新華社北京12月22日電 國務(wù)院新聞辦公室22日發(fā)布《中國交通的可持續(xù)發(fā)展》白皮書。全文如下：
中國交通的可持續(xù)發(fā)展
（2020年12月）
中華人民共和國
國務(wù)院新聞辦公室
目錄
前言
一、走新時(shí)代交通發(fā)展之路
?。ㄒ唬┮越ㄔO(shè)人民滿意交通為目標(biāo)
（二）以當(dāng)好發(fā)展“先行官”為定位
?。ㄈ┮孕掳l(fā)展理念為引領(lǐng)
?。ㄋ模┮愿母镩_放為動(dòng)力
?。ㄎ澹┮詣?chuàng)新驅(qū)動(dòng)為支撐
二、從交通大國向交通強(qiáng)國邁進(jìn)
?。ㄒ唬┗A(chǔ)設(shè)施從“連線成片”到“基本成網(wǎng)”
?。ǘ┻\(yùn)輸服務(wù)從“走得了”到“走得好”
?。ㄈ┙煌萍紡摹案転橹鳌钡健案懿⑴茴I(lǐng)跑”并行
三、服務(wù)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)和決勝全面小康
?。ㄒ唬﹫?jiān)決打贏交通扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
（二）“四好農(nóng)村路”建設(shè)推動(dòng)貧困地區(qū)交通高質(zhì)量發(fā)展
?。ㄈ┙煌ㄖ茝V大農(nóng)民脫貧致富奔小康
四、推進(jìn)交通治理現(xiàn)代化
?。ㄒ唬┩七M(jìn)交通治理體系改革
（二）推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色發(fā)展
?。ㄈ┘訌?qiáng)安全防控和應(yīng)急保障能力建設(shè)
五,、推動(dòng)構(gòu)建全球交通命運(yùn)共同體
?。ㄒ唬┲步ā耙粠б宦贰?/p>
（二）積極推動(dòng)全球交通治理體系變革
?。ㄈ┘訌?qiáng)國際交流與合作
六、中國交通的未來展望
結(jié)束語
前言
交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)性,、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和重要的服務(wù)性行業(yè),，是可持續(xù)發(fā)展的重要支撐,。
新中國成立以來特別是改革開放以來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,，中國的交通運(yùn)輸秉持與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、與自然生態(tài)和諧共生的理念,，以建設(shè)人民滿意交通為目標(biāo)，自立自強(qiáng),，艱苦奮斗，取得了舉世矚目的發(fā)展成就,，從根本上改變了基礎(chǔ)薄弱、整體落后的面貌,，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力保障,，走出了一條中國特色交通發(fā)展之路,。
中共十八大以來，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引下,，中國交通發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,，進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展,、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時(shí)期,，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代,?；A(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)模居世界前列，運(yùn)輸服務(wù)保障能力不斷提升,，科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，行業(yè)治理現(xiàn)代化水平大幅躍升,，人民高品質(zhì)出行需求得到更好滿足，中國加快向交通強(qiáng)國邁進(jìn),。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，各國的前途命運(yùn)從未像現(xiàn)在這樣緊密相連,，交通對于加強(qiáng)互聯(lián)互通,、促進(jìn)民心相通日益重要,。作為負(fù)責(zé)任大國，中國認(rèn)真落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程,，積極參與全球交通治理，加強(qiáng)國際交流與合作,，為促進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國智慧,、中國力量。
為全面介紹新時(shí)代中國交通發(fā)展成就,，分享中國交通可持續(xù)發(fā)展的理念和實(shí)踐，增進(jìn)國際社會認(rèn)識和了解,，特發(fā)布本白皮書,。
一,、走新時(shí)代交通發(fā)展之路
中國交通積極適應(yīng)新的形勢要求，堅(jiān)持對內(nèi)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,、對外服務(wù)高水平開放,，把握基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展,、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時(shí)期，著力推進(jìn)綜合交通,、智慧交通,、平安交通,、綠色交通建設(shè)，走新時(shí)代交通發(fā)展之路,。
?。ㄒ唬┮越ㄔO(shè)人民滿意交通為目標(biāo)
為了人民、依靠人民,、服務(wù)人民，是中國交通發(fā)展的初心和使命,。新時(shí)代的中國交通，秉持人民至上,、以人為本的發(fā)展理念,，堅(jiān)持人民共建共治共享，建設(shè)人民滿意交通,。
——人民交通靠人民。堅(jiān)持人民主體地位,，著力解決人民最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的交通發(fā)展問題,，充分調(diào)動(dòng)人民的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性,，鼓勵(lì)社會公眾參與交通治理，依靠人民辦好交通,。
——人民交通由人民共享。統(tǒng)籌公平和效率,，堅(jiān)持普惠性、?；?、均等化,、可持續(xù)方向，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,，保障城鄉(xiāng)居民行有所乘，讓人民共享交通發(fā)展成果,。
——人民交通讓人民滿意,。以人民滿意為根本評判標(biāo)準(zhǔn)，聚焦新時(shí)代人民對交通的新期待,，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展,，不斷滿足不同群體的交通運(yùn)輸需求,，不斷提升人民的獲得感,、幸福感、安全感,。
（二）以當(dāng)好發(fā)展“先行官”為定位
經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,，國家要強(qiáng)大，交通要先強(qiáng)起來,。把交通運(yùn)輸作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“先行官”，堅(jiān)持先行引導(dǎo),、適度超前原則，保持一定發(fā)展速度,，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力保障。
——措施上優(yōu)先部署,。實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興,、新型城鎮(zhèn)化等重大決策部署,，把交通運(yùn)輸作為先行領(lǐng)域重點(diǎn)部署、優(yōu)先保障,。
——能力上適度超前,。適應(yīng)新型工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求,，以加快建設(shè)綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，以綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃編制為抓手,，適度超前布局交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，為未來發(fā)展留足空間。
——作用上先行引領(lǐng),。充分發(fā)揮交通運(yùn)輸在國土空間開發(fā),、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,、城鎮(zhèn)布局優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流中的先導(dǎo)作用,，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)在培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能中的引領(lǐng)作用，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)加速崛起,。
（三）以新發(fā)展理念為引領(lǐng)
貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的新發(fā)展理念,，是新時(shí)代中國交通發(fā)展的關(guān)鍵。以新發(fā)展理念引領(lǐng)交通高質(zhì)量發(fā)展，更新觀念,，轉(zhuǎn)變方式，破解難題,，厚植優(yōu)勢。
——建設(shè)安全,、便捷,、高效,、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系,。打造高品質(zhì)的快速交通網(wǎng)、高效率的普通干線網(wǎng),、廣覆蓋的基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)，加快形成立體互聯(lián)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)化格局和橫貫東西,、縱貫?zāi)媳?、?nèi)暢外通的綜合交通主骨架,。
——推動(dòng)交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。降低交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)性,、制度性,、技術(shù)性,、管理性、服務(wù)性成本,，促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”,，更好發(fā)揮交通運(yùn)輸在物流業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)和主體作用,。
——優(yōu)化營商環(huán)境。加強(qiáng)法治政府建設(shè),，合理劃分交通運(yùn)輸領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，推進(jìn)簡政放權(quán)、加強(qiáng)管理,、優(yōu)化服務(wù)，健全完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,，提升營商環(huán)境的國際化、法治化,、市場化水平。
——增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能,。鼓勵(lì)和規(guī)范交通新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,，建立多層次、可選擇,、多元化的運(yùn)輸服務(wù)體系,，提高交通服務(wù)水平,。
（四）以改革開放為動(dòng)力
深化改革,、擴(kuò)大開放是交通運(yùn)輸發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的強(qiáng)大動(dòng)力,。堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,，把“有效市場”和“有為政府”更好結(jié)合起來,，進(jìn)一步解放和發(fā)展交通運(yùn)輸生產(chǎn)力。
——堅(jiān)持市場化改革,。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,，放開交通運(yùn)輸市場，推進(jìn)質(zhì)量變革,、效率變革,、動(dòng)力變革，著力依靠市場解決發(fā)展不充分的問題,，更好發(fā)揮政府作用解決發(fā)展不平衡的問題,，不斷完善交通運(yùn)輸市場體系，釋放交通運(yùn)輸活力,。
——堅(jiān)持高水平開放。打開國門搞建設(shè),，積極推進(jìn)交通運(yùn)輸“走出去”“請進(jìn)來”，以服務(wù)共建“一帶一路”為重點(diǎn),，著力推動(dòng)陸上,、海上,、天上、網(wǎng)上“四位一體”聯(lián)通和政策,、規(guī)則,、標(biāo)準(zhǔn)“三位一體”聯(lián)通，提升與其他國家互聯(lián)互通水平和國際運(yùn)輸便利化水平,。
（五）以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為支撐
創(chuàng)新是交通運(yùn)輸發(fā)展的動(dòng)力源泉,。把創(chuàng)新作為推動(dòng)發(fā)展的第一動(dòng)力，以科技創(chuàng)新為牽引,，大力推進(jìn)管理創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新,、文化創(chuàng)新，完善創(chuàng)新體系,，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，強(qiáng)化人才支撐。
——以基礎(chǔ)設(shè)施建養(yǎng)技術(shù)迭代升級增強(qiáng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)韌性,，增強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施抵御災(zāi)害與預(yù)警監(jiān)測能力，提升高速鐵路,、高速公路、特大橋隧,、深水筑港,、大型機(jī)場工程等建造技術(shù)水平。
——以智慧交通建設(shè)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì),、共享型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，推動(dòng)模式、業(yè)態(tài),、產(chǎn)品、服務(wù)等聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新,，提高綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)效率,，構(gòu)筑新型交通生態(tài)系統(tǒng)。
——以數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化,、綠色化技術(shù)的發(fā)展,，拓展交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展空間,，抓住全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革催生新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)的歷史機(jī)遇，推動(dòng)交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展,。
二,、從交通大國向交通強(qiáng)國邁進(jìn)
進(jìn)入新時(shí)代,，中國交通駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展的快車道，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異,，運(yùn)輸服務(wù)能力、品質(zhì)和效率大幅提升,，科技支撐更加有力,，人民出行更加便捷，貨物運(yùn)輸更加高效,，中國正在從交通大國向交通強(qiáng)國邁進(jìn)。
?。ㄒ唬┗A(chǔ)設(shè)施從“連線成片”到“基本成網(wǎng)”
牢牢把握交通基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化布局、加速成網(wǎng)的重要機(jī)遇期,，深入推進(jìn)交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，一大批綜合客運(yùn)、貨運(yùn)樞紐投入運(yùn)營,，綜合交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)躍升，覆蓋廣度和通達(dá)深度不斷提升,。
綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。截至2019年底,，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到13.9萬公里，其中高速鐵路營業(yè)里程超過3.5萬公里,；全國公路里程達(dá)到501.3萬公里，其中高速公路里程15萬公里,；擁有生產(chǎn)性碼頭泊位2.3萬個(gè),，其中萬噸級及以上泊位數(shù)量2520個(gè),；內(nèi)河航道通航里程12.7萬公里,；民用航空頒證運(yùn)輸機(jī)場238個(gè)；全國油氣長輸管道總里程達(dá)到15.6萬公里,，互聯(lián)互通程度明顯加強(qiáng)；郵路和快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)總長度（單程）4085.9萬公里,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所,、村村通郵。綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)初步形成,，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展。
綜合運(yùn)輸大通道基本貫通,。著力加強(qiáng)綜合運(yùn)輸大通道建設(shè),，進(jìn)一步打通國家運(yùn)輸大動(dòng)脈,，有力保障國土和能源安全，強(qiáng)化區(qū)域間政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,。加快建設(shè)“十縱十橫”綜合運(yùn)輸大通道，依托京滬,、京廣,、沿海,、沿江等綜合運(yùn)輸大通道，長三角,、珠三角、環(huán)渤海等港口群和長江沿線港口形成的經(jīng)濟(jì)帶,、城市群成為中國經(jīng)濟(jì)最具活力、人口最為密集的區(qū)域,。上海到南京、上海到杭州高速通道沿線集聚了長三角三分之二的城市和約80%的經(jīng)濟(jì)總量,。粵港澳大灣區(qū)形成了以高速鐵路,、城際鐵路和高等級公路為主體的城際快速交通網(wǎng)絡(luò)。西氣東輸,、川氣東送、海氣登陸以及陜京線等天然氣干線管輸系統(tǒng)不斷完善,。煤炭物流通道布局更加合理,，形成縱貫?zāi)媳?、東西的鐵路能源運(yùn)輸大通道；糧食物流骨干通道全部打通,，原糧散糧運(yùn)輸、成品糧集裝化運(yùn)輸比重大幅提高,，糧食物流效率穩(wěn)步提升。區(qū)域間人員交流,、物資流通日益便捷，橫貫東西,、縱貫?zāi)媳薄?nèi)暢外通的綜合交通主骨架逐步形成,。
綜合交通樞紐建設(shè)步伐加快。深入推進(jìn)交通,、物流、信息與經(jīng)濟(jì)社會深度融合,，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，積極培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,。結(jié)合全國城鎮(zhèn)體系布局，打造北京,、上海、廣州等國際性綜合交通樞紐,，加快建設(shè)全國性,、區(qū)域性綜合交通樞紐。通過規(guī)劃引領(lǐng),，強(qiáng)化一體化綜合客運(yùn)樞紐站建設(shè),，北京大興,、上海虹橋等一批綜合交通樞紐建成，實(shí)現(xiàn)了高鐵,、城市客運(yùn)、軌道交通,、民航等交通方式的無縫對接。優(yōu)化貨運(yùn)樞紐布局,，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，上海洋山港,、鄭州鐵路港等一批現(xiàn)代物流樞紐建成，提高了換裝水平,，加快了多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，有力推動(dòng)了綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè),。不同運(yùn)輸方式通過樞紐實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接，為優(yōu)化國家經(jīng)濟(jì)空間布局和構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供了有力支撐,。
城市交通基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。截至2019年年底,，全國城市道路總長度45.9萬公里，人均道路面積17.36平方米,，建成區(qū)路網(wǎng)密度達(dá)到6.65公里/平方公里，道路面積率達(dá)到13.19%,。強(qiáng)化城市綜合交通體系規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)內(nèi)部交通與對外交通有效銜接,。樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念,，建設(shè)快速路,、主干路和次支路級配合理,、適宜綠色出行的城市道路網(wǎng)絡(luò),。完善道路空間分配，充分保障綠色交通出行需求,，規(guī)范設(shè)置道路交通安全設(shè)施和交通管理設(shè)施。開展人行道凈化專項(xiàng)行動(dòng),，推動(dòng)自行車專用道建設(shè)，切實(shí)改善綠色出行環(huán)境,。
?。ǘ┻\(yùn)輸服務(wù)從“走得了”到“走得好”
全面提升交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量,，“互聯(lián)網(wǎng)+交通”等新模式快速發(fā)展，多樣化,、品質(zhì)化、均等化水平大幅提升,，運(yùn)輸服務(wù)實(shí)現(xiàn)“人便其行,、貨暢其流”,，通達(dá)性和保障性顯著增強(qiáng)。交通運(yùn)輸對國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐顯著增強(qiáng),，促投資、促消費(fèi),、穩(wěn)增長作用明顯。
貨物運(yùn)輸服務(wù)保障能力不斷提升,。中國是世界上運(yùn)輸最繁忙的國家,。面對日益增長的貨物運(yùn)輸需求，加快多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，創(chuàng)新公鐵聯(lián)運(yùn),、空鐵聯(lián)運(yùn),、鐵水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn),、水水中轉(zhuǎn)、滾裝聯(lián)運(yùn)等高效運(yùn)輸組織模式,，開展鐵路運(yùn)能提升,、水運(yùn)系統(tǒng)升級、公路貨運(yùn)治理等專項(xiàng)行動(dòng),，貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，綜合運(yùn)輸效率不斷提高,，物流成本逐步降低,，交通運(yùn)輸環(huán)境污染明顯減少,，原油、成品油,、天然氣管道建設(shè)不斷提速,。鐵路運(yùn)量占社會運(yùn)輸總量比例不斷提升,，“公轉(zhuǎn)鐵”行動(dòng)取得突出成效。港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量均居世界第一,?？爝f業(yè)務(wù)量保持強(qiáng)勁增長態(tài)勢,，連續(xù)6年位居世界第一。運(yùn)輸服務(wù)能力大幅提升,，推進(jìn)物流降本增效取得積極成效，促進(jìn)了物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。
公眾高品質(zhì)出行需求逐步滿足。旅客運(yùn)輸專業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)品質(zhì)不斷提升,，人們對“美好出行”的需求得到更好滿足,，出行體驗(yàn)更加方便,、快捷、舒適,、溫暖。以道路運(yùn)輸為基礎(chǔ),，高鐵、民航為主要發(fā)展方向的出行服務(wù)體系更加完善,，客運(yùn)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,，中長距離客流逐步從公路轉(zhuǎn)向高鐵和民航,。截至2019年底，動(dòng)車組列車?yán)塾?jì)發(fā)送旅客120億人次,，占鐵路旅客發(fā)送量的比重由2007年的4.5%增長到65.4%。春節(jié),、國慶等重要節(jié)慶日大規(guī)?？土鞯姆?wù)保障能力顯著提升,，人們不僅能夠“說走就走”，而且走得“舒適,、優(yōu)雅、愜意”,，“人享其行”的期盼逐步成為現(xiàn)實(shí),。
城市公共交通持續(xù)優(yōu)先發(fā)展,。發(fā)展公共交通是現(xiàn)代城市發(fā)展的方向，是加強(qiáng)城市交通治理,、提升城市居民生活品質(zhì)的有效措施,。大力加強(qiáng)城市軌道交通建設(shè)，截至2019年底,，全國共有40個(gè)城市開通運(yùn)營城市軌道交通線路，運(yùn)營里程達(dá)6172.2公里,，城市軌道交通的骨干作用日益凸顯，城市公交出行分擔(dān)率穩(wěn)步提高,，舒適度不斷提升,。城市慢行交通系統(tǒng)較快發(fā)展,，70余個(gè)城市發(fā)布共享單車管理實(shí)施細(xì)則，360余個(gè)城市提供了共享單車服務(wù),。城市公共交通的發(fā)展為人們出行提供了便利，滿足了多樣化出行需求,。
基本公共服務(wù)均等化水平不斷提升。努力保障公眾公平享有交通服務(wù)權(quán)利,，以交通和諧促進(jìn)社會和諧。僻遠(yuǎn)地區(qū)開行的公益性“慢火車”,，站站停,、低票價(jià),、公交化，架起了山村與城市的溝通橋梁,，成為沿線人民的“公交車”“致富車”,。公路客運(yùn)普及和農(nóng)村物流發(fā)展有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化,，截至2019年底，已開展52個(gè)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣建設(shè),，全國城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展水平達(dá)到AAA級、AAAA級以上的區(qū)縣比例分別超過95%和79%,。在鐵路,、公路、水運(yùn),、民航、郵政等重要樞紐設(shè)置無障礙設(shè)施,，推廣無障礙化交通工具,，為特殊群體提供了周到的出行服務(wù),。不斷加大旅客運(yùn)輸及出行服務(wù)普惠力度，讓人民共享交通發(fā)展成果,。
交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”交通運(yùn)輸正在深刻改變著人們的出行方式,。截至2019年底,，網(wǎng)約車覆蓋全國400多個(gè)城市，平臺日均使用量達(dá)到2000萬人次,。共享單車有效解決了出行“最后一公里”難題，日均使用量約4570萬人次,。貨運(yùn)物流融入“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)程加快,，推動(dòng)了貨運(yùn)物流組織方式創(chuàng)新,，95306鐵路貨運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)全面建成，2019年鐵路網(wǎng)上貨運(yùn)業(yè)務(wù)辦理比例達(dá)到85%,，229家無車承運(yùn)人試點(diǎn)企業(yè)整合貨運(yùn)車輛211萬輛，車輛利用率提高約50.0%,，較傳統(tǒng)貨運(yùn)交易成本降低了6至8個(gè)百分點(diǎn),?！案哞F網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)”雙網(wǎng)融合取得突出成效，2019年12306互聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)售票超過35.7億張,；電子客票基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,；高鐵站車正逐步實(shí)現(xiàn)WIFI信號全覆蓋，創(chuàng)新推出網(wǎng)上訂餐,、無線充電、智能交互等服務(wù),。截至2019年底,，超過98%的二級以上汽車客運(yùn)站提供省域聯(lián)網(wǎng)售票服務(wù),。網(wǎng)約車、共享單車,、共享汽車等線上線下新消費(fèi)模式,，刷臉進(jìn)站,、“無紙化”登機(jī),、無人機(jī)投遞、無接觸配送,、智慧停車,、道路客運(yùn)定制服務(wù)等新業(yè)態(tài),，讓人們享受到了便利，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)能,。
支撐區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施,。服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,，加強(qiáng)交通運(yùn)輸布局，提供基礎(chǔ)支撐,。加快構(gòu)建以首都為核心的多節(jié)點(diǎn),、網(wǎng)格狀世界級城市群交通體系,，加快建設(shè)雄安新區(qū)一流的綜合交通運(yùn)輸體系,。強(qiáng)化干線鐵路、城際鐵路,、市域（郊）鐵路、城市軌道交通的高效銜接,，推動(dòng)“四網(wǎng)融合”，著力打造“軌道上的京津冀”,。全面推進(jìn)干線航道系統(tǒng)化治理,，提升長江黃金水道功能,，疏解三峽運(yùn)輸“瓶頸”制約，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊,。暢通大灣區(qū)經(jīng)粵東西北至周邊省區(qū)的綜合運(yùn)輸通道，構(gòu)建連接泛珠三角區(qū)域和東盟國家的陸路國際大通道,，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè),。以“海澄文（?？凇⒊芜~,、文昌）”一體化經(jīng)濟(jì)圈,、大三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈為重點(diǎn),，打造多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)格狀,、全覆蓋的鐵路,、城際軌道和骨架公路網(wǎng)，全面支撐海南自由貿(mào)易港建設(shè),。以上海、南京,、杭州,、合肥、蘇錫常,、寧波等為節(jié)點(diǎn),，構(gòu)建對外高效聯(lián)通、內(nèi)部有機(jī)銜接的多層次綜合交通網(wǎng)絡(luò),，推進(jìn)長三角區(qū)域交通運(yùn)輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展,。契合全流域生態(tài)保護(hù)和國土空間開發(fā),，加快形成黃河流域“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。差異化完善區(qū)域各板塊交通網(wǎng)絡(luò),，增強(qiáng)了對區(qū)域戰(zhàn)略的交通支撐。
?。ㄈ┙煌萍紡摹案転橹鳌钡健案懿⑴茴I(lǐng)跑”并行
經(jīng)過不懈努力,，交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新能力大幅躍升,，核心技術(shù)逐步自主可控，基礎(chǔ)設(shè)施,、運(yùn)輸裝備取得標(biāo)志性重大科技創(chuàng)新成果，可持續(xù)發(fā)展能力顯著提升,。中國的交通科技從跟跑世界一流水平為主,，進(jìn)入到跟跑,、并跑、領(lǐng)跑并行的新階段,。
交通超級工程舉世矚目。高速鐵路,、高寒鐵路,、高原鐵路,、重載鐵路技術(shù)達(dá)到世界領(lǐng)先水平，高原凍土,、膨脹土,、沙漠等特殊地質(zhì)公路建設(shè)技術(shù)攻克世界級難題,。離岸深水港建設(shè)關(guān)鍵技術(shù),、巨型河口航道整治技術(shù)、長河段航道系統(tǒng)治理技術(shù)以及大型機(jī)場工程建設(shè)技術(shù)世界領(lǐng)先,。世界單條運(yùn)營里程最長的京廣高鐵全線貫通，一次性建成里程最長的蘭新高鐵,，世界首條高寒地區(qū)高鐵哈大高鐵開通運(yùn)營，大秦重載鐵路年運(yùn)量世界第一,，世界上海拔最高的青海果洛藏族自治州雪山一號隧道通車,。川藏鐵路雅安至林芝段開工建設(shè),。港珠澳大橋、西成高鐵秦嶺隧道群,、洋山港集裝箱碼頭、青島港全自動(dòng)化集裝箱碼頭,、長江口深水航道治理等系列重大工程舉世矚目,。中國在建和在役公路橋梁,、隧道總規(guī)模世界第一，世界主跨徑前十位的斜拉橋,、懸索橋,、跨海大橋,，中國分別有7座、6座,、6座,，世界最高的10座大橋中有8座在中國,。
交通裝備技術(shù)取得重大突破。瞄準(zhǔn)世界科技前沿發(fā)展“國之重器”,，交通運(yùn)輸關(guān)鍵裝備技術(shù)自主研發(fā)水平大幅提升。具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的“復(fù)興號”中國標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組實(shí)現(xiàn)世界上首次時(shí)速420公里交會和重聯(lián)運(yùn)行，在京滬高鐵,、京津城際鐵路、京張高鐵實(shí)現(xiàn)世界最高時(shí)速350公里持續(xù)商業(yè)運(yùn)營,，智能型動(dòng)車組首次實(shí)現(xiàn)時(shí)速350公里自動(dòng)駕駛功能,；時(shí)速600公里高速磁浮試驗(yàn)樣車,、具備跨國互聯(lián)互通能力的時(shí)速400公里可變軌距高速動(dòng)車組下線。盾構(gòu)機(jī)等特種工程機(jī)械研發(fā)實(shí)現(xiàn)巨大突破,，最大直徑土壓平衡盾構(gòu)機(jī),、最大直徑硬巖盾構(gòu)機(jī),、最大直徑泥水平衡盾構(gòu)機(jī)等相繼研制成功。節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,，與國際先進(jìn)水平基本保持同步。海工機(jī)械特種船舶,、大型自動(dòng)化專業(yè)化集裝箱成套設(shè)備制造技術(shù)領(lǐng)先世界,，300米飽和潛水取得創(chuàng)新性突破,。C919大型客機(jī)成功首飛。支線客機(jī)ARJ21開始商業(yè)運(yùn)營,?？爝f分揀技術(shù)快速發(fā)展,。遠(yuǎn)洋船舶、高速動(dòng)車組,、鐵路大功率機(jī)車,、海工機(jī)械等領(lǐng)跑全球，大型飛機(jī),、新一代智聯(lián)網(wǎng)汽車等裝備技術(shù)方興未艾,，成為中國制造業(yè)走向世界的“金名片”,。
智慧交通發(fā)展步伐加快,。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”交通發(fā)展,，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與交通運(yùn)輸管理和服務(wù)全面融合，提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平,。充分運(yùn)用5G通信,、大數(shù)據(jù),、人工智能等新興技術(shù)，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和裝備領(lǐng)域智能化不斷取得突破,。鐵路,、公路,、水運(yùn)、民航客運(yùn)電子客票,、聯(lián)網(wǎng)售票日益普及，運(yùn)輸生產(chǎn)調(diào)度指揮信息化水平顯著提升,，截至2019年底,，229個(gè)機(jī)場和主要航空公司實(shí)現(xiàn)“無紙化”出行。全面取消全國高速公路省界收費(fèi)站,，高速公路電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）等新技術(shù)應(yīng)用成效顯著，截至2019年底,，全國ETC客戶累計(jì)超過2億，全路網(wǎng),、全時(shí)段,、全天候監(jiān)測以及信息發(fā)布能力不斷增強(qiáng),。北斗系統(tǒng)在交通運(yùn)輸全領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，全國已有760萬道路營運(yùn)車輛,、3.33萬郵政快遞干線車輛,、1369艘部系統(tǒng)公務(wù)船舶,、10863座水上助導(dǎo)航設(shè)施、109座沿海地基增強(qiáng)站,、352架通用航空器應(yīng)用北斗系統(tǒng),，并在3架運(yùn)輸航空器上應(yīng)用北斗系統(tǒng),，京張高鐵成為世界首條采用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛等功能的智能高鐵。智慧公路應(yīng)用逐步深入,，智慧港口,、智能航運(yùn)等技術(shù)廣泛應(yīng)用,。智能投遞設(shè)施遍布全國主要城市，自動(dòng)化分揀覆蓋主要快遞企業(yè)骨干分撥中心,。出臺自動(dòng)駕駛道路測試管理規(guī)范和封閉測試場地建設(shè)指南,，頒布智能船舶規(guī)范,，建立無人船海上測試場，推動(dòng)無人機(jī)在快遞等領(lǐng)域示范應(yīng)用,。
三、服務(wù)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)和決勝全面小康
全面奔小康,，關(guān)鍵在農(nóng)村,；農(nóng)村奔小康,，交通要先行。中國將交通扶貧作為服務(wù)全面建成小康社會,、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,、人民共享改革發(fā)展成果的重要支撐,，全力消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供堅(jiān)實(shí)保障,。
（一）堅(jiān)決打贏交通扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
把扶貧作為新時(shí)代交通運(yùn)輸發(fā)展的重要使命,，完善扶貧規(guī)劃政策體系，創(chuàng)新扶貧工作模式,，做到“扶貧項(xiàng)目優(yōu)先安排,、扶貧資金優(yōu)先保障,、扶貧工作優(yōu)先對接、扶貧措施優(yōu)先落實(shí)”,，以超常規(guī)的舉措和力度,，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。
加強(qiáng)交通扶貧規(guī)劃設(shè)計(jì)。完善交通扶貧頂層設(shè)計(jì)和政策體系,，制定交通扶貧規(guī)劃,、實(shí)施方案,、行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施《集中連片特困地區(qū)交通建設(shè)扶貧規(guī)劃綱要（2011－2020）》《“十三五”交通扶貧規(guī)劃》《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮交通扶貧脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)支撐作用的實(shí)施意見》等規(guī)劃和政策文件,，將革命老區(qū),、民族地區(qū)、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū)1177個(gè)縣（市、區(qū)）全部納入支持范圍,。以深度貧困地區(qū)為重點(diǎn),，加快國家高速公路、普通國省道改造建設(shè),，打造“康莊大道路”“幸福小康路”“平安放心路”“特色致富路”，推動(dòng)交通建設(shè)項(xiàng)目盡量向進(jìn)村入戶傾斜,。
創(chuàng)新精準(zhǔn)交通脫貧模式,。加強(qiáng)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，建立健全五年規(guī)劃,、三年行動(dòng)計(jì)劃,、年度計(jì)劃相互銜接的規(guī)劃計(jì)劃體系，分省細(xì)化年度計(jì)劃,，建立臺賬,，壓茬推進(jìn),。加大“扶志”“扶智”工作力度，做好對貧困地區(qū)干部群眾的宣傳,、教育,、培訓(xùn)、科技推廣,，動(dòng)員鼓勵(lì)貧困群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)，吸納貧困家庭勞動(dòng)力參與護(hù)路等工作,。
持續(xù)加大交通扶貧資金投入,。大幅提高貧困地區(qū)交通建設(shè)中央投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，2012年至2020年安排貧困地區(qū)公路建設(shè)的車購稅資金超過1.46萬億元，占同期全國公路建設(shè)車購稅資金的61.3%,，帶動(dòng)全社會投入超過5.13萬億元。國家高速公路,、普通國道補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別由“十二五”時(shí)期平均占項(xiàng)目總投資的15%,、30%，提高到“十三五”時(shí)期的30%,、50%左右。鄉(xiāng)鎮(zhèn),、建制村通硬化路補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到平均工程造價(jià)的70%以上,。通過優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資、車購稅等資金支出結(jié)構(gòu),，統(tǒng)籌加大各級各類資金傾斜力度,，確保政策落地、資金到位,、項(xiàng)目實(shí)施,。
重點(diǎn)攻克深度貧困堡壘。全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,，特別是深度貧困地區(qū),。發(fā)揮交通在脫貧攻堅(jiān)中的基礎(chǔ)性,、先導(dǎo)性作用，為深度貧困地區(qū)脫貧摘帽當(dāng)好先行,、做好支撐,。加大對深度貧困地區(qū)支持力度，新增資金,、新增項(xiàng)目、新增舉措進(jìn)一步向“三區(qū)三州”（注1）等深度貧困地區(qū)傾斜,。2016年至2020年,，安排車購稅資金2746億元支持“三區(qū)三州”交通項(xiàng)目建設(shè),，其中農(nóng)村公路資金781億元。
?。ǘ八暮棉r(nóng)村路”建設(shè)推動(dòng)貧困地區(qū)交通高質(zhì)量發(fā)展
道路通,，百業(yè)興,。以建好、管好,、護(hù)好,、運(yùn)營好農(nóng)村公路（簡稱“四好農(nóng)村路”）為牽引,，積極推進(jìn)貧困地區(qū)建設(shè)外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng),、客車到村,、安全便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),，大力提升城鄉(xiāng)客貨運(yùn)輸服務(wù)水平，貧困地區(qū)交通落后面貌發(fā)生根本改變,。
貧困地區(qū)綜合交通網(wǎng)絡(luò)加快形成,。缺少足夠的交通基礎(chǔ)設(shè)施是貧困地區(qū)面臨的最大挑戰(zhàn)之一。2016年至2019年,，國家支持貧困地區(qū)改造建設(shè)了國家高速公路1.7萬公里,、普通國道5.3萬公里,，建成內(nèi)河航道約2365公里。貧困地區(qū)縣城基本實(shí)現(xiàn)了二級及以上公路覆蓋,，許多貧困縣通了高速公路,，不少地方還通了鐵路,、建了機(jī)場，干支銜接的高等級內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)不斷完善,。貧困地區(qū)綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)加快形成,，曾經(jīng)“山里山外兩重天”的局面徹底改變,。
“四好農(nóng)村路”建設(shè)成效顯著。以200個(gè)“四好農(nóng)村路”全國示范縣為引領(lǐng),，推動(dòng)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展,。落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”（注2）制度,，強(qiáng)化貧困地區(qū)交通建設(shè)管理和質(zhì)量控制，優(yōu)化農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu),，大力推進(jìn)“路長制”,，健全“四好農(nóng)村路”建設(shè)長效機(jī)制,。完善和落實(shí)省、市,、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村五級責(zé)任，清晰界定工作職責(zé),，結(jié)合事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,，完善縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理體制。推動(dòng)農(nóng)村公路“滿意工程”建設(shè),，推廣建養(yǎng)一體化等建設(shè)養(yǎng)護(hù)模式,。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開展路域環(huán)境整治,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)資源，創(chuàng)新農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展模式,，整合交通,、郵政,、供銷,、電商等資源，推進(jìn)了貧困地區(qū)農(nóng)村物流發(fā)展,?！八暮棉r(nóng)村路”建設(shè)取得了實(shí)實(shí)在在的成效,，為農(nóng)村特別是貧困地區(qū)帶去了人氣、財(cái)氣,。
“出行難”得到有效解決,。農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,，“晴天一身土，雨天一身泥”成為歷史,。截至2019年底,，全國實(shí)現(xiàn)了具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村100%通硬化路,；截至2020年9月，實(shí)現(xiàn)了具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村100%通客車,。城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展水平持續(xù)提升,，以縣城為中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn),、建制村為網(wǎng)點(diǎn)的交通網(wǎng)絡(luò)初步形成，鄉(xiāng)村之間,、城鄉(xiāng)之間連接更加緊密，6億農(nóng)民“出門水泥路,，抬腳上客車”的夢想變成了現(xiàn)實(shí),。
?。ㄈ┙煌ㄖ茝V大農(nóng)民脫貧致富奔小康
交通運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展，破解了長期以來制約貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸,，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康,、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了有力支撐，為譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村振興新篇章奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
農(nóng)村公路助力廣大農(nóng)民奔小康。農(nóng)村公路發(fā)展,，重點(diǎn)在“建”,，目標(biāo)在“通”,。2012年至2019年，中國新改建農(nóng)村公路208.6萬公里（其中貧困地區(qū)約110萬公里）,，農(nóng)村公路總里程達(dá)到420.1萬公里,，貧困地區(qū)新增5.1萬個(gè)建制村通硬化路,。2016年至2019年，貧困地區(qū)建設(shè)約9.6萬公里通較大人口規(guī)模自然村的硬化路,，建設(shè)45.8萬公里農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程,，農(nóng)村公路運(yùn)行安全條件全面改善,。出臺《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，加快推進(jìn)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制修訂工作,。出臺《關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見》及相關(guān)配套制度,，推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制,。2012年至2019年，通行客車的建制村新增5.4萬個(gè),。加快建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)體系建設(shè),，推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展,，2019年農(nóng)村地區(qū)收投快件超150億件，工業(yè)品下鄉(xiāng),、農(nóng)產(chǎn)品出村,、快遞服務(wù)入戶等運(yùn)輸服務(wù)能力不斷提升,。
鐵路扶貧助力全面小康。持續(xù)提升貧困地區(qū)鐵路網(wǎng)覆蓋通達(dá)水平,，加快連接貧困地區(qū)鐵路規(guī)劃建設(shè),，完善貧困地區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò),。截至2019年底,，國家向14個(gè)集中連片特困地區(qū)、革命老區(qū),、少數(shù)民族地區(qū),、邊疆地區(qū)累計(jì)投入3.3萬億元，占鐵路基建總投資的78%,。新投產(chǎn)鐵路覆蓋了274個(gè)國家級貧困縣，助力融入“高鐵經(jīng)濟(jì)圈”,。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析,，優(yōu)化貧困地區(qū)旅客列車開行方案,，2019年日均開行途經(jīng)貧困地區(qū)的旅客列車2328列,開行旅游扶貧專列594列,，帶動(dòng)了沿線旅游、商貿(mào),、餐飲等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費(fèi)升級。精準(zhǔn)開行農(nóng)產(chǎn)品“點(diǎn)對點(diǎn)”運(yùn)輸專列、集裝箱快運(yùn)班列和高鐵快運(yùn)等,，2018年以來累計(jì)運(yùn)送貧困地區(qū)貨物17.1億噸,。
“交通+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著,。積極推動(dòng)“交通+‘旅游’‘產(chǎn)業(yè)’‘扶貧’”等發(fā)展新模式，推動(dòng)貧困地區(qū)交通與產(chǎn)業(yè)深度融合,。2012年至2019年,，貧困地區(qū)新改建資源路、旅游路,、產(chǎn)業(yè)路約5.9萬公里,。大力推進(jìn)“交通+快遞”扶貧工程,，整合交通運(yùn)輸、供銷,、商貿(mào),、電商、郵政快遞等資源,，開展無人機(jī)物流配送應(yīng)用試點(diǎn),，2018年全國郵政企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商交易額1.4萬億元?！敖煌?特色農(nóng)業(yè)+電商”“交通+文化+旅游”“交通+就業(yè)+公益崗”等扶貧模式不斷創(chuàng)新發(fā)展。特色產(chǎn)業(yè)因路而起,、因路而興,，為廣大農(nóng)民打開一扇脫貧致富的大門。
農(nóng)村交通有力促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),。將農(nóng)村公路建設(shè)作為社會主義新農(nóng)村“村容整潔”和“鄉(xiāng)風(fēng)文明”建設(shè)的重要切入點(diǎn)，同步開展公路沿線綠化以及沿途村鎮(zhèn)的美化建設(shè),，將農(nóng)村公路打造成一道道靚麗的鄉(xiāng)村風(fēng)景線,。農(nóng)村公路的暢達(dá)，帶動(dòng)了農(nóng)村人居環(huán)境同步改善和教育,、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)水平同步提升,，推動(dòng)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化加快發(fā)展,，廣大農(nóng)村因路而富、因路而美,。
四、推進(jìn)交通治理現(xiàn)代化
中國是世界上最大的發(fā)展中國家,，交通運(yùn)輸體量龐大,、情況復(fù)雜且處于快速發(fā)展當(dāng)中,，交通治理難度大。中國立足本國國情,，借鑒國際經(jīng)驗(yàn),，大力推進(jìn)交通治理現(xiàn)代化,，通過改革創(chuàng)新釋放技術(shù)和市場活力、提升治理效能,，促進(jìn)了交通高質(zhì)量發(fā)展,。
（一）推進(jìn)交通治理體系改革
立足當(dāng)前,、著眼長遠(yuǎn),，積極推進(jìn)綜合交通體制機(jī)制改革,，不斷完善法律法規(guī)，統(tǒng)一開放,、競爭有序的交通運(yùn)輸市場基本形成，適應(yīng)新時(shí)代國家發(fā)展的交通運(yùn)輸治理體系逐步健全,。
綜合交通運(yùn)輸管理體制機(jī)制不斷完善,。以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以提升行業(yè)治理能力為重點(diǎn)，持續(xù)深化交通運(yùn)輸體制機(jī)制改革,。2013年形成由交通運(yùn)輸部管理國家鐵路局,、中國民用航空局,、國家郵政局的大部門管理體制架構(gòu)，交通運(yùn)輸大部門制主體組織架構(gòu)基本建立。深入推進(jìn)中國鐵路總公司,、中國郵政集團(tuán)公司的公司制改革工作,，兩家公司分別更名為中國國家鐵路集團(tuán)有限公司,、中國郵政集團(tuán)有限公司，建立健全現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)和中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度,。省級綜合交通運(yùn)輸體制改革加快推進(jìn)，大部分省份基本建立綜合交通運(yùn)輸管理體制或運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制,。組建國家鐵路局,、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司,，實(shí)現(xiàn)鐵路政企分開。民航體制機(jī)制改革持續(xù)深化,，機(jī)場公安體制,、運(yùn)輸價(jià)格,、民航業(yè)投資準(zhǔn)入機(jī)制、空管系統(tǒng)體制機(jī)制等改革有序推進(jìn),。郵政體制改革有序推進(jìn),，郵政改革配套措施不斷完善。交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革穩(wěn)步推進(jìn),，整合執(zhí)法隊(duì)伍，理順職能配置,，減少執(zhí)法層級,，權(quán)責(zé)統(tǒng)一,、權(quán)威高效、監(jiān)管有力,、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法體制逐步形成,。綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制初步建立，鐵路,、公路,、水運(yùn)、民航,、郵政等專項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接平衡不斷加強(qiáng),。通過改革,，綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的體制機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，各種運(yùn)輸方式進(jìn)一步融合,，交通運(yùn)輸發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng),，行業(yè)現(xiàn)代化治理水平進(jìn)一步提升,。
交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)持續(xù)深化。貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,，以“法治政府部門”建設(shè)工程為載體,，把法治貫穿交通運(yùn)輸規(guī)劃、建設(shè),、運(yùn)營、管理和安全生產(chǎn)全過程各方面,，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國提供堅(jiān)實(shí)保障,。依法行政制度基本確立,，行業(yè)立法、執(zhí)法監(jiān)督,、行政復(fù)議與應(yīng)訴,、法治宣傳教育和普法等工作機(jī)制逐步健全。加快推進(jìn)鐵路,、公路、水運(yùn),、民航、郵政等行業(yè)立法,，綜合交通運(yùn)輸法規(guī)體系已基本建成。聚焦國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和行業(yè)發(fā)展改革領(lǐng)域,，制定和修訂鐵路法,、公路法,、海上交通安全法,、港口法、航道法,、民用航空法,、郵政法等行業(yè)龍頭法。出臺和制修訂水上水下活動(dòng)通航安全管理規(guī)定,、交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法等行業(yè)急需的規(guī)章，穩(wěn)步開展規(guī)章規(guī)范性文件清理,。
深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境,。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加快轉(zhuǎn)變政府職能,，深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,。逐步放寬市場準(zhǔn)入門檻,，持續(xù)清理交通運(yùn)輸領(lǐng)域各類不合理和非必要罰款及檢查,，建立涉企收費(fèi)目錄清單制度。深入落實(shí)交通運(yùn)輸領(lǐng)域各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策,，降低物流稅費(fèi)成本,。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，取消中介服務(wù)等行政審批事項(xiàng),，推進(jìn)商事制度改革。推行“雙隨機(jī),、一公開”（注3）監(jiān)管工作，運(yùn)用大數(shù)據(jù),、云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),，推動(dòng)跨省大件運(yùn)輸?shù)炔⒙?lián)許可系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)。加快構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機(jī)制,。推進(jìn)新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管,，線上線下一體化監(jiān)管模式進(jìn)一步創(chuàng)新，市場環(huán)境更加公平有序,。優(yōu)化行政審批服務(wù)方式,，推廣交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,，企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”服務(wù)，辦事效率顯著提升,。交通運(yùn)輸“放管服”改革，推動(dòng)了優(yōu)化營商環(huán)境向縱深發(fā)展,，激發(fā)了交通發(fā)展活力,，提高了政府服務(wù)效能，促進(jìn)了交通運(yùn)輸行業(yè)健康發(fā)展,。
（二）推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色發(fā)展
樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,，交通運(yùn)輸生態(tài)文明制度體系日益完善,，節(jié)能降碳取得實(shí)效，環(huán)境友好程度不斷增加,。
全面推進(jìn)節(jié)能減排和低碳發(fā)展。堅(jiān)定不移推進(jìn)節(jié)能減排,，努力建設(shè)低碳交通,，走出一條能耗排放做“減法”,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做“加法”的新路子。嚴(yán)格實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度,，著力提升交通運(yùn)輸綜合效能,，全國鐵路電氣化比例達(dá)到71.9%，新能源公交車超過40萬輛,，新能源貨車超過43萬輛，天然氣運(yùn)營車輛超過18萬輛,，液化天然氣（LNG）動(dòng)力船舶建成290余艘,，機(jī)場新能源車輛設(shè)備占比約14%，飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置（APU）替代設(shè)施全面使用,，郵政快遞車輛中新能源和清潔能源車輛的保有量及在重點(diǎn)區(qū)域的使用比例穩(wěn)步提升。全國942處高速公路服務(wù)區(qū)（停車區(qū)）內(nèi)建成運(yùn)營充電樁超過7400個(gè),，港口岸電設(shè)施建成5800多套,，覆蓋泊位7200余個(gè)，沿江沿海主要港口集裝箱碼頭全面完成“油改電”,。綠色交通省（城市）,、綠色公路,、綠色港口等示范工程，年節(jié)能量超過63萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,。通過中央車購稅資金,，支持建設(shè)綜合客運(yùn)樞紐、貨運(yùn)樞紐,、疏港鐵路,，統(tǒng)籌推進(jìn)公鐵聯(lián)運(yùn),、海鐵聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,。
強(qiáng)化資源集約節(jié)約利用,。牢固樹立為國家長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)、為子孫后代負(fù)責(zé)的理念,，著力推動(dòng)交通資源利用方式由粗放型向集約型、節(jié)約型轉(zhuǎn)變,。結(jié)合國土空間規(guī)劃編制和三條控制線（注4）劃定落實(shí),，統(tǒng)籌鐵路、公路,、水運(yùn)、民航,、郵政等交通運(yùn)輸各領(lǐng)域融合發(fā)展,，推動(dòng)鐵路、公路,、水路、空域等通道資源集約利用,，提高線位資源利用效率,。因地制宜采用低路基,、以橋（隧）代路等,，加強(qiáng)公路、鐵路沿線土地資源保護(hù)和綜合利用,，減少對周邊環(huán)境的影響,。加強(qiáng)航道建設(shè)的生態(tài)保護(hù)和綠色建養(yǎng)，推進(jìn)航道疏浚土綜合利用,，嚴(yán)格港口岸線使用審批管理與監(jiān)督，提高岸線使用效率,，探索建立岸線資源有償使用制度,。推動(dòng)廢舊路面、瀝青,、廢舊輪胎、建筑廢料等材料資源化利用,。高度重視和推進(jìn)快遞包裝的綠色化,、減量化、可循環(huán),，大力推進(jìn)可循環(huán)中轉(zhuǎn)袋全面替代一次性塑料編織袋，電子面單（注5）使用率達(dá)98%,。
強(qiáng)化大氣與水污染防治,。堅(jiān)決打好交通運(yùn)輸領(lǐng)域污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，用最嚴(yán)格的制度,、最嚴(yán)密的法治治理環(huán)境污染。在沿海和長江干線等水域設(shè)立船舶大氣污染物排放控制區(qū),，按照國際公約要求對進(jìn)入中國水域的國際航行船舶實(shí)施船用燃油硫含量限制措施,，推動(dòng)船舶使用清潔能源和加裝尾氣污染治理裝備，建立船用低硫燃油供應(yīng)保障和聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,。執(zhí)行船舶水污染物排放控制國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)港口船舶含油污水,、化學(xué)品洗艙水,、生活污水和垃圾等接收處置設(shè)施建設(shè)，開展港口粉塵污染控制。在全國沿海實(shí)施“碧海行動(dòng)”（注6）計(jì)劃,，打撈存在污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和影響海上交通運(yùn)輸安全的沉船沉物。加快老舊和高能耗,、高排放營運(yùn)車輛,、施工機(jī)械治理和淘汰更新，推進(jìn)實(shí)施機(jī)動(dòng)車排放檢測與強(qiáng)制維護(hù)制度（I/M制度）,。中央財(cái)政采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式支持京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原淘汰國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車,。全面開展運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)，2012年至2019年全國機(jī)動(dòng)車污染物排放量下降65.2%,。
加大生態(tài)保護(hù)與修復(fù)力度,。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度,。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面實(shí)行“避讓—保護(hù)—修復(fù)”模式,，推進(jìn)生態(tài)選線選址，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保設(shè)計(jì),，避讓耕地、林地,、濕地等具有重要生態(tài)功能的國土空間,。在鐵路、公路,、航道沿江沿線開展綠化行動(dòng),，提升生態(tài)功能和景觀品質(zhì)。鐵路,、公路建設(shè)工程注重動(dòng)物通道建設(shè)，青藏鐵路建設(shè)的動(dòng)物通道有效保障了藏羚羊的順利遷徙及其他高原動(dòng)物的自由活動(dòng),。港口碼頭建設(shè)和航道整治注重減少對水生態(tài)和水生生物的影響,，建設(shè)過魚通道，促進(jìn)魚類洄游,。組織實(shí)施公路港口生態(tài)修復(fù)總面積超過5000萬平方米,。推進(jìn)長江非法碼頭,、非法采砂整治，截至2019年底，完成1361座非法碼頭整改,，改善了生態(tài)環(huán)境條件,，更好保障了長江防洪、供水和航運(yùn)安全,。
（三）加強(qiáng)安全防控和應(yīng)急保障能力建設(shè)
堅(jiān)持人民至上,、生命至上,，不斷提升交通運(yùn)輸業(yè)應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，特別是突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力,，加強(qiáng)安全治理和應(yīng)急保障能力建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，全力推進(jìn)建設(shè)更高水平平安交通,，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾出行提供安全運(yùn)輸保障。
交通安全防控能力顯著提升,。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合施策,，深化和完善交通運(yùn)輸平安體系,，持續(xù)完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防控制機(jī)制，下大力氣減少重特大交通運(yùn)輸安全事故,，牢牢守住交通安全生產(chǎn)底線,。2012年以來，未發(fā)生重大鐵路交通事故,，2019年鐵路運(yùn)輸事故死亡人數(shù)和10億噸公里死亡率與2012年相比分別下降46.1%和53.8%。普通公路較大,、重特大道路交通事故起數(shù)連續(xù)下降,，發(fā)生較大以上等級事故和死亡人數(shù)與2012年相比分別下降55.9%和60%。2019年,，未發(fā)生重大等級水上交通事故,，較大等級以上事故和死亡人數(shù)與2012年相比分別下降68.5%和69.4%。民航實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸航空持續(xù)安全飛行112個(gè)月,、8068萬小時(shí)的安全新紀(jì)錄,。
交通應(yīng)急保障能力顯著提升。加強(qiáng)交通應(yīng)急保障能力建設(shè),，及時(shí)防范化解交通重大安全風(fēng)險(xiǎn),，有效應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故。實(shí)施高鐵安全防護(hù)工程,，推進(jìn)人防,、物防、技防“三位一體”安全保障體系建設(shè),，集中開展高鐵沿線環(huán)境綜合整治，消除高鐵沿線環(huán)境安全隱患6.4萬處,，深入推進(jìn)普速鐵路安全環(huán)境整治,。實(shí)施鄉(xiāng)道及以上公路安全保障工程和安全生命防護(hù)工程，累計(jì)實(shí)施88.9萬公里,，改造危橋4.7萬座，車輛運(yùn)輸車治理取得決定性成效,。加強(qiáng)海上搜救和重大海上溢油應(yīng)急處置，建立政府領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)一指揮,、屬地為主、專群結(jié)合,、就近就便、快速高效的海上搜救工作格局,，配備70余艘專業(yè)救助船舶,、120多艘打撈船舶、20余架專業(yè)救助航空器,，建立20余支應(yīng)急救助隊(duì)，基本建成以專業(yè)救撈力量,、軍隊(duì)和國家公務(wù)力量,、社會力量等為主要力量的海上搜救隊(duì)伍。2012年至2019年,，全國組織協(xié)調(diào)海上搜救行動(dòng)1.6萬次，派出搜救船舶7.2萬艘次,、飛機(jī)2780架次，成功救助遇險(xiǎn)船舶1.1萬艘,、遇險(xiǎn)人員12.2萬人,，搜救成功率達(dá)96.2%。
應(yīng)對突發(fā)公共事件處置能力顯著提升?？茖W(xué)高效應(yīng)對各類突發(fā)公共事件，健全工作體系,，提升應(yīng)急能力,。新冠肺炎疫情發(fā)生后，中國果斷做出“一斷三不斷”（注7）部署,，適時(shí)推出鐵路“七快速”（注8）,，公路“三不一優(yōu)先”（注9）,，水運(yùn)“四優(yōu)先”（注10），民航客運(yùn)“五個(gè)一”（注11）,、貨運(yùn)“運(yùn)貿(mào)對接”（注12）以及郵政“綠色通道”等政策措施,，一方面全力阻斷病毒通過交通工具傳播，另一方面保障全國各地應(yīng)急物資運(yùn)輸和人民生活需求,，為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn),、阻擊戰(zhàn)提供了有力支撐,。
五、推動(dòng)構(gòu)建全球交通命運(yùn)共同體
中國堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略,，深化與各國在交通領(lǐng)域合作，積極推進(jìn)全球互聯(lián)互通,，積極參與全球交通治理,，認(rèn)真履行交通發(fā)展的國際責(zé)任與義務(wù)，在更多領(lǐng)域,、更高層面上實(shí)現(xiàn)合作共贏,、共同發(fā)展,，推動(dòng)構(gòu)建全球交通命運(yùn)共同體，服務(wù)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,。
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共建“一帶一路”承載著人們的美好夢想。中國秉持共商共建共享理念,，與有關(guān)國家加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作,，共同打造開放包容、互利共贏的高質(zhì)量發(fā)展之路,，共同打造和平之路,、合作之路、幸福之路,。
推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,。注重發(fā)揮交通運(yùn)輸對于推進(jìn)全球連通,、促進(jìn)共同繁榮的基礎(chǔ)性先導(dǎo)性作用，加強(qiáng)與各國在交通互聯(lián)互通領(lǐng)域互利合作,。扎實(shí)推進(jìn)巴基斯坦1號鐵路干線升級改造項(xiàng)目（ML1）,、中尼（泊爾）跨境鐵路合作項(xiàng)目以及中老鐵路、中泰鐵路,、雅萬高鐵建設(shè),。中國企業(yè)參與建成蒙內(nèi)鐵路,、亞吉鐵路、巴基斯坦拉哈爾“橙線”軌道交通項(xiàng)目等鐵路,。中歐班列累計(jì)開行突破3.1萬列、通達(dá)21個(gè)歐洲國家的92個(gè)城市,。合作建成白沙瓦——卡拉奇高速公路（蘇庫爾——木爾坦）,、喀喇昆侖公路二期（赫韋利揚(yáng)——塔科特）、昆曼公路,、中俄黑河公路大橋、同江鐵路大橋等公路,、橋梁項(xiàng)目。參與希臘比雷埃夫斯港,、斯里蘭卡科倫坡港,、巴基斯坦瓜達(dá)爾港等海外港口的建設(shè)和運(yùn)營。在有關(guān)國家積極參與和共同努力下,，“六廊六路多國多港”的互聯(lián)互通架構(gòu)基本形成,。以鐵路,、公路,、航運(yùn)、航空為重點(diǎn)的全方位,、多層次基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)正在加快形成,，區(qū)域間商品交易、流動(dòng)成本逐漸降低,，促進(jìn)了跨區(qū)域資源要素的有序流動(dòng)和優(yōu)化配置,。
推進(jìn)國際運(yùn)輸便利化,。積極推進(jìn)政策、規(guī)則,、標(biāo)準(zhǔn)“三位一體”聯(lián)通,，為互聯(lián)互通提供機(jī)制保障。以共建“一帶一路”為合作平臺,，與19個(gè)國家簽署22項(xiàng)國際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定,；分別與比利時(shí),、阿聯(lián)酋、法國簽署機(jī)動(dòng)車駕駛證互認(rèn)換領(lǐng)雙邊協(xié)議,；與66個(gè)國家和地區(qū)簽署70個(gè)雙邊和區(qū)域海運(yùn)協(xié)定,，海運(yùn)服務(wù)覆蓋沿線所有沿海國家,；與26個(gè)國家（地區(qū)）簽署單邊或者雙邊承認(rèn)船員證書協(xié)議，與新加坡簽署電子證書諒解備忘錄,，便利船舶通關(guān),，引領(lǐng)和推進(jìn)電子證書在全球航運(yùn)業(yè)的應(yīng)用進(jìn)程；建立中歐班列國際鐵路合作機(jī)制,，與22個(gè)國家簽署郵政合作文件，實(shí)現(xiàn)中歐班列出口運(yùn)郵常態(tài)化運(yùn)作,；與100個(gè)國家簽訂雙邊政府間航空運(yùn)輸協(xié)定,，截至2019年底,，中外航空公司在中國通航54個(gè)合作國家，每周運(yùn)行6846個(gè)往返航班,，與東盟,、歐盟簽訂了區(qū)域性航空運(yùn)輸協(xié)定。建立中日韓俄四國海上搜救合作機(jī)制,，與印尼國家搜救局簽訂部門間海上搜救合作備忘錄。國際運(yùn)輸便利化推動(dòng)了中國與沿線國家合作更加緊密,、往來更加便利,、利益更加融合。
?。ǘ┓e極推動(dòng)全球交通治理體系變革
當(dāng)前,，全球交通治理體系面臨一系列新課題，迫切需要變革創(chuàng)新,，為全球發(fā)展提供更好助力和支撐。中國堅(jiān)定支持多邊主義,，積極推動(dòng)全球交通治理體系建設(shè)與變革,，努力為全球交通治理提供中國智慧、中國方案,。
共謀全球交通治理,。中國作為負(fù)責(zé)任大國,，認(rèn)真履行國際責(zé)任和義務(wù)。加入近120項(xiàng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域多邊條約,，積極參與聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會委員會,、鐵路合作組織、國際鐵路聯(lián)盟,、世界道路協(xié)會,、國際運(yùn)輸論壇、國際海事組織,、國際民航組織,、萬國郵政聯(lián)盟等國際組織事務(wù)，多次當(dāng)選或連任國際海事組織A類理事國,、萬國郵政聯(lián)盟相關(guān)理事會理事國,，積極主辦世界交通運(yùn)輸大會等國際會議,。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程框架下的交通領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),，攜手其他發(fā)展中國家推動(dòng)交通可持續(xù)發(fā)展全球治理改革，為發(fā)展中國家發(fā)展?fàn)I造良好的國際環(huán)境,。
推動(dòng)全球氣候治理,。中國高度重視應(yīng)對氣候變化，積極承擔(dān)符合自身發(fā)展階段和國情的國際責(zé)任,，實(shí)施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略。積極引導(dǎo)全球海運(yùn)溫室氣體減排戰(zhàn)略的制定和實(shí)施,，在全球航空減排市場機(jī)制制定和實(shí)施進(jìn)程中努力維護(hù)發(fā)展中國家權(quán)益,，推動(dòng)和引導(dǎo)建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系,，為全球生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量,。
?。ㄈ┘訌?qiáng)國際交流與合作
中國遵循平等互利,、合作共贏的原則,，與各國深入開展交通領(lǐng)域交流合作，不斷拓展廣度深度,，推動(dòng)構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì),。
擴(kuò)大開放合作“朋友圈”。依托中俄總理定期會晤委員會運(yùn)輸合作分委會,、中美交通論壇,、中國－中東歐國家交通部長會議等平臺，深化交通可持續(xù)發(fā)展合作,，為構(gòu)建新型國際關(guān)系發(fā)揮積極作用,。秉持親誠惠容周邊外交理念,，加強(qiáng)與周邊國家交通合作,，推動(dòng)建立中日韓運(yùn)輸與物流部長會議,、上海合作組織交通部長會議、中國－東盟（10+1）交通部長會議,、中老緬泰瀾滄江－湄公河商船通航聯(lián)合協(xié)調(diào)委員會等合作機(jī)制,，以及中俄、中朝界河航道航行管理機(jī)制,。推動(dòng)建立并參與亞太海事局長會議,、中國－東盟海事磋商機(jī)制會議等區(qū)域合作機(jī)制,。參與大湄公河次區(qū)域（GMS）,、中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作（CAREC）等機(jī)制下的交通合作，為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn),。秉持正確義利觀,，積極開展與相關(guān)國家的海事能力建設(shè)和技術(shù)合作項(xiàng)目，向其他發(fā)展中國家提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、規(guī)劃編制,、能力建設(shè)等方面支持和援助。通過廣泛深入的交流合作,，推動(dòng)形成市場合作互利共贏、成果經(jīng)驗(yàn)互鑒共享的開放新格局,。
開展國際抗疫合作,。新冠病毒是人類共同的敵人。中國加強(qiáng)與其他國家交通領(lǐng)域抗疫合作,，推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體,。推動(dòng)國際海事組織向174個(gè)成員國,、有關(guān)國際組織轉(zhuǎn)發(fā)《船舶船員新冠肺炎疫情防控操作指南》《港口及其一線人員新冠肺炎疫情防控工作指南》等多份文件,。中國民用航空局向40多個(gè)重點(diǎn)通航國家民航部門分享《運(yùn)輸航空公司,、機(jī)場疫情防控技術(shù)指南》。國家郵政局通過萬國郵政聯(lián)盟向其192個(gè)成員國分享《中國郵政新型冠狀病毒防控指導(dǎo)手冊》,。以視頻會議形式舉辦“中日韓運(yùn)輸與物流部長會議特別會議”“中國－東盟交通部長應(yīng)對新冠疫情特別會議”“第19次中國－東盟交通部長會議”,，發(fā)布部長聯(lián)合聲明。建立抗疫援助物資國內(nèi)綠色運(yùn)輸通道,，成立國際物流工作專班,，實(shí)施包機(jī)串飛、商業(yè)航班,、海陸聯(lián)運(yùn),、中歐班列等多式聯(lián)運(yùn)方式,，全力支持做好抗疫援助物資運(yùn)輸保障工作。截至目前,，已向150個(gè)國家和7個(gè)國際組織提供了294批次抗疫物資援助和支持,，向33個(gè)國家派出援外醫(yī)療專家組35隊(duì)262人。
六,、中國交通的未來展望
中共十九大提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,、到本世紀(jì)中葉建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)，中共十九屆五中全會提出“加快建設(shè)交通強(qiáng)國”,，中國的交通運(yùn)輸迎來更加寶貴的“黃金時(shí)期”,。
交通高質(zhì)量發(fā)展更加緊迫。中國決勝全面建成小康社會取得決定性成就,。進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局對交通發(fā)展提出了更高要求,，也提供了更大空間。人民對美好生活的向往呈現(xiàn)多樣化,、多層次,、多方面特點(diǎn)，對交通運(yùn)輸服務(wù)需求更加旺盛,、更加多元。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn),，給交通運(yùn)輸帶來革命性變化,。同時(shí)，國際環(huán)境日趨復(fù)雜,，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加,，新冠肺炎疫情在全球傳播推動(dòng)世界百年未有之大變局加速演進(jìn),，單邊主義,、保護(hù)主義,、霸權(quán)主義使國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)嚴(yán)重受阻,，氣候變化給生態(tài)系統(tǒng)安全及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來現(xiàn)實(shí)和潛在威脅,。
面對國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，加快構(gòu)建國家綜合立體交通網(wǎng),，建設(shè)人民滿意,、保障有力、世界前列交通強(qiáng)國，既面臨機(jī)遇,，也面臨挑戰(zhàn),。適應(yīng)新的生產(chǎn)生活方式變化，建設(shè)人民滿意交通,，全面提升綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)效率和服務(wù)品質(zhì)的要求更高；服務(wù)國土空間開發(fā)保護(hù)和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，全方位提升交通保障能力,，保持交通基礎(chǔ)設(shè)施適度超前發(fā)展、充分發(fā)揮交通先行作用的要求更高,；服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式，提高安全智慧綠色發(fā)展水平,，提升安全防控、應(yīng)急處置和救援保障能力,，推進(jìn)治理現(xiàn)代化的要求更高,；支撐全方位對外開放，強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,，完善面向全球的運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的要求更高,。
加快建設(shè)交通強(qiáng)國,。進(jìn)入新的發(fā)展階段,，中國交通堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，以高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，牢牢把握“先行官”定位,，適度超前，推動(dòng)交通發(fā)展由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變,，由各種交通方式相對獨(dú)立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,，構(gòu)建安全,、便捷、高效,、綠色,、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系,，打造一流設(shè)施、一流技術(shù),、一流管理、一流服務(wù),，努力建設(shè)人民滿意,、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國,。
到2035年，基本建成交通強(qiáng)國?，F(xiàn)代化綜合交通體系基本形成,，人民滿意度明顯提高，支撐國家現(xiàn)代化建設(shè)能力顯著增強(qiáng),。擁有發(fā)達(dá)的快速網(wǎng),、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng),，城鄉(xiāng)區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展達(dá)到新高度,。基本形成都市區(qū)1小時(shí)通勤,、城市群2小時(shí)通達(dá),、全國主要城市3小時(shí)覆蓋的“全國123出行交通圈”和國內(nèi)1天送達(dá),、周邊國家2天送達(dá),、全球主要城市3天送達(dá)的“全球123快貨物流圈”,，旅客聯(lián)程運(yùn)輸便捷順暢,，貨物多式聯(lián)運(yùn)高效經(jīng)濟(jì),。智能、平安,、綠色,、共享交通發(fā)展水平明顯提高，城市交通擁堵基本緩解,，無障礙出行服務(wù)體系基本完善,。交通科技創(chuàng)新體系基本建成，交通關(guān)鍵裝備先進(jìn)安全,，人才隊(duì)伍精良,，市場環(huán)境優(yōu)良?；緦?shí)現(xiàn)交通治理現(xiàn)代化,。交通國際競爭力和影響力顯著提升。交通運(yùn)輸全面適應(yīng)人民日益增長的美好生活需要,，為基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供有力支撐,。
結(jié)束語
中國即將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。進(jìn)入新的發(fā)展階段,，中國交通將更好履行經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“先行官”使命,，踐行新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局,，讓交通更加安全、便捷,、高效,、綠色、經(jīng)濟(jì),，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,、本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
當(dāng)前,，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延,，各國面臨疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)衰退雙重挑戰(zhàn)，交通運(yùn)輸對于全球團(tuán)結(jié)抗疫,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長十分重要,。中國將秉持人類命運(yùn)共同體理念，落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程,，加強(qiáng)交通國際交流合作，與世界各國一道,，更好推進(jìn)全球互聯(lián)互通,、民心相通，為建設(shè)繁榮美好世界作出更大貢獻(xiàn),。
注1：“三區(qū)三州”是中國國家層面的深度貧困地區(qū),，自然條件和經(jīng)濟(jì)條件都較差。其中：“三區(qū)”是指西藏自治區(qū)和青海,、四川,、甘肅,、云南四省涉藏州縣及南疆的和田地區(qū),、阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū),、克孜勒蘇柯爾克孜自治州四地區(qū),；“三州”是指四川省涼山彝族自治州、云南省怒江傈僳族自治州,、甘肅省臨夏回族自治州,。
注2：“七公開”為：建設(shè)計(jì)劃公開、補(bǔ)助政策公開,、招標(biāo)過程公開、施工管理公開,、質(zhì)量監(jiān)管公開、資金使用公開和竣（交）工驗(yàn)收公開,。
注3：“雙隨機(jī),、一公開”是指隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員,，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會公開,。
注4：“三條控制線”是指生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,。
注5：電子面單,，是向商家提供的一種使用不干膠熱敏紙打印客戶收派件信息的面單，也被稱為熱敏紙快遞標(biāo)簽,、經(jīng)濟(jì)型面單,、二維碼面單等。
注6：“碧海行動(dòng)”是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的公益性民生工程,，是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和國家戰(zhàn)略實(shí)施,，建設(shè)綠色交通,、平安交通所采取的一項(xiàng)重大舉措,。2014年起,，交通救撈系統(tǒng)連續(xù)6年執(zhí)行了“碧海行動(dòng)”沉船打撈任務(wù)，累計(jì)打撈沉船79艘,。
注7：“一斷三不斷”是指堅(jiān)決阻斷病毒傳播渠道,，保障交通網(wǎng)絡(luò)不斷,、應(yīng)急運(yùn)輸綠色通道不斷、必要的群眾生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸通道不斷,。
注8：“七快速”是指應(yīng)急運(yùn)輸物資快速受理,、快速配空,、快速裝車、快速掛運(yùn),、快速輸送,、快速卸車、快速交付,。
注9：“三不一優(yōu)先”是指對應(yīng)急運(yùn)輸車輛做到不停車,、不檢查,、不收費(fèi),、優(yōu)先通行,。
注10：“四優(yōu)先”是指應(yīng)急運(yùn)輸船舶優(yōu)先過閘、優(yōu)先引航,、優(yōu)先錨泊,、優(yōu)先靠離泊。
注11：“五個(gè)一”是指一個(gè)航司一個(gè)國家只保留一條航線,，一周最多執(zhí)行一班,。
注12：“運(yùn)貿(mào)對接”是指外貿(mào)外資企業(yè)與航空運(yùn)輸企業(yè)供需精準(zhǔn)對接,。
新聞鏈接：
國務(wù)院新聞辦發(fā)布《中國交通的可持續(xù)發(fā)展》白皮書
權(quán)威快報(bào)｜中國交通世界之最帶你行遍萬水千山
加快向交通強(qiáng)國邁進(jìn)——解讀《中國交通的可持續(xù)發(fā)展》白皮書
新華時(shí)評：再遠(yuǎn)的路，能“走得好”就近了
