新華社北京10月27日電 題：開辟“中國之治”新境界——寫在黨的十九屆四中全會召開之際
新華社記者鄒偉,、羅爭光,、劉奕湛、林暉
天下大治,，古往今來無數(shù)治國者孜孜以求的理想,，也是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民矢志不渝的追尋。
10月28日至31日,，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議將在京召開,。研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題,，是會議的鮮明主題,。
蓄積七十年磅礴之力，奮進新時代筑夢之途,。
時代正見證,，歷史將銘記。以習近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)全黨全國各族人民，在推動中國特色社會主義制度更加完善,、國家治理體系和治理能力邁向現(xiàn)代化的進程中改革創(chuàng)新,、開拓前行，不斷邁向“中國之治”更高境界,，必將實現(xiàn)黨和國家事業(yè)蓬勃發(fā)展,、長治久安，為人類制度文明作出新的中國貢獻,。
積厚以成勢——我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷探索,、不斷實踐，形成了具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系,，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟發(fā)展奇跡和政治穩(wěn)定奇跡
金秋時節(jié),，北京展覽館人潮涌動。
走進“偉大歷程 輝煌成就——慶祝中華人民共和國成立70周年大型成就展”,，沿著波瀾壯闊的時光隧道,，人們縱覽新中國70年來改天換地的巨變。
9月28日,，海外僑胞在北京展覽館外準備進館參觀“偉大歷程 輝煌成就——慶祝中華人民共和國成立70周年大型成就展”,。新華社記者 陳曄華 攝
確立人民代表大會制度、堅持和完善黨的選舉制度……一塊塊展板,、一件件展品,，勾勒出70年發(fā)展奇跡背后，中國特色社會主義制度從初步確立到逐步完善,、從探索前進到更加成熟更加定型的躍升曲線,。
“中國改革開放以來作出許多重大改革，使得中國飛速發(fā)展,，成長為世界第二大經(jīng)濟體,，這充分證明了中國治理體制的高效和成功?！狈▏鴩H問題專家,、中歐論壇創(chuàng)始人戴維·戈塞感慨。
9月28日,，海外僑胞在北京受邀參觀“偉大歷程 輝煌成就——慶祝中華人民共和國成立70周年大型成就展”,。新華社記者 陳曄華 攝
站立在中國廣袤的土地上，吸吮著中華民族漫長奮斗積累的文化養(yǎng)分,，借鑒人類制度文明有益成果,，我們黨帶領(lǐng)人民不斷探索、不斷實踐,，建立和完善社會主義制度,，不斷完善國家治理,，取得歷史性成就。
求索之路,，始終高擎真理火炬,、深植中國沃土——
2019年9月，北京,，全國政協(xié)禮堂會徽高懸,。
中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年大會在這里召開。90歲的田富達置身其間,，紛飛的思緒,，不禁回到70年前。
那是1949年9月,，中南海懷仁堂,，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議上，各界賢達共商建國偉業(yè),。時年20歲的田富達作為參會代表,，懷著欣喜之情，討論《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》,，憧憬偉大祖國的新生……
制度,，是在立足國情的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進改進,、內(nèi)生性演化的結(jié)果,，不能指望搬來一座“飛來峰”。
“只有扎根本國土壤,、汲取充沛養(yǎng)分的制度,，才最可靠、也最管用,?！绷暯娇倳浀闹匾摂喟l(fā)人深省。
上圖：當年“大包干”帶頭人關(guān)友江,、嚴俊昌,、嚴金昌,、嚴學昌,、關(guān)友申（從左至右）在安徽省鳳陽縣小崗村牌樓前合影（新華社記者王雷2008年10月7日攝）。 下圖：部分“大包干”帶頭人在實行農(nóng)業(yè)“大包干”初期在茅草屋農(nóng)舍前的合影（資料照片）,。新華社發(fā)
確立人民代表大會制度保證人民當家作主,，完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度,，探索公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度……
70年來,，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，解放思想,、實事求是,，探索形成一整套卓有成效的中國特色社會主義制度體系，為“中國之治”奠定制度基石,。
求索之路,，始終堅持以人民為中心，以最廣大人民根本利益為歸依——
湖南龍山縣翻身村村民李紅云在展示自家的儲蓄卡（3月10日攝）,。新華社記者 薛宇舸 攝
“你們叫翻身村,？翻身了嗎？”51歲的湖南省龍山縣翻身村村民李紅云,，曾經(jīng)窘迫于這個問題,。
如今，走在街上,，已摘掉貧困戶帽子的李紅云昂著頭：“我現(xiàn)在就盼著別人問呢,！”
小康路上的一張張笑臉，源自中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的脫貧攻堅迸發(fā)出的巨大能量,，更源自以人民性為鮮明特質(zhì)的一系列制度安排,。
從“不讓一個孩子輟學”的義務(wù)教育制度，到“做大蛋糕,，更要分好蛋糕”的收入分配制度,，再到切實兜牢民生底線的社會保障制度……制度并非冷冰冰的工具，而是蘊含著暖心的溫度,。
堅持一切為了人民,，以滿足人民對美好生活的向往和實現(xiàn)人的全面發(fā)展為價值旨歸，為中國特色社會主義制度寫下最好的注腳,。
求索之路,，始終在傳承、堅守中與時俱進——
明者因時而變,，知者隨事而制,。面對不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制，踏上改革開放之路的中國共產(chǎn)黨人以非凡的政治勇氣打破“理論禁區(qū)”,，為基本經(jīng)濟制度不斷注入新的時代內(nèi)涵,。
洞察時與勢，融通“制”與“治”,，深刻把握發(fā)展的“變”與“不變”,，黨的十八大以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，推動中國特色社會主義制度更加完善,、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高——
系統(tǒng)完備，涵蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟,、政治,、文化、社會,、生態(tài)文明,、軍事、外事等各方面,；
科學規(guī)范,，各項制度設(shè)置合理、程序嚴密,、于法周延,；
運行有效，制度之間運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、順暢有序,，不斷發(fā)生“化學反應(yīng)”、形成總體合力……
累土不輟,，丘山崇成,。
立足于中國國情、在實踐中發(fā)展壯大,、日益彰顯強大生命力和巨大優(yōu)越性,，“中國之治”在波瀾壯闊中譜寫華章。
登高更望遠——身處百年未有之大變局,，行至民族復(fù)興關(guān)鍵一程,，必須在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫
數(shù)日前,，歐洲中央銀行行長德拉吉結(jié)束了任內(nèi)最后一次貨幣政策例會,。
經(jīng)濟增長幾近停滯，就業(yè)增長放緩,，通脹持續(xù)低迷,，對經(jīng)濟前景的悲觀情緒日益高漲，德拉吉的繼任者將繼續(xù)面對歐元區(qū)之困帶來的難題,。
目光投向東方,。前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.2%、消費增長貢獻率超六成,、全年新增就業(yè)目標基本完成……中國經(jīng)濟“三季報”,，壓力下更顯韌性。
中國經(jīng)濟之穩(wěn),，得益于有力有效的宏觀調(diào)控,，得益于不斷完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。
“我們曾經(jīng)擁有人口紅利,，并長期擁有改革紅利,，如果在社會主義制度自我完善的路子上取得更多更好的收獲，將帶來更大的制度紅利,?！敝醒朦h史和文獻研究院研究員陳晉說。
小智治事,，大智治制,。
6年前，黨的十八屆三中全會繪就前所未有的改革藍圖,，指向前所未有的宏偉目標——完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
這是繼“工業(yè),、農(nóng)業(yè),、國防、科學技術(shù)”四個現(xiàn)代化后,，我們黨提出的又一個現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標,，指引社會主義中國繼續(xù)前行。
6年后的今天,，向著國家治理現(xiàn)代化奮進,，中國已經(jīng)站上怎樣的新起點？
以愈加成熟的社會主義民主政治制度,，推動實現(xiàn)最廣泛,、最真實、最管用的民主,；完善和發(fā)展以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,，努力建設(shè)法治中國；依靠一系列制度安排,，確保發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,；通過越來越完善的對外開放制度，深度融入全球經(jīng)濟發(fā)展……
中國之治,，正在為政治穩(wěn)定,、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮,、民族團結(jié),、社會安寧、國家統(tǒng)一提供著有力保障,。
向著國家治理現(xiàn)代化奮進,，中國還將面對怎樣的挑戰(zhàn),？
環(huán)顧世界，在百年未有之大變局的潮漲潮落中,，國際金融危機的影響并未消散,，全球化進程遭遇逆流，新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)革命催生發(fā)展理念模式深刻變化,，新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整已在眼前……
聚焦自身，處于并將長期處于社會主義初級階段仍是基本國情,，社會主要矛盾轉(zhuǎn)化影響深遠,，各類挑戰(zhàn)和風險交錯疊加，改革發(fā)展穩(wěn)定重任在肩,。
更多“發(fā)展起來以后的問題”亟待破解：
進入深水區(qū)的改革,，比以往更加需要既確保效率也維護公平、既鼓勵競爭也保障底線,、既尊重差異也凝聚共識,；
邁向高質(zhì)量的發(fā)展，迫切需要加快形成與之相適應(yīng)的指標體系,、政策體系,、標準體系等，完善制度環(huán)境,，推動質(zhì)量變革,、效率變革、動力變革……
人民對美好生活的更多期盼亟待回應(yīng)：
應(yīng)對加速到來的老齡化社會,，如何讓龐大的老年人群實現(xiàn)老有所養(yǎng),、老有所依、老有所樂,、老有所安,？
面對“留不下的城市”與“回不了的鄉(xiāng)村”，如何讓億萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“此心安處是吾鄉(xiāng)”的夢想照進現(xiàn)實,？
……
制度,，是破題之鑰、治理之基,。
向著國家治理現(xiàn)代化奮進,，就是要更好地適應(yīng)時代變化、順應(yīng)人民期盼,，以更加科學完備的制度實現(xiàn)“立治有體,，施治有序”。
31位！
世界銀行新近發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告2020》顯示,，中國以15個名次的躍升,，首次躋身全球營商環(huán)境排名前40。
“軟實力”不斷提升的背后,，是“放管服”改革的不斷深化,，是優(yōu)化營商環(huán)境的各項制度安排落地生根：在北京,，一個小時不到就能辦完二手房轉(zhuǎn)移登記手續(xù),；在深圳，已實現(xiàn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照“秒批”……
如同硬幣的兩面,。制度的好壞決定發(fā)展的優(yōu)劣,，發(fā)展的進程亦能推動制度的進步。
與黨和國家事業(yè)發(fā)展的日新月異相匹配,，制度的現(xiàn)代化已然成為新的時代課題,。
“國家治理現(xiàn)代化意味著制度法律等作為現(xiàn)代政治要素不斷地、連續(xù)地從低級到高級突破性的變革,?！鼻迦A大學國情研究院院長胡鞍鋼說，這一過程一定是不斷升級,、增強的過程,。
不日新者必日退。不斷打破束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制弊端,，在與時俱進中讓制度更加成熟更加定型,，中國特色社會主義制度才能更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平才能進一步提高,。
變化的形勢和任務(wù),，不變的夢想和使命。
拉長時代的坐標,，著眼實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的百年征程,，前行之路更加清晰——
“從形成更加成熟更加定型的制度看，我國社會主義實踐的前半程已經(jīng)走過了,，前半程我們的主要歷史任務(wù)是建立社會主義基本制度,，并在這個基礎(chǔ)上進行改革?！?/p>
“后半程,，我們的主要歷史任務(wù)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展,、為人民幸福安康,、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定,、更管用的制度體系,。”
習近平總書記的豪邁話語,，標注著一個政黨,、一個國家、一個民族開創(chuàng)的輝煌,，也開啟了新的偉大出發(fā),。
兩年前，黨的十九大清晰擘畫了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的時間表,、路線圖——
從2020年到2035年,，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗15年,，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,。從2035年到本世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上,，再奮斗15年,，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。
不久前召開的中共中央政治局會議明確提出了與之相適應(yīng)的“中國之治”時間表,、路線圖——
到我們黨成立100年時,，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到2035年,，各方面制度更加完善,，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國成立100年時,，全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn),。
順應(yīng)時代潮流,，適應(yīng)我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化，統(tǒng)攬偉大斗爭,、偉大工程,、偉大事業(yè)、偉大夢想,，不斷滿足人民對美好生活新期待,，戰(zhàn)勝前進道路上各種風險挑戰(zhàn)……
破解這些難題，創(chuàng)造新的歷史,，都需要我們不失時機,，加強對重大問題的研究,，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上邁出更大步伐,。
攀登不停步——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，堅定制度自信，向著全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化闊步前行,，使中國特色社會主義制度更加鞏固,、優(yōu)越性充分展現(xiàn)
夢在前方，路在腳下,。
回望極不平凡的來路,，眺望指引復(fù)興的前路，我們比任何時候,、任何階段都更加需要堅定制度自信,，不斷開辟“中國之治”新境界,，為逐夢新征程凝聚強大力量,。
開辟“中國之治”新境界，就要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個最大優(yōu)勢毫不動搖——
10月1日晚,，慶祝中華人民共和國成立70周年聯(lián)歡活動在北京天安門廣場舉行,。新華社記者 蘭紅光 攝
“氣勢恢弘、大度雍容,，綱維有序,、禮樂交融”，剛剛落幕的國慶70周年慶?；顒?，以國之大典驚艷世界。
西班牙《國家報》網(wǎng)站評論：“這是一個比以往任何時候都更強大,、更具創(chuàng)新能力和更宏偉的國家,。”
中國社科院近代史研究所黨委副書記金民卿認為,，“關(guān)鍵是中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo),，才有這么強大的組織力”。
中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),。
70年來，正是因為始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，我們才能從一窮二白起步,，讓社會主義制度在古老的東方大國扎根生長，讓一種新型國家制度和國家治理體系在神州大地上完善發(fā)展,，歷經(jīng)無數(shù)風雨艱辛而生機勃發(fā),。
面向未來，我們必須毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，既要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹和體現(xiàn)到改革發(fā)展穩(wěn)定,、內(nèi)政外交國防,、治黨治國治軍等各個領(lǐng)域，又要始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅持和完善中國特色社會主義制度,，不斷提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,，使中國特色社會主義事業(yè)始終方向堅定、行穩(wěn)致遠,。
開辟“中國之治”新境界,，就要堅持以人民為中心，確保各項制度設(shè)計充分保證人民當家作主——
全國人大代表,、山西焦煤西山煤電杜兒坪煤礦的董林（左）為職工講解設(shè)備構(gòu)造和傳動原理（2018年4月25日攝）,。新華社發(fā)
今年，是全國人大代表,、“80后”煤礦工人董林為煤礦工人“代言”的第七個年頭,。
全國人大代表、山西焦煤西山煤電杜兒坪煤礦的董林（右二）在和工友們座談（2013年2月26日攝）,。新華社記者 燕雁 攝
幾年來,，他連續(xù)提交免征煤礦井下艱苦崗位津貼個人所得稅的議案，推動政策落地見效,。
人民當家作主,，是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。我國憲法明確規(guī)定：中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民,。
全國人大代表申紀蘭在審議政府工作報告時發(fā)言（2009年3月5日攝）,。新華社記者 鄒偉 攝
正是這樣的制度設(shè)計，申紀蘭這樣的普通農(nóng)民能影響國家根本大法的修訂,，農(nóng)民工,、快遞小哥等能參與國家大計的共商。
正是因為深深植根于人民之中,，我國國家制度能夠有效體現(xiàn)人民意志,、保障人民權(quán)益、凝聚人民智慧,，從國家議政殿堂到田間地頭,，都閃現(xiàn)著一道道“中國之治”的時代風景線。
前進路上,，我們必須始終堅持以人民為中心的價值取向,，始終把保證人民當家作主落實到各項國家制度設(shè)計和治理體系建設(shè)中，不斷健全民主制度,、拓寬民主渠道,、豐富民主形式,、完善法治保障，使國家制度設(shè)計和治理工作具備堅實的民意基礎(chǔ),，充分激發(fā)蘊藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力,。
首批農(nóng)民工全國人大代表之一胡小燕在曾經(jīng)工作過的陶瓷廠檢查職工權(quán)益保護工作（2013年11月5日攝）。新華社記者 劉大偉 攝
開辟“中國之治”新境界,，就要堅持全面依法治國,，夯實黨和國家長治久安的基石——
10月21日，十三屆全國人大常委會第十四次會議繼續(xù)審議民法典婚姻家庭編草案,，這是此項關(guān)系全民的基礎(chǔ)性法律第三次進行審議,。
作為新中國成立后出臺的第一部法律，婚姻法從制定到一次次修改,，映射著我國法治建設(shè)不斷發(fā)展進步的進程,。
依法治國是一個國家走向現(xiàn)代化的重要標志，更是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,。
新中國成立70年來,，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷探索實踐，逐步形成了中國特色社會主義國家制度和法律制度,，為當代中國發(fā)展進步提供了根本保障,。
當前，改革發(fā)展穩(wěn)定離不開法治護航,，經(jīng)濟社會建設(shè)需要法治保護，百姓平安福祉要靠法治守衛(wèi),。
“新的征程上,，堅持全面依法治國，堅持法治國家,、法治政府,、法治社會一體建設(shè)，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合,，我們就能不斷解放和增強社會活力,、促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定,、確保黨和國家長治久安,。”中南財經(jīng)政法大學教授徐漢明說,。
激蕩自信之力,，走好自信之途。
向著完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標邁進,，我們清醒而堅定：
要在不斷推動制度創(chuàng)新,、完善治理體系上下更大功夫，完善制度建設(shè),，推進制度創(chuàng)新,，優(yōu)化制度結(jié)構(gòu)，使國家的根本制度,、基本制度,、重要制度形成科學合理的治理結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生制度合力,；
要在不斷把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能上下更大功夫,，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政,、依法執(zhí)政水平,，提高國家機構(gòu)及其工作人員的履職能力，提高人民群眾依法參與管理國家事務(wù)的能力,，推進國家治理體系更加有效運轉(zhuǎn)……
1957年,，新中國的締造者言語諄諄：“我國的社會主義制度還剛剛建立，還沒有完全建成,，還不完全鞏固,。”
1992年,，改革開放的總設(shè)計師高瞻遠矚：“恐怕再有30年的時間,，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度,?！?/p>
2019年，新時代的領(lǐng)航人莊嚴宣示：“我們已經(jīng)走出了建設(shè)中國特色社會主義制度的成功之路,，只要我們沿著這條道路繼續(xù)前進,，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。
楓紅似火,，紅旗飄展,。
寬闊的長安街旁，慶祝新中國成立70周年的焰火猶在眼前,，黨的十九屆四中全會的大幕即將拉開,。
為中國經(jīng)濟快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定提供更好制度保障,，為發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化提供全新選擇,，為人類制度文明貢獻中國智慧、中國方案,，中國共產(chǎn)黨人不斷改革創(chuàng)新,、開拓前進,！
