

　　“每年優(yōu)秀比例都是核定的，名額有限,，不能全覆蓋,。只有建立一個讓大家心服口服的評判體系，科學,、公平,、公正評判干部是否優(yōu)秀，才能建設一個和諧,、奮進的團隊,。”曾家鎮(zhèn)黨政辦主任肖婷婷說,。

　　盼落實,，盼平衡

　　江奉武告訴半月談記者，2019年是“基層減負年”,，也是決勝脫貧攻堅關鍵年?，F(xiàn)在不少基層干部的工作狀態(tài)是“五加二”“白加黑”，希望職級并行制度盡快落到實處,，進一步穩(wěn)定軍心,。

　　基層干部建議，盡快明確職級晉升工作細則,，嚴格做好職級晉升的考核和把關,，要從業(yè)務能力、工作實績等多方面對干部進行考察,，而不是僅僅依靠資歷和任職時間,，避免職級并行制度淪為基層熬資歷的新型潛規(guī)則，最大程度發(fā)揮制度的激勵作用,。

　　與此同時,，有基層干部提醒，推行職務職級并行，須注意把握平衡,。職務意味著權力,，也意味著責任,，必須對相關工作負責;走職級通道,，擔責較小、待遇較高,，不少人求之不得,。

　　“一級調研員的工資比處長還高，但處長要累很多,，誰還愿意當處長啊,。”“許多老老實實的處長不在乎政治上的滿足感,，還是更在乎實際的收入,。”部分受訪干部這樣議論,。

　　此外,，事業(yè)編、編外人員等也希望能享受激勵政策,。曾家鎮(zhèn)農(nóng)服中心七級職員冉允東說：“公務員有利好政策,，我們很羨慕。作為農(nóng)服中心多名七級職員之一,，現(xiàn)在我基本已沒有上升空間,，單位最高職級就是七級，再想升就得提拔,。但是像我們這樣上了年紀的人,，已經(jīng)過了提拔年齡。所以現(xiàn)在陷入了想提不能提,、又占著位子別人不能來的困境,，這在一定程度上也會影響工作積極性?！保ò朐抡動浾?周文沖 范帆）

【糾錯】

責任編輯： 施歌