新華社北京9月25日電 題：護(hù)照“含金量”極大提升,、走出“國門”越來越方便——專訪國家移民管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人
新華社記者熊豐,、白陽、趙博
新中國成立,，特別是改革開放以來,，伴隨著中國經(jīng)濟(jì)快速增長，越來越多中國公民走出國門,，到國外旅行,、投資、求學(xué),，這些都離不開國際旅行身份證件——護(hù)照,。70年來，中國護(hù)照“含金量”極大提升,，中國公民護(hù)照申請和出入境通關(guān)便利化程度也越來越高,。
日前，國家移民管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人就70年來,，中國護(hù)照和公民出入境有關(guān)情況接受了新華社記者專訪,。
“走出國門”人數(shù)急劇增長——前30年1700萬人次，后40年超過13.8億人次
國家移民管理局公民出入境管理司司長閔海云介紹,，我國公民因私出國（境）管理經(jīng)歷了不同發(fā)展階段,。從新中國成立初期的“出國限制”到改革開放后“逐步放寬”，再到現(xiàn)在“只跑一次”“全國通辦”,，反映出我國經(jīng)濟(jì)社會的巨大跨越式發(fā)展,。
新中國成立后至改革開放前，只有1700萬人次走出國門,；改革開放后至2008年,，內(nèi)地居民出境3.3億人次；2009年至2018年,，內(nèi)地居民出境10.5億人次,，僅2018年就突破1.6億人次。
新中國成立后至改革開放前,，共簽發(fā)普通護(hù)照21萬本,；2007年護(hù)照法施行后辦證人數(shù)快速增長，從2007年566萬本增長至2017年2674萬本,，10年內(nèi)增長372.3%,，年均增長16.8%,；2018年簽發(fā)普通護(hù)照3008萬本，年簽發(fā)量首次突破3000萬,。截至目前,，持有有效普通護(hù)照的內(nèi)地居民約占內(nèi)地總?cè)丝诘?3%，預(yù)計2019年底持照人數(shù)將突破2億人,。
護(hù)照“含金量”極大提升——72個國家,、地區(qū)“說走就走”
國家移民管理局公民司出入國管理處處長熊樹人說，70年來,，中國護(hù)照“含金量”極大提升,，反映出國際社會對中國國家綜合實力、國民整體素質(zhì)的認(rèn)可,。
2019年,，持普通護(hù)照中國公民可以免簽、落地簽前往的國家或地區(qū)已達(dá)72個,，包括14個可互免普通護(hù)照簽證,、15個單方面允許中國公民免簽入境、43個單方面允許中國公民辦理落地簽證,。此外,，全球已有159個國家和地區(qū)成為我國公民組團(tuán)出境旅游目的地?？梢哉f,，中國護(hù)照的“含金量”達(dá)到了歷史新高。
中國護(hù)照的“含金量”還體現(xiàn)在持護(hù)照人在境外遇到困難時,，能夠得到及時保護(hù)和協(xié)助,。熊樹人說，國家移民管理局積極配合做好公民境外突發(fā)事件處置工作,。今年以來,，全國移民管理系統(tǒng)共參與處置老撾和新西蘭嚴(yán)重交通事故等中國公民境外突發(fā)事件150余起，涉及中國公民300余人次,。及時對涉事人員身份進(jìn)行核實,，為家屬提供緊急辦理出入境證件和出入境通關(guān)便利,。
護(hù)照申請,、通關(guān)越來越方便——“全國通辦”“只跑一次”“排隊不超30分鐘”
在推動中國公民護(hù)照申請和出入境通關(guān)便利化方面，近年來,，國家移民管理局先后出臺一系列便民利民舉措,，取得良好成效。
縮短辦證時限,。2015年,，普通護(hù)照簽發(fā)時限由15日縮短至10個工作日,，2018年再次縮短至7個工作日。
降低辦證費(fèi)用,。2017年,，普通護(hù)照辦證費(fèi)用由每本200元降至160元，2019年7月再次降至每本120元,。
簡化辦證手續(xù),。2012年推出電子普通護(hù)照；2015年免提交戶口本和申請材料復(fù)印件,；2018年實施免費(fèi)照相等便民服務(wù),，實行辦理出入境證件“只跑一次”。
便利異地辦證,。2019年4月,，出入境證件實現(xiàn)“全國通辦”，內(nèi)地居民可在全國任一公安出入境管理窗口申辦普通護(hù)照,。
拓寬綠色通道,。國家移民管理局將緊急辦證范圍進(jìn)一步擴(kuò)大至7種情形：緊急出國出境參加會議和談判、簽訂合同,；出國留學(xué)報到時間臨近,；行前證件遺失損毀；前往國入境許可或者簽證有效期即將屆滿,；探望危重病人,、奔喪；治療重癥,；處理境外突發(fā)事件,。
推動公民出入境通關(guān)便利化。國家移民管理局在口岸設(shè)立“中國公民”專用通道,；2018年6月18日起,，在全國陸海空口岸實行中國公民出入境通關(guān)排隊不超過30分鐘,，著力解決大型口岸高峰期中國公民排長隊問題,。
中國護(hù)照70年的變化，折射出我國日益增強(qiáng)的綜合國力和自信開放的國際形象,。
