對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)而言,，一直以來,，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都是讓人歡喜讓人憂的存在。一方面,，它為孩子多方面發(fā)展提供教育資源,；另一方面，由于不同培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在質(zhì)量,、管理方面參差不齊,，違規(guī)收費(fèi),、退費(fèi)難,、卷款“跑路”現(xiàn)象頻頻發(fā)生。

　　為規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)行為,，推動(dòng)化解校外培訓(xùn)收退費(fèi)糾紛,，日前，教育部和市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》（以下簡(jiǎn)稱《培訓(xùn)合同（示范文本）》）,。這也是校外培訓(xùn)行業(yè)首個(gè)全國(guó)性示范文本,。

　　化解“退費(fèi)難”，提供維權(quán)指南

　　北京的杜女士告訴記者,，她給孩子報(bào)了某知名教輔機(jī)構(gòu)的課程,，該機(jī)構(gòu)宣傳時(shí)聲稱課程可以“隨時(shí)退”。實(shí)際操作中,，孩子上滿一定進(jìn)度的課程后，該機(jī)構(gòu)便拒絕為家長(zhǎng)退費(fèi),。

　　21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇告訴記者,，從以往發(fā)生的家長(zhǎng)及學(xué)生與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的糾紛看，合同不規(guī)范，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與家長(zhǎng)及學(xué)生的權(quán)利,、義務(wù)不清晰,，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)單方面提出“霸王條款”,，利用家長(zhǎng)維權(quán)意識(shí)不強(qiáng),，引誘家長(zhǎng)簽訂不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)定的合同的情況普遍存在。這導(dǎo)致家長(zhǎng)及學(xué)生與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的糾紛不斷,，而家長(zhǎng)及學(xué)生想依據(jù)合同維權(quán)時(shí),，才發(fā)現(xiàn)合同本身有漏洞或“陷阱”，于是“維權(quán)難”,。

　　熊丙奇認(rèn)為,，《培訓(xùn)合同（示范文本）》可以有效解決這些問題。從合同文本看,，這也是一份告知家長(zhǎng)在選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí),，應(yīng)該關(guān)注事項(xiàng)的“教育性文件”。教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，《培訓(xùn)合同（示范文本）》共十一條,，充分考慮了中小學(xué)生在參加校外培訓(xùn)過程中，各環(huán)節(jié)必須明確的當(dāng)事人雙方責(zé),、權(quán),、利關(guān)系，涵蓋了培訓(xùn)項(xiàng)目,、培訓(xùn)要求,、爭(zhēng)議處理等內(nèi)容，尤其對(duì)培訓(xùn)收退費(fèi)及違約責(zé)任作出了詳細(xì)規(guī)定,，旨在有效規(guī)范培訓(xùn)合同當(dāng)事人簽約,、履約行為，從根本上保障當(dāng)事人的合法權(quán)益,。

　　“這些約定,，將合同爭(zhēng)議事后救濟(jì)轉(zhuǎn)向事先整體性合同協(xié)商制度，有效杜絕了以往培訓(xùn)合同存在的‘霸王條款‘,?！鄙虾Ｊ薪炭圃好褶k教育研究所所長(zhǎng)、研究員董圣足指出,，這次示范文本還明確,，機(jī)構(gòu)招生簡(jiǎn)章或廣告中對(duì)培訓(xùn)師資和效果等所作的說明和允諾應(yīng)當(dāng)視為要約，而且培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)說明和允諾即使未載入合同,，也應(yīng)視為合同內(nèi)容,。顯然，這些條款將對(duì)機(jī)構(gòu)夸大、虛假宣傳形成有效制約,，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益是一種很好的保護(hù),。

　　深化法治，促進(jìn)培訓(xùn)市場(chǎng)健康發(fā)展

　　“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為市場(chǎng)主體,，其與家長(zhǎng)之間的糾紛,、歧義，最終仍然需要以合同為依據(jù),，通過合法渠道解決,，于是合同就成為確保各方權(quán)益的重要依據(jù)?！敝袊?guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉表示,，擬定示范文本是朝著深化法治的方向探索，對(duì)于規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為,，保障雙方合法權(quán)益,，促進(jìn)培訓(xùn)市場(chǎng)健康發(fā)展具有重要意義。

　　專家指出,，此次發(fā)布的《培訓(xùn)合同（示范文本）》不僅有利于家長(zhǎng)及學(xué)生維護(hù)個(gè)人正當(dāng)權(quán)益,，從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的角度來看，也反映并維護(hù)了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的應(yīng)有權(quán)利,，真正體現(xiàn)了契約精神的平等與理性,。

　　“示范文本強(qiáng)調(diào)對(duì)機(jī)構(gòu)自有培訓(xùn)材料和課件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有利于激勵(lì)機(jī)構(gòu)加大原創(chuàng)力度和研發(fā)投入,，從而促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí),。而且，示范文本相關(guān)條款還賦予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以依法制定適合其自身的培訓(xùn)管理制度,，并要求學(xué)員遵照?qǐng)?zhí)行,，以確保培訓(xùn)活動(dòng)順利進(jìn)行,。顯然,，這對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展是一種重要保障?！倍プ愀嬖V記者,。

　　董圣足還指出：“本次示范文本相對(duì)均衡、對(duì)等的合同權(quán)利義務(wù)設(shè)置,，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益也是一種有力保護(hù),。當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以以合同約定為依據(jù),，依法處置相關(guān)爭(zhēng)議事項(xiàng),，從而有效抵御一些非理性過度維權(quán)行為給自身利益帶來的無謂傷害。”

　　規(guī)范校外培訓(xùn)行業(yè),，仍需當(dāng)事人積極參與

　　值得注意的是,，此次出臺(tái)的《培訓(xùn)合同（示范文本）》并未強(qiáng)制要求所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須使用該合同文本。那么,，《培訓(xùn)合同（示范文本）》能否真正起到規(guī)范校外培訓(xùn)行業(yè)的作用,？

　　熊丙奇指出，這一切都取決于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要采用示范性合同文本,，以及家長(zhǎng)要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)用示范性合同文本簽約,。如果家長(zhǎng)對(duì)待簽訂合同采取無所謂態(tài)度，不認(rèn)真考察培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì),，就在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的焦慮營(yíng)銷攻勢(shì)下,，擔(dān)心報(bào)不上班而繳費(fèi)，那么就算有格式合同,，還是有家長(zhǎng)會(huì)簽訂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的自制合同,。這類家長(zhǎng)其實(shí)助長(zhǎng)了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，要促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng),，消費(fèi)者的理性,、成熟是極為重要的力量。從這一角度說,，示范性合同,，也為學(xué)生家長(zhǎng)提供了一份有用的選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、維權(quán)的指南,，會(huì)讓家長(zhǎng)變得理性,、成熟。

　　儲(chǔ)朝暉認(rèn)為,，除了各級(jí)行政部門要依法行政,，引導(dǎo)社會(huì)各方通過完善法治的市場(chǎng)，提高鑒別能力,、有序參與培訓(xùn)活動(dòng)之外,，更需要相關(guān)當(dāng)事人積極參與，共同推進(jìn),?！芭嘤?xùn)機(jī)構(gòu)也可將使用示范文本作為自身合法合規(guī)性的顯示，獲得更多人的信任和更多的客戶,，同時(shí)加強(qiáng)自身規(guī)范建設(shè),，體現(xiàn)對(duì)家長(zhǎng)和學(xué)生的尊重與負(fù)責(zé)，從而在學(xué)生家長(zhǎng)與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間形成更多的共識(shí)與互信,，構(gòu)建家長(zhǎng)和學(xué)生需要的,、均衡的校外培訓(xùn)體系,。”（記者 唐芊爾）

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責(zé)任編輯： 尹世杰