知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要到期 評價報告顯示

　　每萬人口專利擁有量十年間增長近7倍

　　核心閱讀

　　10年來,，我國知識產(chǎn)權綜合發(fā)展指數(shù)穩(wěn)步上升,，知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就。尤其值得一提的是,，創(chuàng)新發(fā)展,、尊重知識、誠信守法等知識產(chǎn)權文化日益深入人心,。

　　知識產(chǎn)權創(chuàng)造蓬勃發(fā)展,，創(chuàng)造質量和效率穩(wěn)步提升；

　　知識產(chǎn)權運用效益凸顯,，促進經(jīng)濟創(chuàng)新增長,；

　　知識產(chǎn)權保護全面加強，保護水平顯著提升,；

　　知識產(chǎn)權保護意識顯著增強，知識產(chǎn)權環(huán)境建設取得明顯進步,；

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　　10年來,，我國知識產(chǎn)權綜合發(fā)展指數(shù)穩(wěn)步上升,，知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就。尤其值得一提的是,，創(chuàng)新發(fā)展,、尊重知識、誠信守法等知識產(chǎn)權文化日益深入人心,。

　　近日,，國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權發(fā)展研究中心發(fā)布《2019年中國知識產(chǎn)權發(fā)展狀況評價報告》（以下簡稱《報告》）?！秷蟾妗凤@示,，從2010年到2019年，每萬人口專利申請量由8.1件增加到29.9件,，每萬人口發(fā)明專利擁有量在2019年達到13.3件,，是2010年的7.6倍；每萬人口商標申請量由7.0件增加到53.3件,；每萬人口著作權登記量由3.4件提高到30件,。

　　綱要助力強國建設

　　回顧過去十年的知識產(chǎn)權發(fā)展，就不能不提那份于我國知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展至關重要的文件——2008年發(fā)布的《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》（以下簡稱《綱要》）,。

　　《綱要》明確提出,，到2020年，把我國建設成為知識產(chǎn)權創(chuàng)造,、運用,、保護和管理水平較高的國家。知識產(chǎn)權法治環(huán)境進一步完善,，市場主體創(chuàng)造,、運用、保護和管理知識產(chǎn)權的能力顯著增強,，知識產(chǎn)權意識深入人心,，自主知識產(chǎn)權的水平和擁有量能夠有效支撐創(chuàng)新型國家建設，知識產(chǎn)權制度對經(jīng)濟發(fā)展,、文化繁榮和社會建設的促進作用充分顯現(xiàn),。

　　如今，《綱要》到期,，面向2035年的知識產(chǎn)權強國戰(zhàn)略綱要制定工作也正在加緊進行之中,。“這是為保持《綱要》實施的連續(xù)性,，繼續(xù)發(fā)揮好《綱要》引領作用,，努力實現(xiàn)知識產(chǎn)權強國建設與知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施接續(xù)推進?！眹抑R產(chǎn)權局局長申長雨說,。

　　作為中國第一部知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要,，“《綱要》的實施對我國建設創(chuàng)新型國家，建立知識產(chǎn)權強國產(chǎn)生了重大而深遠的影響,，發(fā)揮了積極而重要的作用,。”國家知識產(chǎn)權局發(fā)展研究中心主任韓秀成說,。

　　據(jù)了解,，《報告》中的全國知識產(chǎn)權發(fā)展狀況指數(shù)以2010年為基期年份，設置2010年綜合及創(chuàng)造,、運用,、保護、環(huán)境發(fā)展指數(shù)為100,，并對2010年至2019年的全國數(shù)據(jù)進行測算,。

　　《報告》顯示，2019年,，我國知識產(chǎn)權綜合指數(shù)穩(wěn)步上升,，達到279.2，同比增長8.4%,。2019年知識產(chǎn)權創(chuàng)造指數(shù)為270.5,，同比增長8.5%，增速呈現(xiàn)放緩趨勢,。2019年知識產(chǎn)權運用指數(shù)為234,，與上年基本持平。2019年知識產(chǎn)權保護指數(shù)為314.8,，較上年增長14.8%,，保持上升趨勢。2019年知識產(chǎn)權環(huán)境指數(shù)達到297.4,，同比增長9.6%,，我國知識產(chǎn)權環(huán)境建設取得新進展。

　　創(chuàng)造指數(shù)持續(xù)上升

　　從關鍵指標來看,，《綱要》實施以來,，我國知識產(chǎn)權創(chuàng)造快速發(fā)展，已經(jīng)成為名副其實的知識產(chǎn)權大國,?！秷蟾妗凤@示，全國知識產(chǎn)權創(chuàng)造發(fā)展指數(shù)持續(xù)上升,，以2013年為分界點,，之前年均增長5.4%，之后年均增長15.0%,。這意味著,，黨的十八大以后我國創(chuàng)新指數(shù)增速明顯加快,，2019年達到270.5，年均增長率為11.7%,。

　　“快速增長的指數(shù)背后，是知識產(chǎn)權創(chuàng)造各指標相應領域取得的發(fā)展成績,?！表n秀成說，2019年我國國內(nèi)發(fā)明專利授權量為35.4萬件（不含港澳臺）,，是2010年的4.8倍,；2019年我國國內(nèi)商標注冊量為602.8萬件（不含港澳臺），是2010年的5.2倍,；2019年我國國內(nèi)著作權登記量為418.6萬件,，是2010年的9.5倍。

　　我國知識產(chǎn)權創(chuàng)造質量和效率穩(wěn)步提升,，為知識產(chǎn)權高質量發(fā)展奠定堅實基礎,。2019年我國國內(nèi)發(fā)明專利平均維持年限為6.6年，較2010年增加1年,，體現(xiàn)出在專利繳納年費制度的經(jīng)濟杠桿作用下,，我國專利質量的穩(wěn)步提升。2019年我國共受理國內(nèi)PCT國際專利申請5.6萬件,，是2010年的4.8倍,。2019年我國申請人提交馬德里商標國際注冊申請量為6461件，是2010年的3.4倍,。

　　根據(jù)《報告》,，自2010年以來，我國知識產(chǎn)權運用指數(shù)整體上呈平穩(wěn)增長態(tài)勢,，年均增長率為9.9%,。其中，2014年至2017年之間增速放緩,，年均增長1.6%,；2018年增幅較大，較上年增長28.5%,，達到234.8,；2019年指數(shù)為234，與上年基本持平,。

　　知識產(chǎn)權運用效益日益凸顯,，有力促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。2018年我國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達到10.7萬億元,，占GDP的比重達到11.6%,。2018年版權產(chǎn)業(yè)的行業(yè)增加值占GDP比重達到7.37%,，較2010年提升0.8個百分點。

　　知識產(chǎn)權運營體系建設步伐加快,，市場主體運用知識產(chǎn)權的能力逐步提高,。2019年專利申請權和專利權轉讓數(shù)量為21.3萬件，是2010年的35.7倍,。2019年商標轉讓數(shù)達到44.6萬件,，是2010年的7倍。

　　公眾認可保護成效

　　據(jù)韓秀成介紹,，2010年到2019年,，我國知識產(chǎn)權保護指數(shù)總體逐步提升，年均增長率13.6%,。其中,，2012年至2017年為相對穩(wěn)定期，近兩年提升效果相對明顯,。

　　司法保護體系建設全面加強,，審理案件數(shù)量成倍增長，審判質效大幅提升,。2019年法院新收知識產(chǎn)權民事,、行政、刑事一審案件量分別達399031件,、16134件和5242件,，分別是2010年的9.3、6.2和1.3倍,；審結394521件,、17938件和5075件，分別是2010年的9.5,、7.5和1.3倍,。

　　知識產(chǎn)權檢察監(jiān)督方面，審查逮捕和審查起訴工作持續(xù)加強,，有效打擊了侵犯知識產(chǎn)權犯罪行為,。2019年檢察機關批準逮捕涉及知識產(chǎn)權犯罪案件數(shù)為4346件，提起公訴的涉及侵犯知識產(chǎn)權犯罪案件為5433件,，分別是2010年的2.8,、3.2倍。

　　行政保護方面,，2019年辦理專利侵權糾紛行政裁決案件近3.9萬件,；查處假冒專利違法案件0.7萬余件，罰沒金額0.18億元。查處商標侵權假冒等違法案件3.2萬件,，罰沒金額4.5億元,；2018年版權行政處罰0.3萬件，收繳盜版品數(shù)量744萬冊,、盒,、張或件，行政處罰金額0.2億元,。

　　知識產(chǎn)權海關行政保護方面,，截至2019年底，知識產(chǎn)權海關保護備案有效量增至2.8萬件,，是2010年的2.6倍。

　　知識產(chǎn)權保護成效獲得了社會公眾普遍認可,。2019年我國知識產(chǎn)權保護社會滿意度為78.98分,，較2012年滿意度提升15.29分。

　　發(fā)展仍然不夠均衡

　　此外,，自2010年以來,，我國知識產(chǎn)權環(huán)境指數(shù)連續(xù)提升，年均增長率為12.9%,。我國知識產(chǎn)權環(huán)境建設取得明顯進步,。“但相比能力和績效,，環(huán)境仍然是我國知識產(chǎn)權發(fā)展的短板,。”韓秀成說,。

　　知識產(chǎn)權區(qū)域不均衡發(fā)展仍在持續(xù)的問題也需要關注,。2019年，廣東,、上海,、江蘇、北京,、浙江,、山東的知識產(chǎn)權綜合發(fā)展指數(shù)高于80，位居全國前六,?？傮w來看，全國31個地區(qū)知識產(chǎn)權綜合發(fā)展指數(shù)階梯狀分布特征仍然持續(xù),。區(qū)域差異與我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出的梯度推進特點緊密相關,，我國知識產(chǎn)權發(fā)展東部優(yōu)于中部、東北部及西部地區(qū)。2019年,，部分中西部地區(qū)與東部地區(qū)之間的發(fā)展差距進一步縮小,，西藏地區(qū)知識產(chǎn)權綜合發(fā)展指數(shù)首次提升至第四梯隊。

　　“我國知識產(chǎn)權綜合發(fā)展水平的提升,，將主要取決于知識產(chǎn)權保護成效及運用效益,。區(qū)域知識產(chǎn)權發(fā)展一方面要強化知識產(chǎn)權保護，加強區(qū)域保護能力建設,；另一方面要以知識產(chǎn)權護航經(jīng)濟高質量發(fā)展為突破點,，促進知識產(chǎn)權價值實現(xiàn)，充分發(fā)揮區(qū)域創(chuàng)新驅動發(fā)展的作用,?！表n秀成認為。（記者 張維）