甘肅去年底有8個縣未摘帽,、17.5萬人未脫貧

　　緊盯短板 一戶一策精準發(fā)力

　　甘肅是全國脫貧攻堅任務最重的省份之一。86個縣中,，有58個被納入國家集中連片特困地區(qū),。“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)中,，就有甘肅的臨夏回族自治州,、甘南藏族自治州和天祝藏族自治縣。

　　去年底,，甘肅仍有8個貧困縣未摘帽,、17.5萬人未脫貧。緊盯短板弱項,、精準靶向施策,，甘肅全省上下同心，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn),。

　　二產(chǎn)三產(chǎn)較落后

　　經(jīng)營主體底子薄

　　突出特色,，因地制宜構建產(chǎn)業(yè)體系

　　【案例】7月13日，烈日炎炎,。西和縣蒿林鄉(xiāng)團結村,，申周穩(wěn)正和妻子一起采摘花椒,。

　　“太陽這么大,，不用擔心捂壞了?！鄙曛芊€(wěn)說,，“今年天氣好，產(chǎn)量高得很,！一棵能產(chǎn)4到5斤干貨,。”按去年的收購價,，一棵樹就能賣將近300元錢,。

　　蒿林鄉(xiāng)共12個村，全是深度貧困村,?！霸瓉碡毨Оl(fā)生率高達61.7%,。”鄉(xiāng)長鄭清輝介紹,，當?shù)厣酱鬁仙睿?8個村民小組分散居住在78個山頭上,。“以前種的是小麥,、土豆和油菜,，只能糊口?！?/p>

　　從2017年開始,，當?shù)卣{(diào)整種植結構，大面積種植花椒,，近年來又增種辣椒,。“現(xiàn)在,，‘雙椒’是我們脫貧的主導產(chǎn)業(yè),。”鄭清輝說,，平均下來,，一畝花椒地產(chǎn)值近7000元。

　　【挑戰(zhàn)】甘肅自然條件惡劣,，二產(chǎn)三產(chǎn)較為落后,。脫貧一靠種植、二靠養(yǎng)殖,，受天氣,、市場、疾病等因素影響大,，抵御災害風險的能力較差,。

　　而且，有的地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎薄弱,，經(jīng)營主體組織化,、規(guī)模化,、標準化程度較低,。部分合作社因為缺乏龍頭企業(yè)帶動，成長性較差,。

　　【舉措】產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策,。西和縣構建“以半夏為主中藥材，花椒、八盤梨和食用菌為主經(jīng)濟林果蔬,，養(yǎng)雞養(yǎng)豬為主畜牧養(yǎng)殖”三大產(chǎn)業(yè)體系,，加快發(fā)展短平快到戶產(chǎn)業(yè)，確保貧困群眾經(jīng)營性收入不減,。目前,，已發(fā)展中藥材15萬畝、經(jīng)濟林果蔬53萬畝,、畜牧養(yǎng)殖93.5萬只,。同時，強化農(nóng)業(yè)保險支撐,，將險種擴大至22種,，實現(xiàn)貧困戶、貧困戶所有種養(yǎng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)標準化基地,、自然災害和市場風險“3個全覆蓋”,，消除后顧之憂。

　　要想跑得快,，全靠車頭帶,。2018年以來，禮縣累計籌措資金3581萬元,，扶持經(jīng)營主體和能人大戶594家,，采取“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶+訂單收購（托養(yǎng)代管）”等方式，帶動建檔立卡貧困戶2.58萬戶,。目前,，累計安排到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金3.74億元，已兌現(xiàn)分紅1894.05萬元,。

　　甘肅緊抓貧困人口增收這個關鍵,，堅持產(chǎn)業(yè)整體構建與到戶產(chǎn)業(yè)培育相結合，因地制宜發(fā)展“牛羊菜果薯藥”六大產(chǎn)業(yè),，支持貧困戶發(fā)展小家禽,、小手工、小買賣等“五小”產(chǎn)業(yè),，基本實現(xiàn)縣有主導產(chǎn)業(yè),、村有致富門路、戶有增收項目,。

　　職業(yè)技能缺乏

　　工資低不穩(wěn)定

　　內(nèi)擴外送，全力以赴促進就業(yè)

　　【案例】從土房子搬進樓房,，李文權卻不太得勁兒,。“干啥都要花錢，不如農(nóng)村自在,?！薄澳悄氵€愿意搬回去住嗎？”一旁的村干部調(diào)侃,?！爱斎徊辉敢猓　彼豢诨亟^,。

　　李文權原來家住宕昌縣兩河口鎮(zhèn)羅灣村,，海拔近2000米。兩年前,，村子易地搬遷,，李文權搬入縣城附近的山水雅園安置點。他的老家,，被改造成了山灣夢谷古羌民俗田園鄉(xiāng)舍景區(qū),。他自己，也成了景區(qū)保潔員,，每月工資3000元,。

　　“景區(qū)的保安、保潔,、綠化工人,，優(yōu)先聘用貧困戶?！辨?zhèn)黨委副書記王興文說,。

　　【挑戰(zhàn)】一些貧困戶缺乏職業(yè)技能或者文化程度低，即使外出也只能打短工,，工資低,、不穩(wěn)定。部分群眾思想保守,，寧可守著一畝三分地受窮,，也不肯外出務工。

　　【舉措】7月17日中午,，東鄉(xiāng)族自治縣職業(yè)技術學校烹飪課堂內(nèi),，47歲的馬婷正在老師指導下顛勺?！笆乘奕?，最少學習一個月，至少學會15道菜,?！毙ｉL妥鳳英說,，從入學起，學校就與縣勞務辦,、餐飲協(xié)會對接好,，學習期滿后幫助學員擇業(yè)、就業(yè),。當?shù)刂饝糁鹑俗咴L摸排,，查清勞動力就業(yè)、創(chuàng)業(yè),、培訓,、輸轉(zhuǎn)意愿。目前,，全縣共摸排勞動力17.49萬人,，已輸轉(zhuǎn)84368人。

　　受新冠肺炎疫情影響,，臨夏縣部分勞動力務工時間縮短,，個別群眾增收不穩(wěn)定。當?shù)爻雠_措施,，以獎代補鼓勵干部職工和村干部帶隊輸轉(zhuǎn),、各類經(jīng)營性人力資源服務和勞務中介機構組織輸轉(zhuǎn)。

　　與浙江義烏和諧明芯光電科技公司多次對接協(xié)商后,，2月19日,，西和縣開展點對點、一站式輸送,，首批83名務工人員赴義烏復工,。到4月底，全縣有輸轉(zhuǎn)意愿的建檔立卡貧困勞動力實現(xiàn)了就業(yè),。目前,，當?shù)乩塾嬢斵D(zhuǎn)105966人，包含貧困戶55969人,，其中未脫貧戶3017人,。

　　基本條件惡劣

　　缺乏戰(zhàn)貧勇氣

　　正面激勵，多措并舉激發(fā)內(nèi)生動力

　　【案例】“都覺得我年紀大了,，不愿意跟我成立合作社,，我偏要干出個樣來！”不久前,，67歲的馬一吉勒跑到縣上,，注冊成立了東鄉(xiāng)族自治縣大樹鄉(xiāng)馬一吉勒養(yǎng)殖公司。

　　馬一吉勒自幼喪父,，母親因病癱瘓20多年,，過去從沒想過能摘掉窮帽,。2014年,，在甘肅銀行駐村干部幫助下,，他鼓起勇氣貸款5萬元，擴大養(yǎng)殖規(guī)模,。起早貪黑,，他成為村里規(guī)模最大的養(yǎng)殖戶。

　　去年,，馬一吉勒還清了貸款,。之所以不想當羊倌兒、要干總經(jīng)理,，他有更長遠的打算：“家門口車流量大,，我要開個農(nóng)家樂，把養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈延長加寬,?！?/p>

　　【挑戰(zhàn)】甘肅有3720個深度貧困村，大多地處偏遠,，要么十年九旱,，要么高寒濕冷，缺乏基本生存條件,。交通等基礎設施建設滯后,，信息閉塞。8個未摘帽縣,，未脫貧人口發(fā)展能力不足問題凸顯,。部分群眾存在“等靠要”思想，內(nèi)生動力不足,，缺乏戰(zhàn)貧信心,。

　　【舉措】在岷縣維新鎮(zhèn)回溝村，50歲的王二個“大名鼎鼎”——看到有車進村,，先攔住再要錢,；見到村干部，就追著報銷醫(yī)藥費……

　　因為患有慢性病,，王二個種不了地,、干不了重活。來自省自然資源廳的第一書記安建昌了解情況后,，為他申請并辦理了二類低保,，又鼓勵王二個外出打工，沒想到碰了釘子——“我一沒文化,、二沒技術,，出去還不是下苦力,！”

　　“天天在家蹲著，靠那幾個低保錢,。出去以后,，重體力活是干不了，大門也看不好,？”

　　王二個臊得臉紅,，第二天就收拾行囊外出打工?！八耙魂噧涸卺嚎h縣城一家企業(yè)看大門,，每月能掙2000元哩！”安建昌說,。

　　近年來,，為擺脫“頭腦中的貧困”，甘肅大力弘揚八步沙“六老漢”三代人困難面前不低頭,、敢把沙漠變綠洲的奮斗精神,。

　　通渭縣用好鄉(xiāng)村“大喇叭”、新媒體平臺等,，從思想,、志氣、信心,、技能等入手,，講好群眾身邊的脫貧案例，提高政策知曉率,。東鄉(xiāng)縣推廣村民知情大會,、用好村級廣播平臺，挖掘先進人物事跡,，幫助貧困群眾樹立信心,。禮縣組建精神扶貧助推精準脫貧文藝文化宣傳小分隊，深入貧困鄉(xiāng)村巡回演出170場次,，參與群眾5.6萬人,。

　　幫扶措施不到位

　　村戶資料不完善

　　狠抓整改，壓緊壓實干部責任

　　【案例】方言聽不懂,、老鄉(xiāng)不搭理,，剛來宕昌縣甘江頭鄉(xiāng)張家山村不到半月，李國義打起了退堂鼓,。

　　“之前有思想準備,，但來了一看，心還是涼了半截,?！眮碜灾行陪y行蘭州分行的李國義,，2018年6月開始駐村?！?31戶里130戶是建檔立卡戶,。3個社，分散住在3個海拔2300多米的山頭上,。村上沒有任何集體經(jīng)濟,，賬上一分錢沒有,?！?/p>

　　雖然老鄉(xiāng)說的土話聽不懂，但李國義還是從他們眼神中看到了不信任,?！拔野ぜ野らT入戶，鄉(xiāng)親們干活我就幫忙,?；?個多月，把每戶情況基本摸透了,?！?/p>

　　兩年多來，李國義幫村里建起了扶貧車間,、光伏電站,。“還有28戶71人沒有脫貧,，其中兜底戶21戶35人,，剩余7戶36人快脫貧了?！?/p>

　　【挑戰(zhàn)】幫扶干部政策不熟悉,、戶情不掌握的問題仍存在，個別脫貧監(jiān)測戶,、邊緣戶幫扶措施不到位,，村戶資料不夠完善和規(guī)范。

　　【舉措】鎮(zhèn)原縣把13個未脫貧村,、3765戶重點戶,、10867人全部納入掛牌作戰(zhàn)范圍，分為4個板塊19個作戰(zhàn)組,，實行黨委,、人大、政府,、政協(xié)主要負責人分戰(zhàn)區(qū)包抓,、縣級干部包鄉(xiāng),、部門單位幫村、工作隊駐村,、扶貧專干包村,、干部職工幫戶的聯(lián)動機制。

　　通渭縣推行雙向據(jù)實申請,、調(diào)查核實確認,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總上報、縣級研判預警“四步”工作法,，對775戶已脫貧監(jiān)測戶和2693戶邊緣戶全覆蓋監(jiān)測預警,，及時掌握返貧致貧風險。研判后迅速采取納入最低生活保障,、組織就業(yè)務工創(chuàng)收等措施,。

　　東鄉(xiāng)縣對問題整改臺賬式管理、銷號式推進,，對重點單位上門督導,，對責任領導下發(fā)交辦函、提醒函,，對整改進展緩慢單位下發(fā)督辦函,。“今年,，又組建300名業(yè)務骨干核查組,，對照驗收指標，過篩子核查,?！笨h委宣傳部部長馬國龍說。 （記者 付 文）