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加裝電梯,其實是個溝通活兒
2020-09-27 07:49:19 來源: 《瞭望》
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  ?當(dāng)初買房,,金三銀四,,為最佳樓層;加裝電梯后,,五六七層逆襲成最貴樓層,;一二樓房價下跌嚴(yán)重

  ?一二樓居民的思想工作最難做。從目前加裝電梯成功的案例來看,,一些樓棟的一層是商戶,,溝通難度低,真正的硬骨頭還在后面

  ?“從居民意見征詢,,到電梯加裝成功,需要1年半到2年時間,。多數(shù)部門很支持,,辦得就快;個別部門拿不準(zhǔn),,審批就慢,,需要通過黨建結(jié)對子、托熟人等方式才能加快進程,?!?/font>

  近期,各地正著力給老樓房加裝電梯,,多項利好政策正加速提升居民特別是老年群體的居住品質(zhì),。《瞭望》新聞周刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),,群眾利益訴求不同,、審批流程復(fù)雜、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范,、加梯資金籌措難等四大難題正困擾老舊小區(qū)加梯進程,。

“堵點” 徐駿圖/本刊

  老樓房加裝電梯提速

  上海市漕河涇街道的冠生園小區(qū),加裝電梯“破冰”從一幢“剛需樓”開始,。該小區(qū)251號樓率先完成意見征詢后,,居民已經(jīng)陸續(xù)將改造費用打進專用賬戶。

  “我們這棟樓進展比較順利,。首先是因為鄰里關(guān)系處得好,,其次是樓上居民生活真的困難。”樓組長沈阿姨說,,“二樓住著一個90多歲的老太,;四樓和五樓都有住戶得大病、剛做完手術(shù),,其中一戶老伴還患有心梗,,不能多運動。在意見征詢的時候,,一樓居民出乎預(yù)料地配合和理解,,他們覺得樓上居民若沒有電梯,確實太辛苦了,?!?/p>

  目前,上海,、成都和濟南等地都把加裝電梯的業(yè)主意愿征詢通過比例放寬到了三分之二,,并且取消了一票否決制。上海市要求各區(qū)在今年內(nèi)推出加裝電梯“作戰(zhàn)藍(lán)圖”,,讓老百姓了解到自家樓棟是否符合加梯條件,。

  為壓縮加裝電梯周期,上海市徐家匯街道專門成立了加裝電梯指導(dǎo)辦公室,,明確了加裝電梯流程:征詢-發(fā)起申請-推選代表-協(xié)商-籌集資金-前期審批-電梯安裝-交付養(yǎng)護-申請補貼等九大步驟,。

  冠生園小區(qū)將很多跑腿審批的活交給第三方“顯保加梯服務(wù)中心”負(fù)責(zé)。該公司為社區(qū)提供“一條龍”服務(wù),,包括前期對居民講解加裝電梯的基本流程,、幫助協(xié)商出資分配方案、聯(lián)系電梯公司,、聯(lián)系工程公司,、到相關(guān)部門跑手續(xù),以及電梯完工后的保養(yǎng)維修工作,。

  各地加裝電梯工作普遍提速,。濟南市既有住宅增設(shè)電梯工作開展近3年來,共計開工建設(shè)720部,,其中562部電梯已竣工驗收合格并投入使用,,發(fā)放財政補助資金9867.75萬元;截至目前,,北京市加裝電梯已完成1273部,,上海市2019年立項624部,超過往年累計立項總和,。

  電梯加裝仍存四大難

  一是業(yè)主利益訴求存沖突,。

  不少基層工作者表示,,加裝電梯在技術(shù)上不難實現(xiàn),但涉及居民之間多元利益的沖突與協(xié)商,。首先是房價的分歧,,“當(dāng)初買房,金三銀四,,為最佳樓層,;二樓排第三,家里有老人上了年紀(jì),,一樓也有優(yōu)勢,;五至七樓是價值最低的樓層。加裝電梯后,,五六七層逆襲成最貴的黃金樓層,,三四樓不再是黃金樓層,一二樓房價下跌,?!?/p>

  安裝電梯客觀上對低樓層居民帶來諸多不便,如占院落,、增干擾,,減采光、增噪聲等,。上海市漕河涇街道冠生園路居委會主任茅偉新說,一二樓居民的思想工作最難做,。從目前加裝電梯成功的案例來看,,一些樓棟的一層是商戶,大大降低了溝通難度,,真正的硬骨頭還在后面,。

  在實際工作中,多數(shù)基層工作者認(rèn)為,,“取消一票否決,,可以加快加裝電梯的審批流程,但如果不能獲得全部居民的同意,,未來社區(qū)治理的壓力只會增不會減,。”

  二是加裝電梯流程復(fù)雜,、周期長,。

  茅偉新說,該轄區(qū)的居委會只有4個人,,加裝電梯可能涉及綠化帶,、電,、煤氣、水等管網(wǎng)的移位,,需多個部門審批,,居委會應(yīng)付不過來。

  “工程設(shè)計需要調(diào)取原始平面圖,、建筑圖,、結(jié)構(gòu)圖以及地下管線圖,我們多次到城市檔案館調(diào)取圖紙未成,,后來請求區(qū)建交委開具介紹信后才順利拿到,。”上海市徐家匯街道潘家宅居民區(qū)黨總支書記朱瑾說,,“從居民意見征詢,,到電梯加裝成功,需要1年半到2年時間,。多數(shù)部門很支持,,辦得就快;個別部門拿不準(zhǔn),,審批就慢,,需要通過黨建結(jié)對子、托熟人等方式才能加快進程,?!?/p>

  三是行業(yè)魚龍混雜。

  據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,,由于財政補貼政策給力,,居民加裝電梯熱情較高,吸引了大批企業(yè)爭相進入老樓加梯市場,。

  “有的企業(yè)就是幾人組成的草臺班子,,從電梯生產(chǎn)企業(yè)買來電梯,找一家鋼結(jié)構(gòu)公司,,再找個干基礎(chǔ)工程的,,就敢‘掛羊頭賣狗肉’,給百姓加裝電梯,。有的公司一年裝不了三五部,,疫情期間看到效益不好就跑路了,僅山東半年多來前后已跑路了10多家,?!睗弦晃粯I(yè)內(nèi)人士透露。

  業(yè)內(nèi)人士指出,,老樓加梯涉及土建基礎(chǔ)施工,、鋼結(jié)構(gòu)吊裝,、特種設(shè)備安裝、電梯后期專業(yè)維保等,,環(huán)節(jié)眾多,,工程復(fù)雜,技術(shù)要求高,。一些小公司不規(guī)范的行為,,攪亂了市場秩序,也導(dǎo)致部分小區(qū)加裝電梯出現(xiàn)質(zhì)量問題,,存在安全隱患,。

  茅偉新認(rèn)為,“如何選擇靠譜的第三方,?電梯完工運行后,,出了問題該找誰”等后顧之憂,需要進一步加強和明確監(jiān)管,。

  上海市房管局局長王楨表示,,加裝電梯是按棟來做,一個小區(qū)最好事先協(xié)調(diào)好統(tǒng)一電梯品牌和施工方,、維修方,,避免出現(xiàn)一個小區(qū)20棟房子、20個品牌,,后期的維護成本也高,。

  四是加梯資金籌措難。有的地方采取每戶平均出資的方式,,引發(fā)了不少矛盾,。

  上海市徐匯區(qū)凱旋路3031弄小區(qū)5號單元樓正在緊張地施工。記者獲取的該樓棟的資金籌措方案顯示,,在不考慮政府財政補貼前提下,所在樓棟業(yè)主需自籌資金86萬元,,按樓層確認(rèn)出資比例,。一樓不繳納,七樓住戶繳納最多,、達11.6萬余元,。

  “這對一些家庭困難的群眾來說,是一筆不小的支出,?!敝扈f,“后期的運營維護也需要資金,,但物業(yè)費又不能隨便漲,?!?/p>

  綜合施策破解矛盾

  不少社區(qū)工作者認(rèn)為,在是否加裝電梯的業(yè)主征詢過程中,,基層政府應(yīng)鼓勵居民充分協(xié)商,,“一二樓業(yè)主的意見要充分考慮,并給予其一定權(quán)益的保障,,避免雙方僵持互不相讓,。”

  上海市漕河涇街道辦事處副主任楊悅建議,,打出一套小區(qū)微更新組合拳,。“比如改善小區(qū)綠化帶,,集約利用空間增加車位,,對低樓層居民在停車上予以更多方便等?!?/p>

  上海市徐家匯街道辦事處副主任吳洪良表示,,在加裝電梯前,政府首先要摸清家底,?!拔覀儼逊课菁犹菘尚行缘燃壏譃橛袟l件、有難度,、不可行三個等級,。在加梯藍(lán)圖上分別標(biāo)示為綠、黃,、紅三種對應(yīng)顏色,,這樣各小區(qū)的加裝電梯狀況一目了然,便于我們掛圖作戰(zhàn),,也方便居民查詢,。”

  在吳洪良看來,,加裝電梯不僅是一項民生工程,,更是促進居民自治,讓更多居民主動參與到社區(qū)事務(wù)中來的民心工程,。楊悅說,,加裝電梯中的大多數(shù)事務(wù)都需要居民自己協(xié)商解決,如出資方案,、乘梯付費方式等,。在市區(qū)級層面,政府部門需要暢通加梯流程,,讓居民訴求更好更快落到實處,。

  業(yè)內(nèi)人士還建議政府制定相關(guān)配套政策,,引導(dǎo)社會資本積極參與創(chuàng)新電梯加裝各種商業(yè)模式,如明確社會資本作為“特許經(jīng)營商”或“垂直交通服務(wù)商”的責(zé)權(quán)利邊界,,細(xì)化居民費用分?jǐn)偙壤?、使用收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。此外,,老樓加裝電梯也需要制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),,既讓從事電梯加裝的企業(yè)有據(jù)可循,也讓監(jiān)管部門在對電梯加裝的規(guī)范管理上有規(guī)可依,。(記者?鄭鈞天?杜康?邵魯文)

【糾錯】 責(zé)任編輯: 趙文涵
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