原標(biāo)題：《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》正式出爐——

　　決不能只重發(fā)展不顧安全

　　當(dāng)前，我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了穩(wěn)定向好的態(tài)勢(shì),，但總體仍處于爬坡過(guò)坎期,。對(duì)此,，《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》明確要求,，各地區(qū)、各企業(yè)全面排查現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn),，認(rèn)真辨識(shí),、科學(xué)評(píng)估，從而制定有效的防控措施,。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，通過(guò)3年整治將進(jìn)一步把安全生產(chǎn)基礎(chǔ)打牢，提高人民群眾的獲得感,、安全感——

　　近年來(lái),，我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了穩(wěn)定向好的態(tài)勢(shì)，特別是今年以來(lái)安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)進(jìn)一步下降,。但值得注意的是,，我國(guó)安全生產(chǎn)總體仍處于爬坡過(guò)坎期，危險(xiǎn)化學(xué)品,、煤礦,、非煤礦山、消防,、交通運(yùn)輸,、建筑施工等傳統(tǒng)高危行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)還未得到全面有效防控，重特大事故仍時(shí)有發(fā)生,。

　　4月28日,，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》的有關(guān)情況,。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室副主任,、應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)孫華山表示,，有關(guān)部門和各級(jí)黨委政府務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，決不能只重發(fā)展不顧安全,，要層層壓實(shí)責(zé)任,，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，從根本上消除事故隱患,，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。

　　從根本上消除事故隱患

　　為何此次安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)比以往任何一次時(shí)間都要長(zhǎng)，覆蓋領(lǐng)域都要廣,？據(jù)孫華山介紹,，此次整治行動(dòng)將持續(xù)3年時(shí)間，主要分為2個(gè)專題,，以及9個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng),。其中，2個(gè)專題重點(diǎn)解決思想認(rèn)識(shí)不足,、安全發(fā)展理念不牢、抓落實(shí)上有很大差距,、安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度不落實(shí)等突出問(wèn)題,。9個(gè)專項(xiàng)主要聚焦風(fēng)險(xiǎn)高、隱患多,、事故易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域,，包括煤礦、非煤礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、消防、道路運(yùn)輸,、民航鐵路等交通運(yùn)輸,、工業(yè)園區(qū)、城市建設(shè),、危險(xiǎn)廢物等,。

　　“我們將通過(guò)3年整治進(jìn)一步把安全生產(chǎn)基礎(chǔ)打牢，提高人民群眾的獲得感,、安全感,。”孫華山說(shuō),。

　　無(wú)論是哪個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治最后都要?dú)w結(jié)到基層,、落實(shí)到企業(yè)。因此,，此次專項(xiàng)行動(dòng)專門對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任提出了要求,，重點(diǎn)就是把企業(yè)法定代表人,、實(shí)際控制人推到第一線，讓他們親自抓部署,、抓落實(shí),，真正做到真查、真改,、真落實(shí),。

　　據(jù)了解，此次專項(xiàng)整治要求各地區(qū),、各企業(yè)全面排查現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn),，認(rèn)真辨識(shí)、科學(xué)評(píng)估,，從而制定有效的防控措施,。對(duì)于防控中出現(xiàn)的漏洞和問(wèn)題，以及重大隱患,，必須做到“五到位”,，即治理消除隱患要實(shí)施目標(biāo)到位、措施到位,、時(shí)間到位,、資金到位、責(zé)任人到位,。

　　孫華山表示,，此次3年行動(dòng)的目標(biāo)包括，“從根本上消除事故隱患”,，深化源頭治理,、系統(tǒng)治理和綜合治理，完善和落實(shí)責(zé)任鏈條,、制度成果,、管理辦法、重點(diǎn)工程和保障機(jī)制,。同時(shí),，建立安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，進(jìn)一步提高全國(guó)安全生產(chǎn)整體水平,。

　　切實(shí)防范油罐重大風(fēng)險(xiǎn)

　　“消防與人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，此次3年行動(dòng)計(jì)劃專門安排了消防安全專項(xiàng)整治,，集中治理五方面風(fēng)險(xiǎn)隱患,。”應(yīng)急管理部新聞發(fā)言人,、新聞宣傳司司長(zhǎng)申展利說(shuō),。

　　小區(qū)住宅消防通道也被稱為“生命通道”,，一旦發(fā)生火情，消防車輛要第一時(shí)間從消防通道趕至火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),。如果消防通道被堵,，很有可能會(huì)延誤火情，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成危害,。

　　申展利表示,，接下來(lái)將對(duì)公共建筑和新建住宅小區(qū)的消防通道，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行畫線,、標(biāo)明,、立牌，實(shí)行標(biāo)識(shí)化管理,。對(duì)于老舊小區(qū)實(shí)行“一區(qū)一策”治理,，因地制宜開展消防安全治理。加強(qiáng)停車場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè),，推行彈性停車,、潮汐停車、錯(cuò)時(shí)停車,，實(shí)行專業(yè)規(guī)范停車資源管理,。

　　“專項(xiàng)行動(dòng)還將集中綜合整治高層建筑、大型商業(yè)綜合體,、地下軌道交通、石油化工企業(yè)的消防安全,?！鄙暾估硎荆?022年底,，大型商業(yè)綜合體消防安全達(dá)標(biāo)率要達(dá)到100%,。中央和地方石化企業(yè)要利用3年時(shí)間，分步完成重大消防風(fēng)險(xiǎn)管控,、老舊消防設(shè)施的改造和企業(yè)消防力量建設(shè)任務(wù),。

　　近期，國(guó)際油價(jià)大幅下跌,，部分石化企業(yè)進(jìn)口量增大,，針對(duì)滿罐儲(chǔ)存、臨時(shí)儲(chǔ)存可能帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn),，應(yīng)急管理部消防救援局及相關(guān)專業(yè)部門將聯(lián)合開展風(fēng)險(xiǎn)排查,，推動(dòng)地方和企業(yè)嚴(yán)管嚴(yán)控，切實(shí)防范油罐泄漏或起火等重大安全風(fēng)險(xiǎn),。

　　此外,，針對(duì)老舊小區(qū),、家庭作坊、“三合一”場(chǎng)所,、城鄉(xiāng)接合部存在的突出風(fēng)險(xiǎn),，專項(xiàng)行動(dòng)將升級(jí)改造消防設(shè)施。一是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園,、特色小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)開展消防安全評(píng)估,，整治突出問(wèn)題。二是結(jié)合鄉(xiāng)村房改,、水改,、電改、路改,、灶改等工作同步開展消防安全改造,。三是推動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)，以及微型消防站,，提升鄉(xiāng)村抵御火災(zāi)的整體能力,。

　　此外，還將加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)消防安全管理,。對(duì)學(xué)校和幼兒園,、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、文化娛樂場(chǎng)所,，以及文物建筑、博物館等重點(diǎn)領(lǐng)域集中開展排查整治,，消除火災(zāi)隱患,，推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

　　煤礦智能工作面增至1000處

　　礦山安全一向是安全生產(chǎn)工作中的重點(diǎn),，此次3年行動(dòng)計(jì)劃中專門安排了煤礦和非煤礦山兩個(gè)專項(xiàng),。

　　據(jù)應(yīng)急管理部辦公廳副主任李豪文介紹，當(dāng)前我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),，安全治理成效明顯,。例如，全國(guó)煤礦事故總量由上世紀(jì)末的年死亡9506人,，下降到2019年的316人,。

　　煤礦開采業(yè)作為高危行業(yè)較為特殊，包括瓦斯,、煤塵,、火災(zāi)、頂板,、沖擊地壓等在內(nèi)的各類災(zāi)害問(wèn)題比較突出,。對(duì)此,，3年行動(dòng)計(jì)劃明確提出采取“一調(diào)、二提,、三監(jiān)管”的方式開展安全治理,。

　　“一調(diào)”就是加大煤礦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，到2022年全國(guó)大型煤礦的占比將達(dá)到70%以上,。

　　“二提”是提能力,，主要是提高煤礦的機(jī)械化、信息化,、自動(dòng)化和智能化水平,。使煤礦采煤、掘井智能化工作面由目前的280處增加到1000處,，這部分煤礦產(chǎn)能將占到10億至15億噸,。同時(shí)，全國(guó)煤礦的一二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的占比達(dá)到70%以上,。3年后,，要實(shí)現(xiàn)全國(guó)煤礦數(shù)量大幅減少、供給能力大幅提高,、安全生產(chǎn)能力大幅提高的目標(biāo),。

　　“三監(jiān)管”是指繼續(xù)加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法，加快推進(jìn)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),，提高煤礦安全的風(fēng)險(xiǎn)管控能力,，進(jìn)一步提升煤礦安全生產(chǎn)水平。

　　從非煤礦山情況來(lái)看,，目前全國(guó)非煤礦山約有3萬(wàn)多座,，其中小型非煤礦山占95%?？梢哉f(shuō)，非煤礦山的風(fēng)險(xiǎn)仍然很高,，風(fēng)險(xiǎn)程度不亞于煤礦,。對(duì)此，李豪文表示,，3年整治行動(dòng)將圍繞這些問(wèn)題,，重點(diǎn)抓源頭，繼續(xù)關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的小型非煤礦山,。同時(shí),，提高非煤礦山從業(yè)人員的安全技能水平，加大機(jī)械化,，特別是一些安全實(shí)用的技術(shù)裝備的推廣力度,。此外,，將圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，消除重大安全隱患,，提高安全保障能力,。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 黃浩