新華社北京4月2日電 農(nóng)作物病蟲害防治條例
第一章 總則
第一條 為了防治農(nóng)作物病蟲害,，保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,，保護生態(tài)環(huán)境,，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，制定本條例,。
第二條 本條例所稱農(nóng)作物病蟲害防治,，是指對危害農(nóng)作物及其產(chǎn)品的病、蟲,、草,、鼠等有害生物的監(jiān)測與預(yù)報、預(yù)防與控制,、應(yīng)急處置等防治活動及其監(jiān)督管理,。
第三條 農(nóng)作物病蟲害防治實行預(yù)防為主、綜合防治的方針,，堅持政府主導(dǎo)、屬地負責(zé),、分類管理,、科技支撐、綠色防控,。
第四條 根據(jù)農(nóng)作物病蟲害的特點及其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害程度,，將農(nóng)作物病蟲害分為下列三類：
?。ㄒ唬┮活愞r(nóng)作物病蟲害，是指常年發(fā)生面積特別大或者可能給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成特別重大損失的農(nóng)作物病蟲害,，其名錄由國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定,、公布；
?。ǘ┒愞r(nóng)作物病蟲害,，是指常年發(fā)生面積大或者可能給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大損失的農(nóng)作物病蟲害，其名錄由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定、公布,，并報國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案,；
（三）三類農(nóng)作物病蟲害,，是指一類農(nóng)作物病蟲害和二類農(nóng)作物病蟲害以外的其他農(nóng)作物病蟲害,。
新發(fā)現(xiàn)的農(nóng)作物病蟲害可能給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大或者特別重大損失的，在確定其分類前,，按照一類農(nóng)作物病蟲害管理,。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對農(nóng)作物病蟲害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將防治工作經(jīng)費納入本級政府預(yù)算,。
第六條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)全國農(nóng)作物病蟲害防治的監(jiān)督管理工作,。縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)本行政區(qū)域農(nóng)作物病蟲害防治的監(jiān)督管理工作,。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工,，做好農(nóng)作物病蟲害防治相關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門做好本行政區(qū)域農(nóng)作物病蟲害防治宣傳,、動員,、組織等工作。
第七條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織植物保護工作機構(gòu)開展農(nóng)作物病蟲害防治有關(guān)技術(shù)工作,。
第八條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者等有關(guān)單位和個人應(yīng)當做好生產(chǎn)經(jīng)營范圍內(nèi)的農(nóng)作物病蟲害防治工作,，并對各級人民政府及有關(guān)部門開展的防治工作予以配合。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,、村民委員會應(yīng)當配合各級人民政府及有關(guān)部門做好農(nóng)作物病蟲害防治工作,。
第九條 國家鼓勵和支持開展農(nóng)作物病蟲害防治科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和依法推廣應(yīng)用,，普及應(yīng)用信息技術(shù),、生物技術(shù)，推進農(nóng)作物病蟲害防治的智能化,、專業(yè)化,、綠色化,。
國家鼓勵和支持農(nóng)作物病蟲害防治國際合作與交流。
第十條 國家鼓勵和支持使用生態(tài)治理,、健康栽培,、生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)和先進施藥機械以及安全,、高效,、經(jīng)濟的農(nóng)藥。
第十一條 對在農(nóng)作物病蟲害防治工作中作出突出貢獻的單位和個人,，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰,。
第二章 監(jiān)測與預(yù)報
第十二條 國家建立農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測制度。國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)編制全國農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃并組織實施,。省,、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)編制本行政區(qū)域農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃并組織實施,。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當加強對農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的管理,。
第十三條 任何單位和個人不得侵占、損毀,、拆除,、擅自移動農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測設(shè)施設(shè)備，或者以其他方式妨害農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測設(shè)施設(shè)備正常運行,。
新建,、改建、擴建建設(shè)工程應(yīng)當避開農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測設(shè)施設(shè)備,；確實無法避開,、需要拆除農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)當由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照有關(guān)技術(shù)要求組織遷建,，遷建費用由建設(shè)單位承擔(dān),。
農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測設(shè)施設(shè)備毀損的，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當及時組織修復(fù)或者重新建設(shè),。
第十四條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當組織開展農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測,。農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測包括下列內(nèi)容：
（一）農(nóng)作物病蟲害發(fā)生的種類,、時間,、范圍、程度,；
?。ǘ┖οx主要天敵種類、分布與種群消長情況,；
?。ㄈ┯绊戅r(nóng)作物病蟲害發(fā)生的田間氣候；
?。ㄋ模┢渌枰O(jiān)測的內(nèi)容,。
農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測技術(shù)規(guī)范由省級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者等有關(guān)單位和個人應(yīng)當配合做好農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測,。
第十五條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的規(guī)定及時向上級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報告農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測信息,。
任何單位和個人不得瞞報、謊報農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測信息,，不得授意他人編造虛假信息,，不得阻撓他人如實報告。
第十六條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當在綜合分析監(jiān)測結(jié)果的基礎(chǔ)上,，按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的規(guī)定發(fā)布農(nóng)作物病蟲害預(yù)報,，其他組織和個人不得向社會發(fā)布農(nóng)作物病蟲害預(yù)報。
農(nóng)作物病蟲害預(yù)報包括農(nóng)作物病蟲害發(fā)生以及可能發(fā)生的種類,、時間,、范圍、程度以及預(yù)防控制措施等內(nèi)容,。
第十七條 境外組織和個人不得在我國境內(nèi)開展農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測活動,。確需開展的，應(yīng)當由省級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織境內(nèi)有關(guān)單位與其聯(lián)合進行,，并遵守有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定。
任何單位和個人不得擅自向境外組織和個人提供未發(fā)布的農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測信息,。
第三章 預(yù)防與控制
第十八條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織制定全國農(nóng)作物病蟲害預(yù)防控制方案,，縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織制定本行政區(qū)域農(nóng)作物病蟲害預(yù)防控制方案。
農(nóng)作物病蟲害預(yù)防控制方案根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況,、氣候條件,、農(nóng)作物病蟲害常年發(fā)生情況、監(jiān)測預(yù)報情況以及發(fā)生趨勢等因素制定,，其內(nèi)容包括預(yù)防控制目標,、重點區(qū)域、防治閾值,、預(yù)防控制措施和保障措施等方面,。
第十九條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當健全農(nóng)作物病蟲害防治體系，并組織開展農(nóng)作物病蟲害抗藥性監(jiān)測評估,，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供農(nóng)作物病蟲害預(yù)防控制技術(shù)培訓(xùn),、指導(dǎo)、服務(wù)。
國家鼓勵和支持科研單位,、有關(guān)院校,、農(nóng)民專業(yè)合作社、企業(yè),、行業(yè)協(xié)會等單位和個人研究,、依法推廣綠色防控技術(shù)。
對在農(nóng)作物病蟲害防治工作中接觸有毒有害物質(zhì)的人員,，有關(guān)單位應(yīng)當組織做好安全防護,，并按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)放津貼補貼。
第二十條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當在農(nóng)作物病蟲害孳生地,、源頭區(qū)組織開展作物改種,、植被改造、環(huán)境整治等生態(tài)治理工作,，調(diào)整種植結(jié)構(gòu),，防止農(nóng)作物病蟲害孳生和蔓延。
第二十一條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者選用抗病,、抗蟲品種,，采用包衣、拌種,、消毒等種子處理措施,，采取合理輪作、深耕除草,、覆蓋除草,、土壤消毒、清除農(nóng)作物病殘體等健康栽培管理措施,，預(yù)防農(nóng)作物病蟲害,。
第二十二條 從事農(nóng)作物病蟲害研究、飼養(yǎng),、繁殖,、運輸、展覽等活動的,，應(yīng)當采取措施防止其逃逸,、擴散。
第二十三條 農(nóng)作物病蟲害發(fā)生時,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者等有關(guān)單位和個人應(yīng)當及時采取防止農(nóng)作物病蟲害擴散的控制措施,。發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物病蟲害嚴重發(fā)生或者暴發(fā)的，應(yīng)當及時報告所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門,。
第二十四條 有關(guān)單位和個人開展農(nóng)作物病蟲害防治使用農(nóng)藥時,，應(yīng)當遵守農(nóng)藥安全,、合理使用制度，嚴格按照農(nóng)藥標簽或者說明書使用農(nóng)藥,。
農(nóng)田除草時,，應(yīng)當防止除草劑危害當季和后茬作物；農(nóng)田滅鼠時,，應(yīng)當防止殺鼠劑危害人畜安全,。
第二十五條 農(nóng)作物病蟲害嚴重發(fā)生時,，縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當按照農(nóng)作物病蟲害預(yù)防控制方案以及監(jiān)測預(yù)報情況,，及時組織、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者,、專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織等有關(guān)單位和個人采取統(tǒng)防統(tǒng)治等控制措施,。
一類農(nóng)作物病蟲害嚴重發(fā)生時，國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當對控制工作進行綜合協(xié)調(diào),、指導(dǎo),。二類、三類農(nóng)作物病蟲害嚴重發(fā)生時,，省,、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當對控制工作進行綜合協(xié)調(diào),、指導(dǎo),。
國有荒地上發(fā)生的農(nóng)作物病蟲害由縣級以上地方人民政府組織控制。
第二十六條 農(nóng)田鼠害嚴重發(fā)生時,，縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織采取統(tǒng)一滅鼠措施,。
第二十七條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當組織做好農(nóng)作物病蟲害災(zāi)情調(diào)查匯總工作，將災(zāi)情信息及時報告本級人民政府和上一級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門,，并抄送同級人民政府應(yīng)急管理部門,。
農(nóng)作物病蟲害災(zāi)情信息由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門商同級人民政府應(yīng)急管理部門發(fā)布，其他組織和個人不得向社會發(fā)布,。
第二十八條 國家鼓勵和支持保險機構(gòu)開展農(nóng)作物病蟲害防治相關(guān)保險業(yè)務(wù),，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者等有關(guān)單位和個人參加保險。
第四章 應(yīng)急處置
第二十九條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當建立農(nóng)作物病蟲害防治應(yīng)急響應(yīng)和處置機制,，制定應(yīng)急預(yù)案,。
縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域農(nóng)作物病蟲害應(yīng)急處置需要，組織制定應(yīng)急預(yù)案,，開展應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練,，儲備必要的應(yīng)急物資。
第三十條 農(nóng)作物病蟲害暴發(fā)時,，縣級以上地方人民政府應(yīng)當立即啟動應(yīng)急響應(yīng),，采取下列措施：
?。ㄒ唬﹦澏☉?yīng)急處置的范圍和面積；
?。ǘ┙M織和調(diào)集應(yīng)急處置隊伍,；
（三）啟用應(yīng)急備用藥劑,、機械等物資,；
（四）組織應(yīng)急處置行動,。
第三十一條 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好農(nóng)作物病蟲害應(yīng)急處置工作,。
公安、交通運輸?shù)戎鞴懿块T應(yīng)當為應(yīng)急處置所需物資的調(diào)度,、運輸提供便利條件,，民用航空主管部門應(yīng)當為應(yīng)急處置航空作業(yè)提供優(yōu)先保障，氣象主管機構(gòu)應(yīng)當為應(yīng)急處置提供氣象信息服務(wù),。
第三十二條 農(nóng)作物病蟲害應(yīng)急處置期間,，縣級以上地方人民政府可以根據(jù)需要依法調(diào)集必需的物資、運輸工具以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備,。應(yīng)急處置結(jié)束后,，應(yīng)當及時歸還并對毀損、滅失的給予補償,。
第五章 專業(yè)化服務(wù)
第三十三條 國家通過政府購買服務(wù)等方式鼓勵和扶持專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織,，鼓勵專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織使用綠色防控技術(shù)。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當加強對專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織的規(guī)范和管理,，并為專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織提供技術(shù)培訓(xùn),、指導(dǎo)、服務(wù),。
第三十四條 專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織應(yīng)當具備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備,、技術(shù)人員、田間作業(yè)人員以及規(guī)范的管理制度,。
依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)需要辦理登記的專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織，應(yīng)當依法向縣級以上人民政府有關(guān)部門申請登記,。
第三十五條 專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織的田間作業(yè)人員應(yīng)當能夠正確識別服務(wù)區(qū)域的農(nóng)作物病蟲害,，正確掌握農(nóng)藥適用范圍、施用方法,、安全間隔期等專業(yè)知識以及田間作業(yè)安全防護知識,，正確使用施藥機械以及農(nóng)作物病蟲害防治相關(guān)用品。專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織應(yīng)當定期組織田間作業(yè)人員參加技術(shù)培訓(xùn),。
第三十六條 專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織應(yīng)當與服務(wù)對象共同商定服務(wù)方案或者簽訂服務(wù)合同,。
專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織應(yīng)當遵守國家有關(guān)農(nóng)藥安全,、合理使用制度，建立服務(wù)檔案,，如實記錄服務(wù)的時間,、地點、內(nèi)容以及使用農(nóng)藥的名稱,、用量,、生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥包裝廢棄物處置方式等信息,。服務(wù)檔案應(yīng)當保存2年以上,。
第三十七條 專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定為田間作業(yè)人員參加工傷保險繳納工傷保險費。國家鼓勵專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織為田間作業(yè)人員投保人身意外傷害保險,。
專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織應(yīng)當為田間作業(yè)人員配備必要的防護用品,。
第三十八條 專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織開展農(nóng)作物病蟲害預(yù)防控制航空作業(yè)，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向公眾公告作業(yè)范圍,、時間、施藥種類以及注意事項,；需要辦理飛行計劃或者備案手續(xù)的,，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第六章 法律責(zé)任
第三十九條 地方各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的,，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┪匆勒毡緱l例規(guī)定履行職責(zé),；
（二）瞞報,、謊報農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測信息,，授意他人編造虛假信息或者阻撓他人如實報告；
?。ㄈ┥米韵蚓惩饨M織和個人提供未發(fā)布的農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測信息,；
（四）其他濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊行為。
第四十條 違反本條例規(guī)定,，侵占,、損毀、拆除,、擅自移動農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測設(shè)施設(shè)備或者以其他方式妨害農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測設(shè)施設(shè)備正常運行的,，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止違法行為,，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，可以處5萬元以下罰款,；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第四十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門處5000元以上5萬元以下罰款,；情節(jié)嚴重的，處5萬元以上10萬元以下罰款,；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┥米韵蛏鐣l(fā)布農(nóng)作物病蟲害預(yù)報或者災(zāi)情信息；
?。ǘ氖罗r(nóng)作物病蟲害研究,、飼養(yǎng)、繁殖,、運輸,、展覽等活動未采取有效措施，造成農(nóng)作物病蟲害逃逸,、擴散,；
（三）開展農(nóng)作物病蟲害預(yù)防控制航空作業(yè)未按照國家有關(guān)規(guī)定進行公告,。
第四十二條 專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴重的,，處2000元以上2萬元以下罰款,；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
?。ㄒ唬┎痪邆湎鄳?yīng)的設(shè)施設(shè)備,、技術(shù)人員、田間作業(yè)人員以及規(guī)范的管理制度,；
?。ǘ┢涮镩g作業(yè)人員不能正確識別服務(wù)區(qū)域的農(nóng)作物病蟲害，或者不能正確掌握農(nóng)藥適用范圍,、施用方法,、安全間隔期等專業(yè)知識以及田間作業(yè)安全防護知識,，或者不能正確使用施藥機械以及農(nóng)作物病蟲害防治相關(guān)用品；
?。ㄈ┪窗匆?guī)定建立或者保存服務(wù)檔案,；
（四）未為田間作業(yè)人員配備必要的防護用品,。
第四十三條 境外組織和個人違反本條例規(guī)定,，在我國境內(nèi)開展農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測活動的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令其停止監(jiān)測活動,，沒收監(jiān)測數(shù)據(jù)和工具,，并處10萬元以上50萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的,，并處50萬元以上100萬元以下罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第七章 附則
第四十四條 儲存糧食的病蟲害防治依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 本條例自2020年5月1日起施行,。
