新冠肺炎疫情掀不翻中國經(jīng)濟(jì)這片大海
——經(jīng)濟(jì)學(xué)家談如何全面,、辯證、長遠(yuǎn)地看待我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展
【圓桌對話】
嘉賓
中國人民大學(xué)校長 劉偉
中央民族大學(xué)校長 黃泰巖
中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長 黃群慧
主持人 本報記者 張雁
1.疫情的沖擊改變不了我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面
記者：分析一個國家的經(jīng)濟(jì)狀況，首先要看其基本面,。什么是經(jīng)濟(jì)的基本面,？哪些因素決定著經(jīng)濟(jì)的基本面？
黃群慧：經(jīng)濟(jì)的基本面可以理解為一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在中長期會表現(xiàn)出來的基本狀況或者基本趨勢。一國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會受到各種因素的影響而發(fā)生短期波動，甚至出現(xiàn)巨大的波動,，但經(jīng)濟(jì)的長期增長趨勢通常不會因短期波動而發(fā)生根本性的改變。所以,，用全面,、辯證、長遠(yuǎn)的眼光觀察一個國家的經(jīng)濟(jì)形勢,，就是看其長期趨勢而非短期波動,。那些決定經(jīng)濟(jì)增長長期走向的基本經(jīng)濟(jì)變量,，就是決定經(jīng)濟(jì)基本面的因素。從宏觀視角看,，這些因素主要是供給要素及其組合,，包括勞動力,、土地、資本以及創(chuàng)新等。分析一個國家經(jīng)濟(jì)的基本面,，既要看這些要素的總量大小，也要看這些要素的組合結(jié)構(gòu),。
黃泰巖：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長短期影響因素,，也可以理解為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的動力，分為需求拉動和供給推動兩個方面,。需求拉動,，即消費(fèi)、投資,、出口三駕馬車?yán)瓌拥慕?jīng)濟(jì)增長,；供給推動，就是通過要素投入、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、制度變革推動的經(jīng)濟(jì)增長。通常情況下,，短期因素會影響需求側(cè)的變化，引起經(jīng)濟(jì)增長的短期變化,；供給側(cè)一般屬于長期因素,，表現(xiàn)為要素投入的總量是否巨大,、供給體系的結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化,，決定了經(jīng)濟(jì)增長的基本面。
劉偉：制度對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期趨勢具有非常重要的作用，同樣的要素總量、供給結(jié)構(gòu),，在不同的制度下會產(chǎn)生不同的產(chǎn)出效率,。這意味著，不同的制度條件會導(dǎo)致不同的經(jīng)濟(jì)基本面,。中國改革開放以來取得的舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成就，根本上來自于在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在實踐中形成并不斷完善中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)制度,，成功實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,。所以,，分析經(jīng)濟(jì)的基本面,，除了觀察前面所講的供需條件等因素,，還要看制度條件是否契合本國國情,，是否有利于經(jīng)濟(jì)的長期增長。
記者：如何看待我國經(jīng)濟(jì)的基本面,？
黃群慧：我國經(jīng)濟(jì)的基本面長期向好，因為有良好的基礎(chǔ)優(yōu)勢。
從整體看，新中國成立以來特別是改革開放以來,，我國已積累了比較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ),，綜合國力已居世界前列，是世界第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國,、貨物貿(mào)易第一大國,、商品消費(fèi)第二大國,、外資流入第二大國，外匯儲備連續(xù)多年位居世界第一,，總之,，已經(jīng)形成了超大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
從供給方面看,，我國具有最完整,、規(guī)模最大的工業(yè)供應(yīng)體系，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家,。這個完整的現(xiàn)代工業(yè)體系,，使得中國的產(chǎn)業(yè)具備了最完善的配套能力，能夠保證經(jīng)濟(jì)在受到外界不可控因素沖擊時仍有巨大的韌性,。伴隨著中國快速的工業(yè)化進(jìn)程,，中國制造業(yè)不斷發(fā)展壯大，世界230多個國家和地區(qū)都能見到“中國制造”的身影,，2010年中國就已成為世界產(chǎn)出第一的制造大國,。
從需求方面看，我國具有規(guī)模廣闊,、需求多樣的國內(nèi)消費(fèi)市場,。有14億人口，人均GDP達(dá)到了1萬美元,，中等收入群體規(guī)模全球最大,。超大規(guī)模的消費(fèi)市場可以形成超大規(guī)模的內(nèi)需，是我國經(jīng)濟(jì)長期向好的巨大潛力,。
黃泰巖：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出長期向好的趨勢,，集中表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)的中高速增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和人民生活水平的不斷提高,。
首先,，內(nèi)需的增長空間巨大。一是消費(fèi)總量大,，隨著中等收入群體規(guī)模的增長,，消費(fèi)總量會繼續(xù)快速增長，形成拉動經(jīng)濟(jì)的巨大市場潛力,；二是消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨變,，隨著社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，人民對美好生活的追求形成了對新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式的巨大需求,；三是我國尚未完成工業(yè)化,、城市化,，存在城鄉(xiāng)、區(qū)域差距,，仍然具有巨大的投資增長空間,。
其次，供給側(cè)推動經(jīng)濟(jì)增長的潛力巨大,。一是技術(shù),、知識、數(shù)據(jù)等要素投入不斷增加,，并且還有很大增長空間,；二是新舊動能轉(zhuǎn)化持續(xù)推進(jìn)，新經(jīng)濟(jì)保持較快增長,，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度不斷提高,；三是攻堅改革持續(xù)深化，“四梁八柱”制度框架基本成型,，制度紅利加快釋放,。
劉偉：不斷完善的中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度是中國經(jīng)濟(jì)長期向好的制度保障。黨的十九屆四中全會系統(tǒng)概括了中國特色社會主義制度的特征和優(yōu)勢,，就基本經(jīng)濟(jì)制度而言,，最根本的優(yōu)勢在于極大地解放和發(fā)展了中國社會的生產(chǎn)力，這一優(yōu)勢已經(jīng)被新中國成立以來尤其是改革開放以來的歷史事實所證明,。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)適應(yīng)了現(xiàn)階段我國生產(chǎn)力發(fā)展的要求,，按勞分配為主體,、多種分配方式并存的分配制度體現(xiàn)了公平與效率的統(tǒng)一，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制能夠使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用,，同時更好發(fā)揮政府作用,。需要強(qiáng)調(diào)的是，中國特色社會主義制度最本質(zhì)的特征在于堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，這是中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度得以確立和不斷完善的根本保障,，越是面臨各種風(fēng)險和危機(jī)，這一點(diǎn)便越是顯得重要,。
記者：為什么說此次新冠肺炎疫情不會影響到我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面,？
黃群慧：首先，影響疫情對經(jīng)濟(jì)沖擊程度的關(guān)鍵因素,，是疫情的持續(xù)時間和疫情的影響范圍,。目前來看，在黨中央科學(xué)部署和全體人民共同努力下,，疫情主要被限制在武漢及湖北區(qū)域,，對經(jīng)濟(jì)影響的時間主要是第一季度,。基于這兩個判斷,，疫情對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊總體上是可控的,。在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，疫情出現(xiàn)后科學(xué)部署防控,，形成全國一盤棋,，迅速展開疫情阻擊戰(zhàn)。在疫情防控形勢積極向好的態(tài)勢正在拓展之時,，又及時落實分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),。在中央統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策下，到2月21日,，在23個公布復(fù)工率的省份中,，就有18個省份復(fù)工率超過了50%，到2月24日,，浙江超過90%,，江西、山東,、江蘇,、遼寧、廣東等地超過80%,，福建,、上海、貴州復(fù)工率超過70%,。根據(jù)中國企業(yè)聯(lián)合會對中國制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的調(diào)查,，到2月20日復(fù)工復(fù)產(chǎn)率就已達(dá)97%，產(chǎn)能利用率平均達(dá)到59%,。
其次,，疫情沒有改變我國經(jīng)濟(jì)長期向好的決定因素。一是長期積累形成的總量優(yōu)勢不可能因為短期的疫情沖擊而改變,，中國經(jīng)濟(jì)是一片大海,，而不是一個小池塘，新冠肺炎疫情掀不翻中國經(jīng)濟(jì)這片大海,。這一總量優(yōu)勢也為我們動員社會資源回應(yīng)疫情沖擊,、推動經(jīng)濟(jì)向正常狀態(tài)復(fù)歸提供了堅實的基礎(chǔ)。二是疫情沖擊既改變不了要素的總量更改變不了要素的組合方式,，因而也就改變不了長期經(jīng)濟(jì)增長的動力,。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，緣于要素組合效率的不斷提升,，這是長期市場化改革與技術(shù)創(chuàng)新所形成的,，不會因為疫情的影響而發(fā)生根本性的變化,。三是社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng),，疫情沖擊不會改變這一制度優(yōu)勢,，而且在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實踐中，我們會進(jìn)一步堅持和完善這一基本經(jīng)濟(jì)制度,，不斷提高經(jīng)濟(jì)體的抗風(fēng)險能力,，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性。
劉偉：中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢,，不僅使我國創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡,，而且具有特別明顯的抵御各種風(fēng)險和危機(jī)的能力。隨著中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善,，我國經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷上升,，抵御各類風(fēng)險和危機(jī)的能力進(jìn)一步提高。疫情發(fā)生以來,，黨中央在科學(xué)防控的基礎(chǔ)上,，對恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和保障經(jīng)濟(jì)增長做出了一系列有針對性的調(diào)控舉措，有力地沖抵了疫情對經(jīng)濟(jì)的影響,。
日益成熟的宏觀調(diào)控體系和充足的宏觀政策空間,，能夠有力地抵御疫情的短期沖擊。改革開放以來,，通過不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控體系,，我國的調(diào)控目標(biāo)更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)效率，調(diào)控工具更加多元,，調(diào)控經(jīng)驗更加豐富,，調(diào)控力度和調(diào)控方向更加精準(zhǔn)。近年來在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下,，中國沒有搞大水漫灌式的強(qiáng)刺激，也沒有將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段,，而是采取了大規(guī)模減稅降費(fèi),、優(yōu)化營商環(huán)境等改革開放舉措，這為當(dāng)前應(yīng)對疫情沖擊預(yù)留了較為充足的政策空間,。目前,，總體較低的政府負(fù)債率為更好地穩(wěn)就業(yè)、改善民生及擴(kuò)大基建支出預(yù)留了財政政策空間,，溫和的核心CPI漲幅,、PPI跌幅和“全球降息潮”為我國的穩(wěn)健貨幣政策創(chuàng)造了有利的內(nèi)外部空間。通過加強(qiáng)宏觀政策的逆周期調(diào)節(jié)功能,，中國完全有能力應(yīng)對疫情等風(fēng)險挑戰(zhàn),，保持全年經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行,。
中國經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的韌性和巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＲ皇浅笠?guī)模的市場優(yōu)勢將持續(xù)釋放強(qiáng)大的需求拉動力,，不斷擴(kuò)大并持續(xù)升級的國內(nèi)需求是中國經(jīng)濟(jì)抵御疫情沖擊的有力保障,。二是以創(chuàng)新研發(fā)為基礎(chǔ)的日益成熟的產(chǎn)業(yè)體系，正在持續(xù)打造中國經(jīng)濟(jì)的核心競爭力,。三是以要素市場化為基礎(chǔ)的改革開放,，將持續(xù)激發(fā)市場活力和增長潛能，持續(xù)提高資源配置效率和全要素生產(chǎn)率,。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能持續(xù)提升,，根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計科學(xué)研究所的數(shù)據(jù)，我國的新動能指數(shù)（包括網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)指數(shù),、經(jīng)濟(jì)活力指數(shù),、創(chuàng)新驅(qū)動指數(shù)、知識能力指數(shù),、轉(zhuǎn)型升級指數(shù)等5類）逐年提高,，2015-2017年逐年分別上升23.5%、26.9%,、34.1%,。
黃泰巖：維持長期向好的經(jīng)濟(jì)基本面，我們具有以下顯著優(yōu)勢：一是有黨的領(lǐng)導(dǎo),，能夠做到全國一盤棋,，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動,，迅速阻斷突發(fā)事件影響經(jīng)濟(jì)基本面的傳導(dǎo)機(jī)制,，把疫情對經(jīng)濟(jì)的不利影響降到最低。二是有基本經(jīng)濟(jì)制度的顯著優(yōu)勢,，既發(fā)揮公有制的控制力,、影響力和抗風(fēng)險能力，又依靠非公有制經(jīng)濟(jì)的活力和競爭力,；既通過按勞分配守住公平底線,，又通過多種分配方式形成有效激勵；既發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用,，又更好發(fā)揮政府作用,。三是有新中國成立以來特別是改革開放以來積累的經(jīng)濟(jì)實力，使我們有底氣抵御短期的意外沖擊,。
短期來看,，如果疫情防控的主要任務(wù)在一季度基本完成，那么后面三個季度將會有較為充足的時間和空間采取有效措施實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)。疫情防控將為相關(guān)產(chǎn)業(yè)如健康產(chǎn)業(yè)等帶來巨大需求,，從而帶動這些產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈投資和生產(chǎn)的爆發(fā)性增長,，這也是對整體經(jīng)濟(jì)增長的一個有力支撐。此外,，由于國家積極采取各項有效措施保民生,、穩(wěn)就業(yè)，特別是有效推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，因而一旦疫情結(jié)束,，消費(fèi)的收入基礎(chǔ)還在，消費(fèi)會快速恢復(fù),，從而帶動服務(wù)業(yè)等的快速恢復(fù),。
2.變壓力為動力，化危為機(jī)
記者：從歷史經(jīng)驗來看,，短期因素和意外因素如果處置不當(dāng),，也會引起經(jīng)濟(jì)斷崖式下跌，或陷入比較長期的困難境地,。如何變壓力為動力,，有效化解此次疫情對經(jīng)濟(jì)的影響，化危為機(jī),？
劉偉：從總供給來看,，開工率較低會導(dǎo)致一季度服務(wù)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)增速下滑，隨著二季度企業(yè)開工率恢復(fù)到正常水平,，下半年全面恢復(fù)生產(chǎn),，第二產(chǎn)業(yè)整體增速會實現(xiàn)企穩(wěn)，全年增速達(dá)到正增長,。但第三產(chǎn)業(yè)受疫情影響明顯,，全年增速承壓。
化危為機(jī),，重點(diǎn)在于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。一是努力降低企業(yè)生產(chǎn)成本，包括減稅,、降低社保費(fèi)率,、住房公積金繳納制度的調(diào)整、對受疫情沖擊嚴(yán)重的企業(yè)予以扶持等,；二是加快國有企業(yè)市場化改革,，使之成為真正意義上的市場競爭主體,；三是深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,，一方面繼續(xù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，另一方面加強(qiáng)對新興產(chǎn)業(yè)的扶持，擴(kuò)大高質(zhì)量供給,；四是加快高新技術(shù)的自主研發(fā),，在資金和政策支持、科技基礎(chǔ)設(shè)施完善,、人力資本投入,、產(chǎn)學(xué)研一體化等方面加大投入。
化危為機(jī),，要特別關(guān)注技術(shù)進(jìn)步以及資源配置效率的改進(jìn),。人類歷史上，技術(shù)進(jìn)步從未因疫情中斷或弱化,，反而會刺激人們更加重視技術(shù)創(chuàng)新,，加大對公共衛(wèi)生和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。此次疫情沖擊暴露出我國在公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的短板,。通過這次疫情大考,，我們需要更加精準(zhǔn)地補(bǔ)短板、堵漏洞,、強(qiáng)弱項,，更大力度地進(jìn)行制度改革和體制創(chuàng)新，提高資源配置效率,，培育壯大新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),，這是我們能夠化危為機(jī)，提升經(jīng)濟(jì)潛在增長率,，加快邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵,。
黃群慧：疫情最直接的影響是抑制了消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的需求，需要集體協(xié)作的勞動密集型工業(yè)的生產(chǎn)也受到較大沖擊,。這些沖擊會進(jìn)一步傳遞到整個產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈,，并對短期投資產(chǎn)生一定的抑制作用。從歷史上看,，諸如災(zāi)難,、戰(zhàn)爭和一些突如其來的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的巨變，往往會成為促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的機(jī)遇,。此次疫情沖擊，也會對新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)和新模式的發(fā)展產(chǎn)生促進(jìn)作用,，一方面會激發(fā)一些新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式的出現(xiàn),，另一方面也會促使一些新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式更加成熟。2018年我國新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式的經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重已達(dá)到15.7%,，疫情的出現(xiàn)會促使這三者的占比進(jìn)一步提高。尤其是,，疫情沖擊之下,，社會經(jīng)濟(jì)會對數(shù)字化技術(shù)有更深、更廣的需求,，包括醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),、社區(qū)治理、教育,、購物的在線化需求,，以及制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)智能化等。這都將促進(jìn)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，有助于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向信息化,、智能化方向升級，由此還會帶動數(shù)字化,、智能化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資,，這必然會在一定程度上加速我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能的轉(zhuǎn)換。國家現(xiàn)在已經(jīng)出臺了一系列短期減少企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策,，包括稅收,、金融、社會保險,、物流等眾多方面的“降成本”措施,，在經(jīng)過疫情期的試行后，一些有效的措施會轉(zhuǎn)為長期政策,，客觀上能夠促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化,，從而促進(jìn)長期經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。
黃泰巖：疫情雖然是短期沖擊,，但它對經(jīng)濟(jì)的影響面廣,，涉及全產(chǎn)業(yè)鏈?；庖咔閷?jīng)濟(jì)的影響,，一是促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，大力支持新產(chǎn)業(yè),、新技術(shù),、新業(yè)態(tài)、新模式等的發(fā)展,，確保高端產(chǎn)業(yè)的高速增長,；支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過加大利用現(xiàn)代信息技術(shù)和人工智能技術(shù)實現(xiàn)改造升級,，向產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展；通過市場優(yōu)勝劣汰,，淘汰落后產(chǎn)能。二是加快深化經(jīng)濟(jì)體制改革,，通過一系列重要制度的完善和體制機(jī)制的健全,，把社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的巨大優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。包括：推進(jìn)國有企業(yè)的混合所有制改革,，增強(qiáng)國有企業(yè)的競爭力,、影響力、控制力和防風(fēng)險能力,；建立和完善一批鼓勵,、支持、引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制度,，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好預(yù)期,；推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，特別是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù),，形成創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)激勵,；推進(jìn)要素市場改革，建設(shè)現(xiàn)代化市場體系,，讓創(chuàng)造財富的一切源泉充分涌流,；等等。三是整合和完善全球產(chǎn)業(yè)鏈,，構(gòu)建更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制,，不斷提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的位置。中央提出要穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤,，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)，穩(wěn)定國際市場份額,。我們要加快實施更大范圍,、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放,，推動制造業(yè),、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)擴(kuò)大開放,，保護(hù)外資合法權(quán)益,，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競爭，拓展對外貿(mào)易多元化,。
3.強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措,，充分釋放經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動能
記者：目前疫情防控形勢積極向好的態(tài)勢正在拓展,。統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，需把握好哪些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域,？
黃群慧：落實分區(qū)分級精準(zhǔn)防控策略,，穩(wěn)妥有序組織企業(yè)及早復(fù)工復(fù)產(chǎn)，這是統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵,。具體而言,，疫情對具有人群集聚特征的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)影響最為直接，沖擊也比較大,，為此,，要多管齊下對這些行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行針對性的扶持和幫助。首先,，在衛(wèi)生防疫方面,，要加大對消費(fèi)性服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)的公益支持力度，提高其衛(wèi)生防疫能力,，在保證其安全性的前提下,，允許其及早復(fù)工復(fù)產(chǎn)。其次,，要鼓勵這些行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新,，盡可能創(chuàng)新拓展在線化、個性化的服務(wù)模式,。再次,，要充分發(fā)揮公共平臺和大型平臺企業(yè)對中小企業(yè)的服務(wù)支持作用，降低中小企業(yè)經(jīng)營成本,、提高其經(jīng)營便利,。最后，國家應(yīng)從財政,、稅收,、金融和社會保險等各方面進(jìn)行一攬子政策幫扶。此外,，現(xiàn)在大量制造業(yè)企業(yè)需要復(fù)產(chǎn)復(fù)工,，即使這些企業(yè)解決了職工到崗問題，但如果其供應(yīng)鏈條中有環(huán)節(jié)沒有開工復(fù)產(chǎn),，那這些企業(yè)也無法開工復(fù)產(chǎn),。因此，從宏觀層面把握產(chǎn)業(yè)鏈,、尋找“掉鏈子”環(huán)節(jié),、疏通整個產(chǎn)業(yè)鏈條，是十分關(guān)鍵的任務(wù),。
黃泰巖：加大公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對疫情結(jié)束后消費(fèi)和服務(wù)業(yè)的快速恢復(fù)具有重要作用,。統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，就要借鑒國內(nèi)外應(yīng)對重大意外沖擊的歷史經(jīng)驗，按照補(bǔ)短板,、堵漏洞,、強(qiáng)弱項的工作思路，加大那些見效快,、帶動性強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施重大項目建設(shè),，尤其是公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這樣做既有利于推動長期經(jīng)濟(jì)增長,，也有利于提高全社會防范和抵御新的危機(jī)沖擊的能力。
劉偉：統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作,，需要有節(jié)奏地推出逆周期宏觀調(diào)控政策和專項保證舉措,，穩(wěn)定市場預(yù)期，最大限度降低疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的沖擊,。在貨幣政策上,，進(jìn)一步充實流動性，并以降息等方式降低企業(yè)成本和政府負(fù)債成本,，通過降準(zhǔn),、定向降準(zhǔn)、MLF（中期借貸便利）等手段精準(zhǔn)滴灌,，引導(dǎo)資金脫虛向?qū)?，切實有效緩解民企、小微企業(yè)融資難,、融資貴問題,，增強(qiáng)企業(yè)貸款意愿。進(jìn)一步放松對直接融資的限制,，放松對企業(yè)在海外發(fā)行債券的限制,，在加強(qiáng)法治的條件下提高直接融資的自由度。進(jìn)一步擴(kuò)大財政擴(kuò)張力度,，財政赤字率可以適度上調(diào),，加大財政補(bǔ)短板的結(jié)構(gòu)性功能，改革個人所得稅,，提高企業(yè)和個人的消費(fèi)能力,。財政支出要盡量向民生領(lǐng)域的短板傾斜。
記者：中央提出進(jìn)一步強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措,，充分釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動能,，實現(xiàn)今年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。對此有哪些政策建議,？
黃群慧：2020年是一個關(guān)鍵之年,，是我國全面建成小康社會和國家“十三五”規(guī)劃的收官之年,，也是脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝之年。疫情沖擊的確增加了今年這幾方面經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)難度,，在這種背景下,，做好“六穩(wěn)”工作更為重要。
穩(wěn)預(yù)期是“六穩(wěn)”的關(guān)鍵,，對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期好不好,、信心足不足，是決定企業(yè)投資和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵?，F(xiàn)在看來,，一是黨中央一系列科學(xué)正確的決策部署已經(jīng)對疫情防控起到了關(guān)鍵作用，隨著防控效果不斷顯現(xiàn),，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期也會逐漸趨穩(wěn),；二是政府采取了積極的財政政策，穩(wěn)健的貨幣政策也變得更加靈活,，實施了有效的逆周期調(diào)節(jié),，這些都對“穩(wěn)預(yù)期”發(fā)揮了重要作用。三是疫情沖擊是短期的,，主要是對第一季度經(jīng)濟(jì)增長的影響,，但由于中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，從一個年度的周期來看,，還有充足的時間對沖疫情負(fù)面影響,，預(yù)計疫情過后營商環(huán)境會進(jìn)一步改善，這些都會對預(yù)期的穩(wěn)定產(chǎn)生積極作用,。在預(yù)期穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,，實施穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資的系列政策組合拳,，就一定能夠做好“六穩(wěn)”工作,，決勝全面建成小康社會和決戰(zhàn)脫貧攻堅的目標(biāo)任務(wù)是可以如期實現(xiàn)的。
劉偉：我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟(jì)工作的主線,，這是做好“六穩(wěn)”工作的重要前提。我們必須緊緊圍繞實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的各項要求,，通過進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革充分釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和動能,，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。要進(jìn)一步深化市場化改革，不斷完善市場機(jī)制,，更好地發(fā)揮市場在淘汰落后產(chǎn)能,、提高供給質(zhì)量、化解供需結(jié)構(gòu)性矛盾方面的作用,，進(jìn)而實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換,。同時，更好發(fā)揮政府作用,，加強(qiáng)市場監(jiān)管,，加快完善市場營商環(huán)境，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì),，這是做好“六穩(wěn)”工作,，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
黃泰巖：做好“六穩(wěn)”工作,，充分釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動能,，一是要采取堅決果斷有力措施快速打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利的社會條件,。二是堅決貫徹落實新發(fā)展理念,，堅持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展不動搖,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造強(qiáng)大的新動能,。三是堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，通過一系列的制度建設(shè),、體制改革和運(yùn)行機(jī)制的完善,，把基本經(jīng)濟(jì)制度的顯著優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，推進(jìn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造堅強(qiáng)的制度和體制機(jī)制基礎(chǔ),。四是堅持和完善穩(wěn)中求進(jìn)的總思路，切實把防范系統(tǒng)性風(fēng)險放在重要位置,，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的抗風(fēng)險能力,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松的條件。五是堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，強(qiáng)化補(bǔ)短板,、堵漏洞、強(qiáng)弱項,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造出更大的增長空間,。（記者 劉偉 黃泰巖 黃群慧 張雁）
