36尾珍貴的中華鱘在養(yǎng)殖基地意外死亡，當(dāng)?shù)卦诮üさ乇恢阜Q為直接“肇事”方,。然而,，在質(zhì)疑聲中,，一次次批示,、約談和通知,，甚至趕赴湖北荊州的工作專班，沒能救得了36條珍貴的子一代中華鱘的命,。

　　7月25日上午,，湖北省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任王立山做客中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站,，圍繞“拿出實(shí)招硬招堅(jiān)決整治形式主義官僚主義”主題接受采訪時(shí),，披露了中華鱘子一代大量死亡問題，查處了15名不作為,、亂作為的領(lǐng)導(dǎo)干部,，其中廳級干部2人、縣處級干部7人,。

　　大部分中華鱘子一代棲身荊州

　　中華鱘貴為中國長江特有珍稀物種,、國家一級重點(diǎn)保護(hù)野生動物，被稱為“國寶”,，有著“水中大熊貓”的美譽(yù),，2017年，第七屆世界軍運(yùn)會吉祥物原型確定為中華鱘,。然而,，因?yàn)樯姝h(huán)境的不斷破壞，中華鱘正面臨著滅絕風(fēng)險(xiǎn),。近兩年,，在長江流域發(fā)現(xiàn)的野生中華鱘，只有二十余尾,，并且其自然繁殖已經(jīng)開始出現(xiàn)年際不連續(xù),。于是，野生中華鱘通過人工繁育的親生子——中華鱘子一代,，成了中華鱘物種保護(hù)的“一線生機(jī)”,。

　　子一代中華鱘是人工條件下，野生中華鱘被取卵,、受精,、孵化得到的個(gè)體。它們被飼養(yǎng)十多年后終于長大,、性成熟，在人工環(huán)境下產(chǎn)卵,、受精,、孵化得到中華鱘被稱為子二代。 一般而言,，子一代中華鱘比子二代的“體質(zhì)”更好,，遺傳多樣性更豐富,。

　　原農(nóng)業(yè)部（現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）《中華鱘拯救行動計(jì)劃（2015—2030年）》明確要求，充分利用子一代中華鱘等的性成熟個(gè)體,，進(jìn)行人工繁殖,，擴(kuò)大增殖放流的規(guī)模。

　　性成熟的中華鱘才被稱為親本或親魚,。全國僅余不足1000尾人工飼養(yǎng)著的子一代中華鱘親魚,，其中近60%、567尾“棲身”于湖北省荊州市紀(jì)南生態(tài)文化旅游區(qū)內(nèi)的湖北恒升實(shí)業(yè)有限公司郢北場區(qū)的中華鱘養(yǎng)殖基地內(nèi),。

　　這567尾中華鱘被農(nóng)業(yè)部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室2017年下發(fā)的相關(guān)文件明確表述為“極其珍貴”,，“占現(xiàn)有人工保存子一代親本個(gè)體總量的一半以上，對完成中央要求以中華鱘為代表的長江珍稀特有物種保護(hù)具有極端重要的意義,?！?/p>

　　然而，2017年9月20日至2018年10月20日,，湖北荊州市紀(jì)南生態(tài)文化旅游區(qū)在開建羋月橋等項(xiàng)目時(shí),，工地附近的湖北恒升實(shí)業(yè)有限公司中華鱘養(yǎng)殖基地36尾子一代中華鱘親魚死亡。

　　面對曝光和調(diào)查,，工地施工照舊

　　其中,，2017年9月20日，一天之內(nèi),，兩尾中華鱘子一代死亡,。湖北恒升實(shí)業(yè)有限公司員工工作日志上的統(tǒng)計(jì)顯示，此后的一年時(shí)間里,，共有36尾子一代的中華鱘陸續(xù)死亡,。來自該公司的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，此前五年子一代死亡總數(shù)只有7尾,。該公司將子一代死亡原因直指附近的施工項(xiàng)目——羋月橋,。

　　公開信息顯示，2014年6月,，原荊州海子湖生態(tài)文化旅游區(qū)更名成為荊州文旅區(qū)后,，當(dāng)?shù)丶涌炻糜伍_發(fā)建設(shè)步伐，包括“鳳凰大道”,、“羋月橋”,、“廟湖環(huán)境整治”等一批項(xiàng)目陸續(xù)上馬開工，這些都是當(dāng)?shù)氐闹匾姓こ獭?/p>

　　湖北恒升實(shí)業(yè)有限公司訴稱,，2017年上半年羋月橋開始施工打樁,，中華鱘養(yǎng)殖基地近一半的土地被“征遷”。羋月橋工地與已經(jīng)拆遷過半的湖北恒升實(shí)業(yè)有限公司中華鱘養(yǎng)殖基地的最大養(yǎng)殖池距離不足5米,，僅一墻之隔,。

　　湖北省水產(chǎn)局組織的專家組對死亡的子一代中華鱘死因作出鑒定,，稱與施工造成的震動、噪聲,、水源變化等有直接關(guān)系,。湖北省水產(chǎn)局漁政處相關(guān)負(fù)責(zé)人公開表示，中華鱘很敏感,，或者說膽小,，有大的震動、噪聲,，它會亂竄,，會撞到墻，或擦傷,、內(nèi)傷,，可能造成感染、死亡,。

　　事實(shí)上,，在子一代中華鱘出現(xiàn)死亡之后，圍繞著中華鱘保護(hù)所做的努力就沒有停止過,，早在2017年11月,，原農(nóng)業(yè)部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室就曾向當(dāng)時(shí)的湖北省農(nóng)業(yè)廳去函，措辭嚴(yán)厲,、態(tài)度明確：恒升公司的567條親本極其珍貴,，對完成中央要求以中華鱘為代表的長江珍稀特有物種保護(hù)具有極端重要意義,，要確?，F(xiàn)有人工保存群體安全。原湖北省農(nóng)業(yè)廳在收到長江辦的上述文件后,，組織工作專班赴現(xiàn)場實(shí)地調(diào)查,，并組織各方磋商，甚至約談荊州市文旅區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人,。

　　2018年6月1日,，當(dāng)時(shí)的湖北省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)人到荊州市主持召開協(xié)調(diào)會，傳達(dá)省政府領(lǐng)導(dǎo)批示意見,，督請荊州市政府協(xié)調(diào)處理,。但協(xié)調(diào)會過去3個(gè)月，仍未取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展,，并再次發(fā)生中華鱘陸續(xù)死亡現(xiàn)象,。2018年9月11日，湖北省水產(chǎn)局致函荊州市政府,，要求荊州市文旅區(qū)迅速暫停施工,。對此，荊州市文旅區(qū)也明確表態(tài),，保護(hù)中華鱘的手段之一就是停工,，而他們一直宣稱停工的工程卻被媒體和企業(yè)曝光一直在施工。

　　2018年12月,，農(nóng)業(yè)部長江辦就中華鱘人工保種群體保護(hù)問題,，約談了湖北省荊州市政府，湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參加約談,。

　　當(dāng)年12月10日,，荊州市召開市委常委會會議。會議指出,，市紀(jì)委監(jiān)委要全面調(diào)查,，既要查其中是否存在利益鏈條，又要查不作為,、亂作為的人和事,，做到一查到底、嚴(yán)肅問責(zé),。

　　規(guī)劃之初就“忘了”中華鱘

　　綜合整起事件,，導(dǎo)火索是政府與企業(yè)的一場征遷糾紛。2014年6月,，原荊州海子湖生態(tài)文化旅游區(qū)更名成為荊州文旅區(qū)后,，當(dāng)?shù)丶涌炻糜伍_發(fā)建設(shè)步伐，包括“鳳凰大道”“羋月橋”“廟湖環(huán)境整治”等一批項(xiàng)目陸續(xù)上馬開工,。

　　國內(nèi)鱘魚保護(hù)專家認(rèn)為,，項(xiàng)目從規(guī)劃之初就“遺忘”了這批中華鱘。政府在征遷方案中把恒升公司當(dāng)成了普通的養(yǎng)殖企業(yè)來規(guī)劃安置,，沒有考慮到這批中華鱘搬遷保護(hù)的費(fèi)用,，結(jié)果出現(xiàn)了嚴(yán)重分歧：政府少數(shù)官員質(zhì)疑這批中華鱘及其價(jià)值，而企業(yè)又以之為“談判籌碼”,。

　　專家們認(rèn)為,，征遷糾紛導(dǎo)致這批中華鱘保護(hù)一拖再拖，以至于長期未能拿出可行的解決方案,，延誤其搬遷保護(hù)工作,。而專家組現(xiàn)場考察評估的結(jié)果非常明確,，恒升公司的環(huán)境已經(jīng)不具備馴養(yǎng)這批中華鱘的條件,，僵持下去這些中華鱘“只有死路一條”。

　　業(yè)內(nèi)專家曾建議,，雙方擱置糾紛,，地方政府須盡快啟動保護(hù)這批子一代中華鱘的具體事宜;恒升公司應(yīng)盡快降低養(yǎng)殖密度,，幫助這批子一代中華鱘修復(fù)傷病,。此外,，還應(yīng)立即啟動異地馴養(yǎng)工作,，盡快形成長遠(yuǎn)保護(hù)方案,。目前，相關(guān)保護(hù)工作已經(jīng)啟動,。

　　然而,，此次事件直接暴露出一些核心問題，首先,，民營公司馴養(yǎng)的中華鱘子一代，作為國家一級保護(hù)動物,，產(chǎn)權(quán)歸屬如何界定,？實(shí)際上，征遷賠償金額無法達(dá)成一致的根本原因是：恒升公司要求賠償范圍包含中華鱘,。

　　據(jù)了解,，企業(yè)認(rèn)為，子一代馴養(yǎng)的費(fèi)用完全由企業(yè)負(fù)擔(dān),，中華鱘沒有放開商業(yè)利用,，企業(yè)是依靠飼養(yǎng)其他經(jīng)濟(jì)魚類的收入來填補(bǔ)。而荊州文旅區(qū)則認(rèn)為中華鱘屬于國家一級保護(hù)動物,，屬于國家資源,，不該是企業(yè)私有財(cái)產(chǎn),，因此賠償不能包含中華鱘以及對中華鱘進(jìn)行遷地保護(hù)的費(fèi)用,。

　　此外，此次涉及的中華鱘子一代的保護(hù)主體,、以及未來保護(hù)工作的主體,、資金來源等等，目前都依然未能有清晰明確的定論,。

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,，此次中華鱘死亡事件以及留下的爭議，暴露出我國水生珍稀物種保護(hù)機(jī)制存在責(zé)權(quán)利不明確的問題,，法律和行政邊界亟待厘清：須進(jìn)一步明確國家一級保護(hù)動物產(chǎn)權(quán)歸屬的界定原則,，是誰馴養(yǎng)誰擁有，還是統(tǒng)一歸屬國家;須進(jìn)一步明確水生珍稀物種保護(hù)責(zé)任主體，明確政府與企業(yè)之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系和邊界,。此次的中華鱘死亡事件已經(jīng)暫時(shí)告一段落,，無論是否還有遺留爭議，都希望未來地方有關(guān)部門能真正杜絕不作為,、亂作為,。（記者 張翀）

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