新華社北京5月25日電 題：述評：美國發(fā)動對華貿易戰(zhàn)的五大世界性危害
新華社記者周文其、王建華
美國政府不僅發(fā)動了對華貿易戰(zhàn)，而且正在深度和廣度上劇烈升級，并出現了超出貿易爭端范疇的趨勢，這給世界前景帶來了越來越多的不確定性,，成為威脅全球利益與人類福祉的一大禍根。
美國政府的對華經濟關系思維和貿易霸凌行徑,，至少已經產生或正在產生五大世界性危害,，影響著國際社會關于全球治理與發(fā)展走向的認知與理解。
重挫世界經濟增長
貿易增長是推動全球經濟增長的關鍵力量,。然而,，第一大經濟體對第二大經濟體發(fā)動貿易戰(zhàn)和科技封鎖，讓原本處于艱難復蘇中的世界經濟,，面臨著重陷衰退的危機,。
據聯合國最新預測，2019年世界經濟增速將放緩至2.7%,，比年初預測值下調0.3個百分點,。而經濟合作與發(fā)展組織（OECD）也將2019年全球經濟增速的預估值下調了0.3個百分點。
世界貿易組織（WTO）此前已將2019年全球貿易增長預期由此前的3.7%下調至2.6%,。今年第二季度全球貿易景氣指數已處于2010年3月以來的最低水平,。
美國投行摩根士丹利警告稱，如果美國對2000億美元中國商品征收25%的關稅維持三四個月,，那么全球經濟增速可能會放緩約50個基點至2.7%,。
世界各國發(fā)揮比較優(yōu)勢、相互合作,，構成了高效運轉的全球產業(yè)鏈,、供應鏈和價值鏈。美國實際上是對鏈條上的所有企業(yè)加稅,，會迫使企業(yè)家減少投資,，致使經濟增長動力被削弱。
據日本研究機構大和總研分析,，日本企業(yè)將因中美經貿摩擦直接損失約5億美元,。法國財政部長布魯諾·勒梅爾說，中美經貿摩擦將直接導致貨物流通減少,，損害歐洲和法國的就業(yè)機會,。
由于世界經濟環(huán)境惡化，一些國家將不得不放寬貨幣政策,，刺激本國經濟增長,。而這會助長全球債務累積，提高中期金融風險,，阻礙世界經濟長期健康發(fā)展,。
嚴重破壞國際經濟秩序
美國是當今國際經濟秩序和多邊貿易體制的主要創(chuàng)立者,。但是，如今它卻成了破壞國際經濟秩序,、損害多邊貿易體制,、擾亂世界經濟治理體系的一個主要因素。
二戰(zhàn)以來,，在全球范圍內逐漸確立了以規(guī)則為基礎的國際秩序,、以聯合國為核心的多邊體系、以世貿組織為核心的多邊貿易體制,。在遵守國際政治經濟秩序基本框架的前提下,，各國開放合作，實現了共同發(fā)展,。
然而,，美國發(fā)動對華貿易戰(zhàn)，煽動了經濟民粹主義與逆全球化在全球蔓延,，對國際經濟秩序構成了顛覆性威脅,。一旦國際經濟秩序的根基被徹底破壞，將造成全球經濟活動陷入動蕩混亂,，損害世界各國長遠發(fā)展利益,。
繞開WTO爭端解決機制、根據國內法挑起經貿摩擦,，未經WTO授權,、違規(guī)對中國商品大規(guī)模加征關稅——這顯示了美國對多邊貿易體制的無視，以及將一己私利凌駕于國際規(guī)則之上的妄為,，使得國際經濟秩序面臨空前險境,。
需要特別指出的是，自詡“完全市場經濟”的美國,，還公然動用國家權力,、裹挾科技優(yōu)勢，以所謂“國家安全”名義對華為等中國科技公司實施科技禁運,。這更是對市場經濟原則和商業(yè)文明秩序的肆意踐踏,。
美國的行徑已經讓其他國家的一些科技企業(yè)感受到了寒流襲面的憂懼，對世界科技行業(yè)的發(fā)展造成了難以估量的直接和間接損害,。
制造全球經濟新失衡
美國發(fā)動對華貿易戰(zhàn)的直接借口是“貿易失衡”,。事實上，造成美國對華貿易逆差的根源是其消費太多,、儲蓄不足等結構性問題造成的,。
如果美國不著眼于自身解決自身問題，反而對中國等其他國家的商品加征高額關稅,，結果只會適得其反,。
更為嚴重的是,，美國本身就是造成全球經濟失衡的主因之一，其當前做法不僅無助于當前的全球經濟再平衡,，反而會制造新的全球經濟結構性失衡,。
美國的錯誤行徑正將許多企業(yè)置于兩難尷尬境地，特別是許多在華外企,，如果繼續(xù)留在中國,，可能面臨貿易戰(zhàn)導致的成本上升，而選擇離開則可能會長久失去中國市場,，況且一些潛在轉移國家雖然勞動力等成本更低,，但基礎設施、營商環(huán)境和產業(yè)鏈的完備性遠遠不如中國,。
據歐盟商會的問卷調查顯示，約三分之一的受訪企業(yè)家認為中美經貿摩擦是其最大擔憂,，中美經貿關系的不確定性使得企業(yè)做出商業(yè)決策的難度增加,，對業(yè)務增長帶來了嚴重負面影響。
全球經濟結構性失衡的一大根源是全球產業(yè)分工還不夠合理所致,。
處在價值鏈下游的一些發(fā)展中經濟體從事的制造加工等環(huán)節(jié)由于進入壁壘較低,，造成過度競爭和產能過剩。
而處在價值鏈高端的一些發(fā)達經濟體,，利用技術壟斷優(yōu)勢和全球定價權,，攫取過多的利益，并阻礙發(fā)展中經濟體轉型升級的進程,。
美國對華貿易戰(zhàn)以及部分科技禁運的直接影響和衍生影響,，正在造成新的扭曲并產生新的世界經濟結構性失衡。
“破壞性政府變量”
根據政治經濟學常識,，一國政府應當是處理不穩(wěn)定因素的主體,，而不應成為一個不穩(wěn)定因素。遵守規(guī)則,、重視承諾使得不同個人,、群體和國家可以形成廣泛的合作，更是人類進入文明社會的主要特征,。
鑒于在世界經濟中的占比和在國際政治經濟治理體系中的話語權,，美國本應該對世界的繁榮穩(wěn)定做出積極貢獻。然而,，美國卻不顧各國公認,、普遍遵循的國際交往準則，采取了一系列失信行動,，使得自身成為嚴重的“破壞性變量”,。
美國政府反復無常,、唯利是圖的特征，在中美貿易談判中暴露無遺,，其制造傳播的種種不確定性,，嚴重擾亂了全球市場主體的預期和行為。
此前,，從退出聯合國教科文組織,、聯合國人權理事會等國際組織，到退出巴黎氣候協定,、伊朗核問題全面協議,、中導條約等國際條約，“美國優(yōu)先”導致的一系列破壞性行為,，對世界和平發(fā)展的態(tài)勢構成了嚴重沖擊,。
很顯然，美國正在成為國際社會高度警惕的“黑天鵝”和嚴加防范的“灰犀?！?。
恣意侵犯別國經濟主權
在談判桌上，美國政府向中國提出了多項蠻橫要求,，其中包括限制國企經營發(fā)展等,。顯然，這超出了貿易談判的領域和范疇,，觸及了中國的基本經濟制度,。
這表明，美國發(fā)動對華貿易戰(zhàn)的背后,，是試圖侵犯中國經濟主權,，逼迫中國損害自身核心利益。
1974年聯合國通過的各國經濟權利和義務憲章中,，已經明確指出“每個國家對其全部財富,、自然資源和經濟活動享有充分的永久主權、包括擁有權,、使用權和處置權在內,，并能夠自由行使此項主權”。
例如,，二戰(zhàn)后,，美國牽頭建立的國際貿易體系，鼓勵發(fā)達經濟體向發(fā)展中經濟體進行技術轉讓以形成“技術外溢”效應,，以適應自身經濟社會變化,，利用發(fā)展中國家的生產低成本優(yōu)勢，與自己的雄厚資本和先進技術優(yōu)勢形成強大互補。
而中國政府鼓勵外商投資過程中基于自愿原則和商業(yè)規(guī)則開展技術合作,，技術合作的條件由投資各方遵循公平原則平等協商確定,。
由此可見，關于技術轉讓,，中國政府并不存在強制性的制度和系統(tǒng)性行為,，而是合理規(guī)范、符合市場經濟的做法,。
但是,，美國卻給中國扣上了“強制技術轉讓”的帽子，強迫中國改變相關發(fā)展路徑,。
其他國家也深受其害,。美國政府頻繁使用“長臂管轄權”，動輒要求其他國家的實體或個人必須服從其國內法,，不然將受到被列入“實體清單”等處罰,。
統(tǒng)計數據顯示，僅僅截至去年8月,，全球范圍內被列入美國商務部“實體清單”的主體數量達到1013家,。
這實際上就是美國侵犯他國經濟主權的部分證據。
